中国领导人在联合国

何映宇

今年是联合国成立70周年。9月28日，习近平主席在联合国发表讲话。

严格说起来，这并不是习近平主席第一次在联合国发表讲话，2014年3月27日，他在联合国教科文组织在巴黎的总部发表演讲。那次是习近平主席第一次在联合国专门机构，也是他首次在全世界面前阐述他的“中国梦”构想。他说：“实现中国梦，是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。中华民族的先人们早就向往人们的物质生活充实无忧、道德境界充分升华的大同世界。中华文明历来把人的精神生活纳入人生和社会理想之中。所以，实现中国梦，是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程。随着中国经济社会不断发展，中华文明也必将顺应时代发展焕发出更加蓬勃的生命力。”

1974年4月，邓小平率代表团出席联合国第六届特别会议。

在世界文明和平共处的前提下，中华民族正在焕发出越来越强大的生命力，中国梦也正在一步步成为现实，习近平在联合国教科文组织总部的演讲让全世界人民看到中国的自信心，虽然那不是联合国大会。

这当然不是中国领导人第一次在联合国亮相。

邓小平刮起联合国旋风

1974年4月10日，时任国务院副总理的邓小平参加联合国大会第六届特别会议并讲话。

4月6日，身患重病的周恩来总理亲自来到北京机场，和几千名群众一起，专程为前往纽约参加联大特别会议的国务院副总理邓小平举行盛大的欢送仪式。

中央最初的人选并不是邓小平，毛泽东设想是在对外经济联络部部长方毅、对外贸易部部长李强、外交部副部长乔冠华三个人中选出一人率团出席。因为最初，北京方面认为，中国代表在联合国的第一次发言将以经济问题为主，安排的是方毅准备发言稿，到会前不久才得知，联大会议将集中关注中国的对外关系，王海容请示毛泽东，他点名要邓小平担此要职，乔冠华为辅佐。

傅高义在《邓小平时代》中注意到了江青的反应，江青并不知道这是毛泽东的意思，但她知道，如果让邓小平登上联大的舞台，肯定会加强他在国内外的影响，因而坚决反对。此时，毛泽东给江青写信，要求她不要再对邓小平出访发表反对意见。于是，我们看到了，江青也出现在邓小平访美的欢送队伍中。

1971年，联合国大会刚刚恢复了中国在联合国的合法席位。那么，邓小平代表的，将是中国恢复席位之后其领导人第一次在联合国的亮相，而邓小平身负的一大重任，就是在联合国阐述毛泽东“三个世界”的理论。发言稿是副团长乔冠华写的，由于毛泽东是在最后时刻才决定邓小平出访，所以乔冠华只有一个星期的时间来写发言稿，幸好，乔冠华对毛泽东的“三个世界”理论理解得很透，他迅速写完，交毛泽东过目。

毛泽东阅后批示：“好。赞同。”

邓小平访美，旋风九日。

看上去很年轻，但实际上邓小平当时已经70岁高龄了。这个以坚强著称，有“钢铁工厂”外号的邓小平不负众望，4月10日下午，邓小平走上联合国大会讲台，他的发言获得了巨大成功，掌声经久不息。他说：“从国际关系的变化看，现在的世界实际上存在互相联系又互相矛盾的三个方面、三个世界。美国、苏联是第一世界。亚非拉发展中国家和其他地区的发展中国家，是第三世界。处于这两者之间的发达国家是第二世界。”中国是一个社会主义国家，也是一个发展中国家。中国属于第三世界。“中国现在不是，将来也不做超级大国。”

毛泽东通过邓小平向世界表明，尽管他希望美国和中国一起对抗苏联，但是之前苏联领导人勃列日涅夫访美让毛泽东怀疑美苏正在勾结，他现在希望第二世界和第三世界联合起来一同对抗第一世界两个超级大国的霸权。

除此之外，邓小平还代表中国政府向国际社会提出了建立国际经济新秩序的基本主张。他说，国家之间的政治和经济关系，都应该建立在和平共处五项原则的基础上;国际经济事务应该由世界各国共同来管，而不应该由少数国家来垄断。会议期间，他还会见了一些重要国家的领导人，进一步阐述我国一贯奉行的独立自主的和平外交政策，推动联大特别会议通过了《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》，邓小平代表中国在联合国的第一次亮相可以用漂亮和完满来形容。

4月19日，邓小平率团回国，周恩来不顾身体虚弱，再次前往机场迎接邓小平一行。回北京之前，邓小平取道巴黎，这里正是他年轻时留学、结识周恩来、加入共产党的地方。1926年之后，他再没回去过，此时故地重游，邓小平的心情久久难以平复。他在那里喝咖啡、吃牛角面包，和40多年前一样。回国之前，他买了两百只牛角面包和一些奶酪，回国后分送给周恩来、邓颖超、聂荣臻等人，他们是1920年代和他一起，在巴黎留学的老战友。只是他的随从人员想找到他曾经居住的地方，但一无所获。

可以说，正是这次出访纽约和巴黎，让此时的邓小平意识到，中国必须改革开放，必须走向世界，不能再走闭关锁国的老路了！

乔冠华仰天大笑。

乔冠华开怀大笑

1971年11月15日美国时间上午10时30分，被联合国大会主席马利克称之为“历史性的时刻”。乔冠华、黄华、符浩、熊向晖等走进联合国大会会议厅就座。乔冠华坐在中国代表团排头第一位的席位上。最后登上讲台也是新中国代表第一次正式登上联大讲台的是乔冠华。

乔冠华发言结束时，热烈的掌声长时间地回荡在联合国大厅。特别是乔冠华在联合国席位上仰天大笑的照片一经公开就广为流传，正可以说是当时中国人民扬眉吐气的内心写照，此外，1971年9月，林彪在蒙古温都尔汗折戟沉沙，这张照片被赋予更多的政治含义。

我们现在看乔冠华的讲话，还会发现他的话语中那个时代的明显印记，比如大谈帝国主义的压迫，此外，特别值得注意的是，这次乔冠华的讲话特别强调一个中国，反对台湾独立：“一九七一年十月二十五日，本届联合国大会以压倒多数通过决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去。这是敌视、孤立和封锁中国人民的政策的破产。这是美国政府伙同日本佐藤政府妄图在联合国制造‘两个中国’的计划的失败。这是毛泽东主席的革命外交路线的胜利。这是全世界人民的共同胜利。”

邓小平全面复出主持政府工作之后，乔冠华在邓小平领导下工作，士气大振。章含之在《我与冠华》中回忆，1974年，中央给了乔冠华一周，但实际上他仅用三天时间就写出了邓小平联合国讲话的讲稿。乔冠华此时作为邓小平外交工作的助手心情好极了。不过也有点问题。他们到美国，邓小平有早睡早起的习惯，而乔冠华是晚睡晚起。乔冠华信誓旦旦说保证7点钟起来吃早饭，结果往往起不来。有好几次邓小平清晨7点起床后，从十层长走廊他的卧室的一头散步到长廊另一头乔冠华的卧室外，用浓重的四川口音叫道：“乔老爷，起来吃早饭了！”乔冠华有个外号叫“乔老爷”，毛泽东有时候也这么叫他，乔冠华说那就是邓小平1960年代开始叫起来的。

邓小平访美并在联合国演讲时，担任邓小平英文翻译的正是乔冠华夫人、章士钊的养女章含之。她记得出发前，小平同志嘱咐说他的听力不好，翻译时声音要大一点。她说她平时说话就比较大声，肯定没问题。结果到现场翻译，翻到一半，小平回过头对她说：“你声音轻一点，太响了。”

这一年的11月，由乔冠华任团长的中华人民共和国代表团再次来到美国，11月15日，乔冠华在联合国大会全体会议上发言。最让人印象深刻的一点是他谈到两个超级大国的核威胁，而中国发展核武器只是为了自卫：“中国决不会背着无核国家参加核大国的所谓核裁军谈判。中国的核武器还处于试验阶段。中国发展核武器完全是为了防御，为了打破核垄断，最终消灭核武器和核战争。中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，并倡议召开世界各国首脑会议来讨论这个问题，作为第一步，首先就不使用核武器达成协议。中国政府曾多次声明，现在我代表中国政府再一次郑重声明，中国在任何时候、任何情况下，都不首先使用核武器。美国和苏联如果真想裁军，就应该承担不首先使用核武器的义务。这并不是一件难于做到的事。能不能做到这一点，是对它们是否真正具有裁军愿望的严峻考验。”

在“文革”末期，中国与美国关系解冻以及重返联合国的过程中，乔冠华扮演了非常重要的作用，那是乔冠华最为得意、最为辉煌的一段外交生涯。

联合国的多边外交

1992年，在苏联解体、中国面临国际环境严峻形势的情况下，国务院总理李鹏于1月27日至2月7日出席了联合国安理会首脑会议、达沃斯世界经济论坛会议并访问西欧。当时，中国面临的选择是：一，不去;二，出席安理会首脑会议;三，把出席安理会、达沃斯经济论坛年会和访问西欧结合在一起。充分利用各种可能，改善外交处境，促进与国外的经贸合作。

结果，中国选择了后者，把握住了时机。1992年1月31日上午，联合国安理会首脑会议在联合国总部安理会会议厅隆重举行，安理会1月份主席国英国首相梅杰主持会议，李鹏总理在安理会首脑会议上发言，阐明我国政府对国际形势、建立国际新秩序以及联合国在维护世界和平与安全方面的作用等问题的看法和主张，他说：“当今世界正处在重大的转折时期，旧的格局已经结束，新的格局尚未形成，世界正朝着多极化方向发展。世界要和平，国家要稳定，经济要发展，这是世界人民的共同愿望。两大军事集团在欧洲近半个世纪的紧张对峙已不复存在，一些地区的热点问题已经解决或正在解决之中，世界局势出现了某种缓和。但是，危及世界和平、导致国际形势紧张的因素并未根本消除，原有的某些矛盾和对抗结束了，又产生了新的矛盾和对抗，这个世界既不安宁，也不太平。……中国愿意同安理会所有成员国进行合作，对国际社会共同关心的问题进行平等的探讨，交换意见，求同存异，扩大共识。中国衷心地希望联合国及其安理会，在国际事务中发挥更为积极的富有建设性的作用。”

2000年8月，李鹏在联合国总部参加千年议长大会期间会见联合国秘书长科菲·安南。

2005年9月，国家主席胡锦涛在纽约出席联合国安理会首脑会议。

在联合国，李鹏总理代表中国签署《生物多样性公约》，在联合国总部他还分别会见了联合国秘书长加利、日本首相宫泽喜一、美国总统布什、俄罗斯总统叶利钦、奥地利总理弗拉尼茨基、委内瑞拉总统佩雷斯、印度总理拉奥、厄瓜多尔总统博尔哈。可以说，在双边会晤难有机会的时候，这样一次在联合国的多边会晤就发挥了奇效，事半功倍一举多得，联合国，成为了中国人阐述自己和平理念的重要舞台。

3年后，1995年10月24日，应联合国秘书长加利的邀请，国家主席江泽民出席联合国成立50周年特别纪念会议。出席联大特别会议的江泽民发表了题为《让我们共同缔造一个更美好的世界》的讲话，这是中国国家元首首次参加联合国大会并发表讲话。

这次会议和3年前李鹏总理的多边外交一样，可以视作中国领导人一次聪明的外交努力。2000年9月，在纽约，江泽民第二次到访联合国，参加联合国千年首脑会议。这一次，他采取了更为大胆、史无前例的做法：邀请联合国安理会其他四个常任理事国的元首来到自己下榻的酒店，他们是美国总统克林顿、英国首相布莱尔、俄罗斯总统普京和法国总统希拉克，他们合影留念，江泽民居中。罗伯特·库恩在《江泽民传》中记述，有人因此向他暗示，这张照片表明中国又重新回到了世界事务的中心时，江泽民犹豫了一下后又开玩笑说，“我想，这是因为我是他们中最年长的吧。”

最近一次中国最高领导人亮相联合国，是2009年，中国国家主席胡锦涛出席联合国气候变化峰会开幕式。再早些时候，2005年，联合国成立60周年，胡锦涛在联合国首脑会议上发言。新加坡《联合早报》当时评论称，胡锦涛以国家元首身份进入大国外交和国际舞台不过两三年时间。无论是言谈举止，还是神态风格，他已经展现出雍容大度、挥洒自如和信心十足的大国领导人形象。

在联合国大会发言，不是人为安排的，要抽签。太早，没人听，太晚，人都散了。中国代表团抽了个好签，不前不后，正好中间，而中国代表团的席位，也要抽签，结果也相当不错，正好在正中走道比较居中的位置。

胡锦涛在联合国发表了《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，时间不长，5分钟，但是信息量很大，他提出的“和谐世界”是国内“和谐社会”的延伸，也是中国历次领导人在联合国发言的延伸。此时，中国在联合国中的作用已不可替代，再不是可有可无的小角色了，中国也越来越借重联合国的舞台。正是在那次大会上，胡锦涛提出了援助发展中国家的五个具体措施，包括为所有同中国建交的最不发达国家提供部分商品零关税待遇，今后两年内免除重债穷国的债务，三年内向发展中国家提供100亿美元优惠贷款，增加对发展中国家的医药援助，以及为发展中国家培训3万名人才等。

在联合国大会的讲坛上，从来还没有一个大国提出过这样具体的一揽子援助计划，这表现了一个大国对发展中国家的关心，表明大国外交之外，中国仍旧注重第三世界。

以这样一种方式，中国领导人延续着毛泽东、邓小平关于“三个世界”的判断，继续以低调的和平观念影响着世界。

联合国为五位中国领导人下半旗

第一位：周恩来

周恩来逝世后成联合国为我国降半旗第一人。根据1947年颁布的《联合国旗典》，能够享受降半旗致哀待遇的有会员国的国家元首或政府首脑（a、d条）和国家象征人物（d条），或与联合国有重大联系的世界级领导人（f条）。周恩来在世时担任中国国务院总理，符合《联合国旗典》。但他并不是联合国第一位下半旗致哀的领导人，凡是符合《联合国旗典》a、d、f条的各国领导人逝世后，联合国都会下半旗致哀。

第二位：朱德

理论上，人大常委会委员长并不符合《联合国旗典》规定的下半旗致哀人员对象，但因为当时中国不设国家主席，人大常委会委员长事实上担负起众多迎接会见国外元首的责任，因而，联合国为朱德降半旗，是可以用第a款的国家元首作依据的。

第三位：毛泽东

联合国秘书长瓦尔德海姆在联合国全体大会上发言时盛赞毛泽东的丰功伟绩：“毛主席是一位伟大的政治思想家、哲学家和诗人”，“他实现自己理想的勇气和决心将继续鼓励今后的世世代代”。联合国大会主席高度评价毛泽东是“我们时代最英雄的人物”，“他改变了世界历史的进程”。

第四位：宋庆龄

宋庆龄是中华人民共和国国家终生名誉主席，但是名誉主席毕竟只是个虚职。所以联合国为宋庆龄逝世下半旗更多看重的，是宋庆龄女士在中国女性解放所做出的巨大贡献，是国家的象征性人物，也符合《联合国旗典》d条规定。

第五位：邓小平

其实小平同志逝世时已不是名义上的国家领导人，但是他作为中国第二代领导的核心，完全符合国家象征人物的联合国规定。