评“新四有”县委书记的深意

夫子

我讲的“四有”，不是“四有新人”里那个“有理想、有道德、有文化、有纪律”。当然，这“四有”不仅是做“新人”的必备，也是做县委书记的基础。没有“四有新人”的“四有”，就没有“四有县委书记”的“四有”。我有点儿像绕口令了，但却是实话。

“四有县委书记”的“四有”，叫做“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”，讲的依次是县委书记的政治使命、社会责任、岗位职责、谨言慎行，可以看做是新常态下的新官箴。

这个提法，是习总书记1月12日，在同中央党校第一期县委书记研修班200位学员们座谈时提出的。这条新闻，不仅上了央视《新闻联播》的大头条，还占据了《新闻联播》近三分之一的时间，由此可见其重要。虽然是新提法，但却是老道理，在我看来，之所以要将这十六个字的基本要求单提出来，并由最高层领导人加以强调，“重点讲一讲”，无非是因为这些基本要求“有人”没有做到。

县委书记者，古指县令，今为处级干部也。当然，也有副厅级县委书记这样的高职低配，但总的来说，还是少数。全国现有2800多名县委书记，数据显示，这一数量，在处级干部中所占的比例不足1%，但由于县委书记是县级机构的“一把手”，其重要性、影响力绝非这一比例所能衡量。相对于机关里的一个处级干部，县委书记这个处级干部的成色要足很多。

古人云：郡县治，天下安。县，作为乡村的头，城市的尾，古往今来，在整个社会结构中始终处于特殊地位，一直是国家政权的基础。对上，是国家政权的一个台柱，对下，则连接着整个社会，是国家政权与社会的一个接触点。

《习近平从政杂谈》一文中指出：“如果把国家喻为一张网，全国两千多个县就像这张网上的纽结。‘纽结松动，国家政局就会发生动荡；‘纽结牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。”

习总书记在座谈会上说：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部，县委书记就是‘一线总指挥。”县委书记这个芝麻绿豆官的重要性，由此可以体会。

三十多年前曾经当过县委书记的习总书记，自有亲身感受，所以才会有“官不大，责任不小、压力不小，这个官不好当”这样一番感叹。

既然县治是重要的，要当好县官、“一把手”，就要立标准，有衡量。这个衡量的标准，就是十六个字的“四有”。规矩尺度摆出来，套准了就是焦裕禄，套不上就是某某某，甚至某老虎。把县委书记搞到中央党校轮流研修，目的就是使县委书记这一级地方主官符合要求，靠他们把国家这张网上的“纽结”扎牢系好。“纽结”牢靠，才是题中深意。芝麻官，千斤担，“责任不小，压力不小”，所以习总书记要看“肩膀”，而县委书记云集中央党校的集体研修，既是对肩膀的锻炼，也是对肩膀的考验。

县委书记的重要性，至此已经不必再说，而习总书记这次与200余位县委书记的座谈，不仅是对县治的重视，似乎还有另一层深意，亦即对基层治理模式现代化改革的推动。如果理解了这一层深意，也就不难理解为什么会强调县委书记的“四有”标准，也就不难理解为什么“四有标准”的首条就是“心中有党”。

于是，这场新年伊始的座谈会，不能看成是一般意义上的重视和关怀，更是一种战略上的布局与考量，而“四有”标准的提出和强调，则可以看成是从战略意义出发的一种政治嘱托，面向的绝不仅仅是2800余位县委书记，还包括大大小小的各级官员。标准立起来，跟不跟得上，就要看官员们自己的觉悟了。肩膀不硬，怕也是挺不过去，毕竟这关系到国家的兴衰存亡。