提高会计信息质量的思考

张勇?谢振凯?王蓉

会计信息是全面反映单位经费收支情况，评价经费使用效益，优化财务资源配置，实施科学决策的重要依据。揭示会计信息质量存在的主要问题，分析其形成的主要原因，采取相应的对策。对于进一步加强财务管理，推进科学理财，提高经费使用效益具有重要的现实意义。

一、当前会计信息质量存在的主要问题

1.会计信息失真严重

真实性是会计信息的生命和会计核算的首要原则，没有了真实性，会计信息的相关性就会削弱，目前会计信息失真的主要表现为原始凭证不真实、会计核算不准确、会计报表内容不完整。由于会计报表数据主要来源于账簿，原始凭证不真实、会计核算不准确，必然会导致会计报表反映的数据失真。有的单位为了报表“好看”，或为追求经费收支平衡，实现财务管理达标，任意粉饰会计报表，掩盖存在的问题，通过人工加工“凑”数据、“编”报表，导致会计信息失真，不能真实反映单位的经费收支情况和结果。

2.会计法规体系不完善

一是会计法规体系还不完善。现行法规制度对会计信息失真的衡量与处罚标准不够明确与具体，操作弹性大。一般情况下，造假既得利益大于造假成本，可能诱发某些人弄虚作假的偏好和对不正當利益的追求。二是缺乏对会计人员的有力保护。尽管《中华人民共和国会计法》明确了相关保护措施，对打击报复会计人员的行为作出了处罚规定，但现实情况是对会计人员打击报复现象依然存在，坚持原则的会计人员被调离岗位或安排退役时有发生。

3.内部控制制度不健全，落实不到位

一是不相容岗位未分离或未起到相互制衡的作用，存在着会计出纳分设不到位、支票印鉴未分管、记账审核未分岗的现象。二是审计监督职能作用发挥不充分，各级财务部门、审计部门对所属单位的业务指导不够，对会计基础工作和健全管理制度方面的监督检查缺乏力度。三是会计监督职能弱化，对单位经费收支管控力度不强，事业部门绕过财务部门自收自收，私设“小金库”现象时有发生。

4.职业道德水准不高，业务素质不强

会计人员职业道德修养整体水平不高，部分会计人员缺乏相应的职业道德，工作态度不端正，工作标准不高，对自身要求不严格，不敢坚持原则，秉公办事，习惯当“老好人”，对不合规、不合法的行为不敢抵制，唯领导意图是从。有的会计人员业务素质不强。一些单位或部门的会计人员学历层次低、理论功底薄、专业基础差、业务基本功不强，或是不熟悉国家政策法规和财经纪律，或是不懂正确进行账务处理和会计核算的方法，或是责任心不强，处理会计事项马马虎虎，不能完全适应会计管理工作的需要。

二、提高会计信息质量的对策

1.转变理财观念，完善会计法规

完善会计法规体系，制定会计信息质量管理实施细则，界定处罚的定性、定量标准。明确单位领导对会计资料的真实性、完整性负完全责任，对其主管或经办的经济业务事项严格依法履行会计手续，不得利用职权干扰会计人员进行会计核算和会计监督。凡是单位领导授意、指使、强令财务人员伪造、变更会计凭证，必须给予相应处罚。建立健全奖惩机制，加强对会计人员保护，对坚持原则，忠于职守，成绩突出的会计人员给予精神或物质奖励。同时，加强法规政策的宣传，使单位领导和会计人员熟悉各项财经法规，做到法规明、标准清，单位领导和业务经办人员自觉依法办事，会计人员依法核算和监督。

2.创新管理手段，健全内控制度

坚持不相容岗位的职务分离制度。授权和执行的职务要分离;执行和审查的职务要分离;执行各记录的职务要分离;保管和记录的职务要分离，确保不相容岗位相互分离相互监督制约。认真执行复查核对控制。为了保证会计信息的可靠性，规定各项经济业务必须经过复查核对，以免发生差错和舞弊。推行责任会计。责任会计是在会计内部各责任主体之间建立的以责权相统一为基础的管理机制。以责任为中心，以分权为前提，明确每一个财务工作岗位上的责任、权利，充分利用责任会计进行分析与考评，督促各责任中心履行职责，认真查找问题，分析原因，及时反馈，以便财务部门控制各项财务活动，用责权机制约束理财活动。

3.采用权责发生制，推动会计管理改革

采用权责发生制，扩大会计信息含量。为了使会计更加符合预算编制改革的需要，会计核算基础应由收付实现制逐步转向权责发生制，推进会计制度与预算制度协调发展，保证预算信息和会计信息衔接，有利于适时开展对预算执行情况的分析和控制，及时系统完整地反映单位或部门间的债权债务关系。另外，实行责权发生制，能客观地反映有关资产实际耗费，体现资产运用的实际绩效。进一步完善事业单位会计核算管理办法。建立起以会计规则为主体，以事业部门会计管理制度为补充的会计核算制度体系。

4.加强职业道德教育，提高会计人员素质

首先，强化会计人员职业道德教育。通过各种形式宣传会计职业道德的重要性，提高会计遵守会计职业道德的思想意识，促使会计人员自觉地加强职业道德自律和修养，养成遵守职业道德的“习惯”，努力营造良好的职业道德氛围，创造良好的职业道德环境，激励会计人员自觉遵守会计职业道德规范。其次，增强单位领导道德修养。要强化单位领导科学理财的意识，使单位领导充分认识提高会计信息质量的重要性，懂得会计信息质量的高低直接影响单位理财质量的基本道理，把好提高会计信息质量的关口。增强法规意识，通过定期学习、举办领导干部财经法规培训班，增强单位领导对财经法规的了解和认识，增强遵章守纪意识，把握好单位财经工作的方向。