城乡绿化先驱

陈花

城乡绿化先驱

陈花

自20世纪以来，随着都市化（Metropolitan）发展，伴随着环境污染等种种恶化情形，城市绿化逐渐受到人们重视。杰出的世界城市，如伦敦、纽约、新加坡等等，主政者早已规划绿色蓝图，透过种种绿化手法，为都市及其周边的居民营造良好的生活环境，而园艺产业也因此生生不息，成为改善都市环境的重要推手。

植物的某些机能是无法被其他的东西所代替的，植物进行光合作用，吸收二氧化碳并释放氧气，制造清新空气供人类及动植物呼吸。另外，植物亦能吸收空气中的气体污染物，例如二氧化硫、硫化氢等。此外，植物体本身，也可以成为烟害及尘土的阻绝物，同时亦阻挡了噪音的传播，有助降低噪音音量。而都市绿化所配置的行道树、绿篱、安全岛、公园等，由点而线至面地串连成绿色廊道，也为生活在都市当中的许多野生动物，提供了生存活动的栖息地空间。

整体来说，绿化的首要功能即是改善市区生活环境条件，提高都市居民的生活品质，其次则是作为居住在都市中的生物之繁衍地。本文将介绍20世纪初英国所推行的绿带法案，一个首创将绿化与城乡建设概念结合，正式承认绿色植物对于人类生活的改善功能的环境建设法案。

绿带计划的概念于1935年由大伦敦地区计划委员会 （the Greater London Regional Planning Committee）首度提出，此委员会提出20世纪最重要的人类居住空间的绿化概念之一，“提供公共开放空间以供休闲娱乐，并且建设呈环、带状的开放空间绿地”，承认公共地开放绿地对于人类居住品质及身心健康的重要性。

1938年，英国议会通过了有名的绿带法案“Green Belt Policy”，首度由官方正式提倡绿地开放空间对人类居住品质的重要概念，依此绿化概念推动城乡建设。此法案内容制定的主要目的是避免大都会区无止境地蔓延，透过保存绿地以及创造绿地空间，分隔过度拥挤品质不佳的都市区域，引进良好的空气气流，并且为人们提供可供

休闲的绿地公共空间，进而达成城乡改造。

推行绿带的大体做法是透过有系统地保留森林、农业区域及户外活动的休闲空间，并积极地建造都市区内的小型绿地，伦敦大都会区也藉由此等做法，成功地改善伦敦城区内的空气品质及人民休闲品质，并且培养了大伦敦地区周边许多生活环境良好的田园小镇，如伦敦西南方的萨里郡（Surrey County），向来就以空气良好且乡村景观优美而著称。

尔后，英国下议院所通过的“市镇计划法案1947”（Town and Country Planning Act 1947），于1948年开始施行，成为推动绿带计划的重要工具。这个法案规定地方政府于规划地方建设的同时，必须一并考量绿化及绿地的存在，透过法律的执行层面，强调林地、古迹与风景保存的重要性。战后的英国，便以此法案为基础，以尊重环境资源的思考，展开现代城乡建设系统的脉络。1955年，Duncan Sandys担任房屋部长时，便直接鼓励各地主管机关，在城镇四周设置整齐的绿地环带。

自19世纪以来深受工业化污染的雾都伦敦，环境的品质自是列为都市建设的首要项目，1938年绿带的概念首度引进伦敦，以热闹拥挤的伦敦市区为中心，周围环境有伦敦市郊及周边田园乡野地域，总共有5133平方千米的绿地面积。伦敦周围带状的绿地规划，是顺着当地的风向设置而成，目的是在由外围乡村至伦敦市中心，由绿地形成带状的畅通风道，避免大型建筑物阻碍气流的流动，以将郊区的清新空气引入城市，有效降低了城市的热岛效应。

这些为数众多的公园、林地、环城绿带与居住区绿地具有高度连接性，并与街道绿地及泰晤士河及运河河道等融为一体，形成绿色网络，提供小动物的生存栖地，也为伦敦市民提供了绿意盎然的生活。

1955年以后，绿带普遍施行于英国各地围绕着人口稠密的城市区域，提供新鲜的空气及美好的绿意。时至今日，全英格兰地区维持有14个绿带，威尔士有1个绿带位于新港及卡的夫之间，苏格兰有7个，北爱尔兰则有30个绿带。

绿带政策引人批评的是可能局限了城市的发展，且有碍外围居民的交通便利性，造成都市与乡村的过度分隔。伦敦都会区近年来人口增加迅速，造成住房短缺，伦敦周围的绿带是否应适度开放用于住宅用地建设，是关心住房议题的讨论核心焦点之一，住房问题隐然威协了大伦敦区绿带的完整性。当代都会土地资源日益珍贵，如何尽可能地满足居民的文明需求，并且维持绿地的最高附加价值，带来良好的阳光、空气及水，显然正是各大都会当局持续努力打造优良居住环境的最重要诉求。然而，绿带政策着实为英国城乡带来迷人的乡野绿意，公园绿地旁的住宅区，始终有着不坠的房价行情，可见城市居民在享受城市的便利以外，仍然追逐着绿地所带来的价值。绿带政策所带来的正面效益，仍是显而易见地，因此各城市政府单位努力不懈地经营城市绿化，以此为打造都市环境的重要诉求。且让你我共同期许让更多的绿意园围绕身边，共创花绿生活的健康梦想世界。