地下“智慧管网”保城市平安——全国首个城市地下管网综合管理试点项目正式落地

2014年12月3日，山东省德州市人民政府与中国航天科工集团公司、中国冶金地质总局在德州市签订了《关于开展住房和城乡建设部城市地下管网综合管理试点工作的合作框架协议》，此举标志着我国第一个城市地下管网综合管理试点项目正式落地。住房和城乡建设部副部长陈大卫、中国航天科工集团公司副总经理魏毅寅、山东省政府党组成员张建国、中国冶金地质总局局长卢进、德州市市委书记吴翠云等有关领导出席签约仪式并致辞。

城市地下管网是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，我国地下管网安全事故频发，如因施工导致地下管网损坏而造成的停水、停气、停电以及通信中断等事故，以及由于排水管道排水不畅引发的道路积水和城市水涝等灾害，这些暴露出来的当前城市地下管网管理存在的瓶颈和问题，在给人民群众的生命财产安全造成极大危害的同时也对城市安全稳定运行提出了挑战，亟需采取措施保障城市地下管网安全运行、提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。2014年6月，国务院办公厅发布了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），提出力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。为落实文件精神及有关领导要求，住房和城乡建设部城建司委托中国航天科工集团公司开展了城市地下管网综合管理方案论证，并决定在德州市进行试点，为后续在其他城市推广提供示范。

住房和城乡建设部副部长陈大卫在签约仪式致辞中强调，城市建设不仅要重视城市风貌这些城市的“面子”，更要重视城市基础设施特别是地下管网设施这些城市的“里子”，“里子”是城市的良心，只有筑牢“里子”才能撑起“面子”，不要怕把“政绩埋在地下”。

中国航天科工集团公司副总经理魏毅寅表示，与德州市合作开展城市地下管网综合管理试点工作是中国航天科工参与新型城镇化建设又一个具有历史意义的里程碑。中国航天科工始终高度关注城市地下管网安全问题，在推进军民融合深度发展进程中，中国航天科工利用航天系统工程技术构建城市地下管网的管理体系，创造性地提出并实践了涵盖城市地下管网规划、设计、施工、运营、维护的全生命周期解决方案，运用我国最先进的航天设备和技术，比如卫星定位、航天物探、无源传感等，建设安全度极高的城市地下管网系统，结合信息化、数字化的数据库和综合管理平台，全面提高城市地下管网综合管理水平。

德州市在城市地下管网方面的工作进展位于全国前列，具备开展住建部城市地下管网综合管理试点的较好基础。2011-2014年，德州市开展了为期四年的中心城区地下管线普查和信息化建设，共普查地下管线种类22种，总长度4980公里，完成投资1552万元，探测覆盖范围242平方公里，覆盖面积达到95%，2012年12月通过了住建部中规委地下管线委员会专家组的验收。目前中心城区地下管线综合管理系统已建成应用，能够通过三维模式查看地下管线和地上状况的分布情况。

根据合作框架协议，三方将本着优势互补、互惠互利、合作共赢的原则，运用航天系统工程思想和技术、冶金地质勘探技术，在德州市前期工作基础上，整合现有资源，探索城市地下管线综合管理体制，试点精确探测、示踪标识、综合感知等技术，全方位提升德州市地下管网综合管理能力，提高管线运行安全水平，开展隐患治理，做好监管养护，实现定位管理精细化、安全监管综合化、应急处置高效化、信息共享全面化，构筑安全坚强的城市地下管网“生命线”。通过德州市试点工作，起到示范带动作用，促进全国城市地下管线管理水平提升。