经济不好，当兵如何

朱江明

近日台湾领导人马英九对媒体表示：台军正在推动募兵制，招募情况相当良好。他透露：“募兵过去这两年，要招募10500人，去年来了3万多人，今年预计招募的志愿役士兵一共14000人，截至9月2日为止已经有27378人报名，共计招募11946人，达标率已经达85.3%，且志愿役留营意愿原有40%多，现达71%，情况不错。”同时他对媒体表示，对未来募兵制前途乐观。

尽管马英九对于他推行的募兵制国防政策信心十足，然而在台湾岛内这项制度却存在严重的争议。2013年的“洪仲丘案”是募兵制的一次重大挫折，由于担心参军被“搞死”，很多适龄青年打了退堂鼓。而且南沙驻军的征募结果非常惨淡，只能继续征召义务兵填补。原本预计2016年实施“全募兵制”，又要暂缓实施一年，2016年台湾还会实施募兵和征兵混合兵制。考虑到岛内大选在即，马英九自称信心满满的募兵制是否能够继续推动下去，台湾到底适不适合募兵制呢？

台军经过历年裁撤之后，兵员数已经从高峰时的60万降到了现在21万的水平，按照比例而言和解放军1985年的大裁军几乎相当，都裁掉了三分之二的兵员数。

从严格意义上看，中国人民解放军也是募兵制军队。募兵制和征兵制的最大区别在于：服役是否具备强制性。由于内地人口基数非常大，因此并不需要全民强征入伍服役。解放军兵员属于自愿参军入伍，并不存在强制性，由此可见解放军也是标准的募兵军队，比台军更早实现募兵。而整个东亚地区只有大陆和台湾是募兵制的军队。

90年代红遍大江南北的台湾青年歌唱组合小虎队，因主要成员被强征入伍而解散。这在当时的内地青年看来相当不可思议，因为内地成名歌手只可能被特招入伍当干部，这显然是你情我愿的事情。

募兵制到底有何好处？从社会总体成本而言，如果一个社会并不需要那么多的兵力来维持国防需要，征兵制度下单人成本偏低，却会造成极为沉重的社会总体成本上升。大量适龄青壮年因服兵役而无法参与经济建设，会造成劳动力市场人力短缺，甚至可能影响社会经济的进步。解放军1985年实施百万大裁军，王健林和任正非都是因此离开部队到地方创业，又分别创立了两个庞大的商业帝国，如果他们还在部队，恐怕未必有今天的万达和华为。

台湾兵力占总体人口比例约为 0.9%，而日本自卫队同样为募兵制，军队占人口比却只有0.19%。台军人数与英国相当，英国面积约为台湾7倍，且仍有部分远离本土的海外基地需要维持。可见台军现在并非人力短缺，横向对比人力依旧过剩。

从各国的经验来看，当从军的待遇高于市场价格且就业不景气的时候，招募兵员才会变得容易。上世纪八九十年代日本处在黄金发展期，青年人几乎没有人愿意加入自卫队，因为他们在就业市场很容易找到工作，自卫队的收入并不高。当日本经济发展停滞，且自卫队在历次救灾工作中表现出色，征募人员开始变得非常容易，尤其是薪金待遇方面此消彼长，现在的日本，投考自卫队已经成为一个颇为值得选择的职业出路。

经济差征兵容易的定理，并非没有例外。香港回归前驻港英军招募华人士兵非常容易，原因是待遇奇高。当时华籍英兵的起薪标准高达12800港元，且拥有各项福利和提供住房宿舍。士兵的薪酬会根据年资稳定上涨。服役满20年后退休金过百万。而1997年前香港大学毕业生的起薪点约为 9000元，香港房价均价2万元每平米。

香港案例的基础在于港英当局推行的平等化政策，华人英兵与英国籍军人同工同酬。由于香港和英国本土存在人力成本的差距，这种跨区的同工同酬相当于在中国生活拿美国年薪，所以即便在其经济高速发展时期仍容易招人。

台湾现在同样进入了经济低潮期，尽管2015并未完成既定募兵目标，不过从趋势上来看马英九确实可以保持乐观。台湾军队少尉军官的起薪点已经超过45000新台币，应届毕业生的薪酬仅为22000-30000新台币的水平。军官加上各种额外津贴和福利，相当于月入50000以上的水平，对于年轻人而言这份工作是有吸引力的。配套的国防招募教育和人力资源服务如果能够跟上，那么未来真正全面实现募兵制并非没有可能。抛开价值观判断来看，从事军事工作也是一种职业选择，福利待遇和发展前景都是必须考虑的因素。在市场经济中，当兵与否还是个市场问题，台湾要全面实现募兵制恐怕还得按照市场规矩来办。