信息化助力保障房——南方数码住房保障管理软件 V1.0介绍

南方数码住房保障管理软件V1.0是一个面向各级住房保障中心的业务管理系统。该系统将住房保障中心部门的各种业务信息从业务前台受理案件、初审到归档的业务办理融为一体，是一套自动化程度较高的综合信息管理系统。日前，该系统已顺利通过住房和城乡建设部信息中心组织的软件测评。

保障性住房建设如火如荼

近年来，党中央国务院高度重视城镇中低收入住房困难家庭的安居问题。“十一五”期间，以廉租房、经济适用房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，中国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。

“十二五”时期，从2011年起，保障性住房建设进入加速阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴。“十二五”期间计划要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，2012年开工了700多万套，2014年新开工700万套，基本建成480万套，改造农村危房260万户。

信息化助力保障房

保障房管理涉及保障家庭的信息、房源信息、申请审核及开发项目的管理等多个方面的信息，传统的管理模式面对众多且纷繁的信息，处理起来力不从心。信息化手段的快捷、准确、规范，是保障房管理的有效措施。

南方数码科技有限公司开发的住房保障管理软件 V1.0系统，根据住房保障申请人的住房保障资料申报信息，由房管局相关主管部门的工作人员进行业务收件、审核、审批后，自动归入系统数据库。同时，系统还可以进行租金收缴，租赁补贴发放、保障性住房项目信息备案以及根据年审情况批量退出住房保障管理的功能。并建立以“楼盘表”为中心的数据管理机制，在其基础上体现各户室的实物配租情况、配租家庭信息以及租赁补贴发放情况。系统还可以为统计分析与信息发布子系统提供数据。

该系统主要有以下功能：

低收入保障家庭的信息的管理。保障人员信息采用以家庭为基本单位的思想，包含每位家庭成员的基本信息，建立保障家庭的信用情况，建立每个家庭的档案。这些保证管理人员能快速查询出每个保障人员的相关信息，从而有效地对整个保障人群信息的掌握。

房源信息管理。主要是针对所有保障用房的管理，使保障中心管辖下的地方的所有保障房源以楼盘表的方式展现，使房源的管理更直观、人性化。

配租申请审核。把配租申请业务从申请、审核、公示、轮候进行流程化的办理，所有的配租信息在办理过程中自动产生并最终归档，对以后的查询统计提供必要的支撑。

公租房配租管理。对获得配租资格的家庭进入后期管理，包括配租信息公示、签订租赁合同、使用情况管理、租金收缴、物业管理。

租赁补贴信息管理。对公租房保障业务的保障资格审查，租赁补贴发放，补贴使用信息的综合管理。

经适房保障管理。对经济适用房业务的资格审查，购买经适房，一次性购房补贴等信息的综合管理。

项目管理。对开发项目的项目信息进行管理备案。

住房保障系统功能总体设计示意图

系统功能总体结构图

该系统采用了先进的设计理念和技术，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。采用了先进的数据库设计方案，体现了数据储存及管理的先进性，充分考虑了将来数据不断变化增加的需求；采用了先进的软件开发方案，充分了考虑业务内容与流程变更、机构调整、人员变动等；采用了先进的网络集成方案，确保了一定时间内软件的可升级性。

为确保质量，系统建设严格按照国家、地方和行业有关标准与规范及相应的接口标准；系统的分析、设计、编码和测试严格按照软件工程标准和规范，具备国际化标准的网络协议、软件体系结构；系统遵从房地产信息系统技术规范和国家规定的法律、法规，制定了规范的房地产业务管理流程和统一的数据标准，包括业务分类、数据分项、数据定义等标准，确保了业务流程的高效运转，为相关业务部门、各相关业务系统今后的进一步发展和信息共享奠定基础。

在实用性方面，根据管理部门各项业务活动的实际需要，系统力求人性化设计，做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少工作量，提高工作效率。

在信息资源共享方面，系统 系统按照开放性、标准化原则规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍，可以与公安、民政、税务等部门信息连通，建立一个住房保障信息共享平台；可实行省、市、县（市）区、街道四级联网工作模式，构建起一个住房保障信息化业务办公平台；可与房地产市场信息系统连通，直接查询、比对保障对象房产登记情况；采用可视化、可定制的工作流引擎，可以自定义工作流，达到办公自动化；采用以楼盘表为核心的思想，使各种业务基于楼盘表来办理，从而更直观和人性化。

系统具有完备的数据保护和备份机制，采用各种级别的权限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统具备足够的容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。

目前，系统在广西北流市房地产交易信息服务中心、安徽淮北市房地产管理局、湖北黄石房地产管理局、湖北丹江口房地产管理局、湖北郧县住房保障局等单位使用，获得用户较高的评价，为稳步推进保障性住房管理工作提供了有力保障。