三网融合对有线电视产业发展的影响

陈志明

（昆明市官渡区新闻中心，云南昆明 650200）

三网融合并不是三网物理合一，而是每个网络都能开展多种业务。用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网，也可以通过电信网看电视，是在网络高层上实现互联互通。电信网、广电网以及互联网三网进行技术趋同性改造，实现三网业务范围的融合，促进三网的发展。三网融合自2010年国务院开展试点工作以来，取得了诸多成果，三网业务和内容逐步融合，传统泾渭分明的划分逐渐消失，三网之间的空白部分也得到有效的填补。融合后的三网技术能够提供统一的通信协议，实现视频、音频、图片、文字等内容资源的全面共享。统一的通信协议更加有助于资源的共享，系统维护，适应性能够更强，成本更低，更具竞争力。民众可通过任一种网络，极其方便地获得文字、音频、视频等各种多媒体信息。

1 有线电视产业面临新挑战

1.1 广电体制危机

广播电视机制体制在三网融合背景下面临最大挑战，长期以来传统的广电机制是作为政府喉舌，为政府舆论导向进行服务的保证，是建设社会主义意识形态的重要工具，很长一段时间以来占据垄断地位。正是因为这种体制，导致广电的发展粗放，缺乏统一的运营主体，各地域发展分散、低效，竞争力不足。尽管广电总局已下发相应文件要求进行行业整合，但是国内过千家有线电视网络公司依然没能形成统一的运营、管理、技术平台，竞争力严重不足。

1.2 有线电视技术危机

广播电视技术平台不够完善，尽管目前国内有线电视用户增长迅速，用户数量已近2亿，但除部分近期新建小区建有FTTH外单向HFC还较多，数字电视用户数量较少，仅占35%，数字技术普及力度不够，无法支撑日益增长的双向业务需求。广电双向网HFC改工作进展缓慢，与互联网和电信网络光进铜退工作融合不够。若不加快进程必然丢失大量用户。

1.3 “地位”危机

广电独享数量众多电影电视剧资源的现象将被打破；互联网以BT、PP live为代表的P2P流媒体等业务的迅速发展及电信网IP TV等挑战广电在视频传播方面的统治地位。

1.4 缺乏经验

有线电视的网络升级改造和全国整合，需要大量的资金。经验不足，特别是在宽带方面与电信相比处于绝对劣势，且受其初期经营分散的影响，全国范围内的整合困难大，任务重，人才缺乏，这是限制广电发展的重要掣肘。

2 有线电视产业迎来新机遇

2.1 对有线电视产业发展的刺激

三网融合的出现和发展，允许广电、电信以及互联网三网相互融合、相互渗透以及相互竞争，能够对现有的三网业务和内容资源进行整合，互通有无，促进新的服务以及运营模式的发展，对于新的产业结构的发展具有重要作用。三网融合对广电来说有利于巩固和扩大用户，对电视产业的重复性投资进行有效的抑制，并依托电信和互联网两大巨头实现电视产业的飞跃式发展。

2.2 对有线电视产业竞争力的提升

三网融合进程的加快，对于实现三网资源共享具有重要意义。国家政策促进三网融合的快速发展，并提供了政策支持和保护，为广播电视的新发展提供了充足的空间和时间，同时可在相应的保护时间内，参与其他两大巨头的业务，提升自身竞争力，这对于处于竞争劣势地位的广播电视产业来说，无疑是重大利好。此外，由于广播电视长期以来的技术短板在这场三网融合的过程中，得到了较好的补足，依托两大巨头进行产业结构升级和改造，提升了产业的竞争力。

2.3 原本优势助力产业发展

有线电视网络与互联网和电信网络相比的主要优势在于其广泛的覆盖范围，用户量巨大，使用价格具有竞争力（目前电视+宽带的销售方式就抢夺了一大批原电信宽带用户），此外，政策的支持也是其优势之一。在此优势基础上，未来有线电视在三网融合过程中，能够得到充分的基层宽带以及互联网使用数据，以此数据为基础，能够开展多项业务的试验。

3 有线电视创新发展之路

三网融合为有线电视产业带来了危机，同时也提供了前所未有的机遇。面对挑战和机遇，有线电视必须走一条创新之路，实现新环境下的新发展。

3.1 体制创新之路

体制改革是广播有线电视产业在转型期的重要任务之一，也是对有线电视产业发展的极大助力。广电体制改革要转变传统的计划事业型发展方式为事业产业型发展方式，完善广播电视组织制度以及体系建设，是主要思路。政事分开、统一管理，将有线电视管理权限进行集中，突破目前广电体制的行政壁垒，实现不同区域间的业务沟通和渗透，快速有效的完成产业体制改革，提升竞争力。

广电体制是政治体制的一部分，传统的广电体制能够在计划体制下实现快速响应，但是三网融合的市场经济体制下，传统体制已经不再合适，管办分开、管理集中，减轻政治体制对广电体制的限制和监管职能，更能够提升有线电视产业的经营灵活性以及竞争力。

3.2 加强自身“优势”之路

充分发挥广电网在单向广播方面的宽带宽和低成本，开通更多的高清数字电视节目，高清直播+互动点播；发挥广电强大专业的采编团队，使广播电视拥有丰富的内容节目和足够的吸引力；将更多的精力放在了有线网络的双向改造及FTTH进程。

3.3 技术吸收之路

有线电视产业技术短板在三网融合中凸显，必须在这种融合的过程中，借助电信、互联网的技术优势，进行积极的技术吸收，补足有线电视产业技术短板。加快有线电视数字化进程以及和电信互联网的技术融合，实现真正的三网融合。

3.4 规范化管理之路

增强广电网络的系统性、管理的权威性和有效性，不遗余力地推动广电网络管理的科学化，规范化。

3.5 人才精英化之路

传统广电产业人才多为事业编制内的管理人才，对于技术投入较少，新的背景下，必须加强人才队伍的建设，大力培养具有创新思维的人才，将技术和内容作为核心竞争力，引进专业技术人才，打造专业人才队伍，走人才精英化的战略路线。

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