运筹帷幄谋发展 中州名镇焕新颜

孙新博 余光正 左朝阳

引言：

夫运筹帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰……

——《史记·高祖本纪》

这段话是刘邦对汉初三杰的评价。可以毫不夸张地说，如果没有张良、萧何、韩信的鼎力辅佐，刘邦不可能成为汉代的开国皇帝。

张良，字子房，秦末汉初杰出的谋士、大臣，后世敬其谋略出众，称其为“谋圣”。张良镇这个名字源于西汉，因张良曾在此安营扎寨而得名。明代形成商埠，清代名扬豫、皖、晋、陕、冀、鄂，民国时被省府列为名镇。1992年，被河南省建设厅命名为“中州名镇”。

张良镇是全国唯一以名人之名命名的乡镇，而且比诸葛村、乌镇、景德镇等中国著名的古镇还要古老，历史还要悠久。

物华藏天宝，地灵出人杰，在这片钟灵毓秀之地，以三大支柱产业为引领的城镇化建设正在精彩上演。近日，本刊记者一行带着无限的希翼与憧憬，走进了这个充满神奇和魅力的名镇。

聘专家

深调研

确立三大产业

思路决定出路，方式决定速度。张良镇党委书记刘永凯上任伊始，带领镇领导班子，按照河南省城镇化发展纲要要求，聘请专业人士对整个管辖内的人口状况、土地资源、旅游资源、环境特色、历史文化遗产等进行了深入细致的摸底调查，在结合法律法规、上级规划的前提下，确立了“农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、环境靓镇”的发展目标，以“实现跨越发展，建设美丽张良”为总抓手，提出了“创建美丽宜居乡镇”的思路，并把腰带、蔬菜、商贸确立为全镇三大支柱产业。

小腰带拓展海外大市场。张良镇党委书记书刘永凯告诉记者：“别小看这腰带，去年全镇凭借腰带创外汇3325万美元，占全县创外汇金额的65%。”

张良腰带有40多年的加工历史。河南奔宝皮件有限公司是我国中西部地区最大的腰带生产企业，企业取得外贸出口权后，进一步扩大了国际市场。并与印尼、印度、马来西亚等外商建立了长期的合作伙伴关系，奠定了海外市场营销基础。目前该公司已拥有自主品牌“奔宝”“奔宝狼”“金豹鼠”商标且已被国内外客商认可。在该公司的带领和影响下，全镇腰带企业已发展到35家，从业人员5000多，年生产腰带2.8亿条，带扣2.7亿套，总产值达4亿元，中低档腰带产量占全国的40%，产品销往全国各地，有“中国腰带第一镇”之称。

近年来，该镇奔宝皮件、宏昌五金、万华皮件、兴发皮具等重点骨干企业瞄准巴基斯坦、马来西亚、印度、印尼、非洲等国家和地区，开发、生产外国人使用的腰带产品，年创外汇在3000万美元以上。

现代农业带来滚滚财源。张良镇蔬菜种植已有2000多年历史，现代农业基础条件完备。全镇2.7万亩耕地，已建成1.6万亩无公害蔬菜生产基地、日光温室和大棚等设施农业示范区，蔬菜种植品种40多种，对带动周边乡镇农业发展起到了示范带动作用，流转土地6000亩种植了花卉苗木，正在向现代农业方向发展。近年来，张良镇菜农不断学习科学技术，引进新品种，推广新种法，种菜热情越来越高。他们间作套种，一年可以实现三种三收，种菜收益良好。全镇专业种植村发展迅速，年产值3亿多元，占全镇农业总产值的60‰

为了保证人们对蔬菜质量安全的要求，镇党委、政府大力宣传无公害种植，建立了无公害蔬菜质量监测中心，严格把关，严禁滥用农药。镇里还组建了蔬菜专业合作社，注册了张良姜、张良大葱、张良蒜苗等10个商标，为蔬菜高效安全生产奠定了基础。张良镇新近引进芦笋的种植面积已达2000多亩，亩产值超1.5万元。

目前，河南省农业厅通过了张良“无公害农产品产地”认定，“张良姜”地理标志登记已通过国家批准。该镇的蔬菜也已远销天津、北京、河北、甘肃、宁夏、山西、陕西等地。现代农业正在为当地农民带来滚滚财源。

大商贸添彩魅力乡镇。张良镇是古重镇，集贸市场始建于明代，现在服务半径200多公里，辐射周边8县市区，商贾云集，商贸繁荣，在镇区经商的商户有1000多家，从业人员2000多，日交易额300多万元。全镇有1万多人在全国各大城市的批发市场从事针织、五金、百货、蔬菜等批零生意，年人均收入20万元以上。张良商业街形成了餐饮、服装、鞋帽、物流、小商品、小百货一条街，家具城、家电城、批发部、五金店及摩托车销售行等呈现出“品种齐全，行业多样，商贸繁荣，百业兴旺”的喜人局面。

商贸繁荣，经常造成镇区原有的街道交通堵塞，群众有意见，商户不满意。于是，张良镇党委、政府决定把建设汉王大道商业街作为改善民生的具体行动。说干就干，2012年他们采用了“以路养路”模式，运用民间资本开工建设汉王大道。汉王大道商业街全长1380米，累计完成投资8000万元，建筑面积2万平方米，新增门店470余个，住宅500余户，是目前鲁山县乡（镇）中最大的商业街。汉王大道商业街不仅拉大了镇区框架，缓解了镇区交通压力，而且成为张良镇经济快速发展的新亮点。

近日，在由平顶山市委农办、爱卫办、住建局等单位举办的“寻找鹰城魅力乡镇”活动中，张良镇喜获“最佳特色经济乡镇”称号。

多举措巧布局

名镇展新颜

发展是历史的命题，幸福是民生的呼唤。刘永凯深知，“小城镇想发展，只有靠科学规划产业结构，千方百计开辟增加农民收入的新途径，在发展中步步为营，建设一个又一个民生工程，民众才能心服口服，相信跟从。只有讲实话、办实事、求实效，才能凝聚人心，齐心发展”。

在推进小城镇建设、“创建美丽宜居乡镇”过程中，张良镇党委、政府一班人在书记刘永凯的带领下，积极利用好各种项目，广泛招商选资，大力推进村民一事一议筹资筹劳，建设好公益事业项目，充分发挥优势，大胆实践，勇于创新，初步形成了镇区“东延西建、南改北拓”格局；共吸纳社会资金和引进项目资金8亿多元，形成了“七纵四横一环”的镇区框架，街巷道路得到全部拓宽和硬化，镇域面积由不足5平方公里扩大到7.6平方公里，使镇区形成了道路宽畅、水电齐全、配套完善、环境优美的发展环境，镇区人口达到2.8万以上。2014年，生产总值达到8.2亿元，财政收入574万元，引进县外资金5.3亿元，固定资产投资5.35亿元，城镇居民人均可支配收入1.832万元，农民人均纯收入达到7308元。

为了加大重点镇建设的工作力度，他们积极筹资，创新投融资机制，采取借贷等多种措施，集中财力推动重点镇建设项目顺利实施；并且加快小城镇市政公用配套设施建设，进一步完成了公厕设置、垃圾清运、街道绿化等工作，以齐全的配套设施、优美的人居环境、逐步完善的市场体系，吸引更多的人和资金，促进小城镇发展。同时，结合张良镇地域实际，遵循上级整体规划，在发展上划分出三个区：南水北调工程以南确立为生态旅游区，运河以北、镇区外规划为现代农业示范区，镇区规划为工商业区。生态旅游区，坚持把保护伏牛山生态作为工作之重。

2014年，镇区城镇化建设水平进入一个新的阶段。全镇新增楼房建筑面积达30万平方米，目前一大批民生工程正在建设中，居民的居住生活条件得到明显改善。镇区街道全部实现硬化，10公里边沟排水工程得以完善，新建游园5个，人均绿地面积2.8平方米，新栽风景树200棵，自来水普及率100%。全镇32个村实现了文化资源共享，实现了互联网连接、数字电视网络覆盖全镇。建设了全省乡级高标准汽车客运站1个。同时，张良镇内21个村实现了村内路灯照明。张良有中心卫生院1个，医院科室开设齐全，设备配套完善，改善了群众就医条件。新农合、新农保参合率分别达到95%和96%以上。全镇已普及九年义务教育，有中学2所，小学12所，幼儿园11所，义务教育、职业教育、成人教育、幼儿教育等有了新的发展。社会治安防控体系、社会矛盾排查化解活动稳步推进，安全生产督查力度不断加大，普法教育深入开展，平安村达到65%，公众安全感位居全市前列。

张良镇的美丽宜居小镇创建成绩显著：高楼林立的集镇、整洁宽阔的街道、绿树掩隐的村庄、四通八达的水泥公路，展示出了城镇化建设的现代文明。一楼一景、一街一景、一步一景，步步有景，城镇建设已成为人与自然的和谐一体，张良镇近年来的发展，展示了“张良形象”，创造了“张良速度”，树立了“鲁山窗口形象”。

目前，张良镇在镇党委书记刘永凯的带领下，顺应国家城镇化发展的要求，大力弘扬开放、包容、务实、创新的精神，加快科学发展步伐，为全面建成宜居、宜商、宜游、宜业的美丽小镇书写新的篇章！