“一带一路”战略下我国客车出口对策研究

时洪功，李洪涛，宋朝君

综述

“一带一路”战略下我国客车出口对策研究

时洪功，李洪涛，宋朝君

（中通客车控股股份有限公司，山东聊城252000）

国家“一带一路”战略的提出，开启了一个“共赢主义”时代，也带来了我国向沿线国家客车出口市场大发展的新契机。面对摆在我们面前非常重要而紧迫的任务，我国客车企业应认真分析带来的机遇和面临的挑战，并有针对性地采取重大举措，实现客车出口与国家“一带一路”战略的契合，推动我国客车产业走出去的战略升级，共同打造我国客车强国地位。

一带一路；客车出口；对策研究

当今世界正发生复杂的变化，国际贸易格局和多边投资规则正经历深刻调整。“一带一路”的建设顺应世界多极化、经济全球化的潮流，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，对于我国产品出口的推动效果将尤为显著。我国客车在价格、质量、技术和配套服务等方面的综合比较优势与日俱增，亟待进一步“走出去”实现自身价值，惠及其他国家。随着“一带一路”战略的推进，我国客车企业将迎来新一轮发展机遇，走出去步伐会明显加快［1-3］。

1　“一带一路”战略为我国客车出口带来的战略意义

“走出去”是我国自主品牌的客车企业实现可持续发展的必然选择。只有参与国际竞争，才能真正锻造出更强的竞争实力，成为全球性的企业。当前，客车行业面临着“三期”（经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）叠加的新常态，正在寻求如何突破重围之时，“一带一路”给我们带来了这样难得的历史机遇，其意义深远而重大。

我国客车产业走出去的同时，也面临着战略升级的重大课题。随着这次“一带一路”战略的不断推进，将为我国客车产业同“一带一路”所辐射国家和地区的汽车产业和汽车市场之间的深层次合作带来更多的机会。这些年客车出口在我国汽车出口中一枝独秀，优势明显。由于我国客车的性价比高，国际化产业链、产品链完整，配套能力强，品种系列全，更新速度快等明显特点，目前在全球客车市场占有近一半的市场份额，且呈现了良好的发展态势。“一带一路”战略的提出促使我国客车借助走出去的已有基础，做好对沿线国家客车出口的战略规划布局，进一步提升资源整合、市场统筹、系统运作的能力，从而全面提升我国客车民族品牌的国际地位［4-6］。

2　“一带一路”沿线国家客车市场现状与我国客车出口情况

2.1目前沿线国家客车市场现状

“一带一路”沿线国家众多，每个区域内国家情况差异又较大，各有特点。现根据沿线国家地理分布和其国内客车产业基础、市场需求和客车进出口情况，大致将64个沿线国家分为五大区域。下面就每个区域的主要特点进行分析。

1）俄罗斯、蒙古及独联体区域。该区域以俄罗斯为代表，原来使用的客车大部分由俄罗斯生产，少部分依靠进口欧洲或日韩二手车。这些国家客车总体保有量不大，有一定需求量，但购买力受到资金短缺的限制。近几年，虽然从欧洲获得一些贷款，但总量仍不大。从生产能力看，俄罗斯有一定的客车制造基础，但生产能力下滑严重。其它国家基本没有制造能力，只能有少量的改装车生产。近两年，由于俄罗斯受到制裁，致使该区域经济活力不足，经济状况出现较大问题，再加上市场开放程度不够。因此，新增需求不大，但长期看有较大潜力。如能解决资金问题，将会有一个大的市场发展。该区域应列入重点培育市场。

2）东南亚区域。该区域以印尼、菲律宾、泰国为代表，使用的客车主要来源于三部分：一是本国有一定的改装能力，能够生产少量客车；二是从日本或欧美进口二手车；三是近几年从我国进口车辆大幅增长，已经占有一定份额。该区域城市客车、城间和旅游客运需求量较大，单靠本国生产远不能满足需求。另外，购买力同样受到资金制约，对融资和分期付款依赖性强。从生产能力看，没有大的客车制造企业，只有小的改装厂进行车身制作，底盘依靠进口，其劳动力成本较低，维修能力较强。该区域在短期内是整车出口的重点市场。长期看，比较适合出口散件并通过合资合作进行本地化生产。

3）南亚区域。该区域以印度、巴基斯坦为代表，人口众多，但客车保有量不大。从目前整体情况看，有较大需求且市场发展潜力很大。印度有一定的制造基础，但生产的产品档次较低；巴基斯坦、孟加拉等改装车量极少。该区域近几年经济发展相对平稳，需求量在不断上升。很多地区有制造厂建设需求，产品技术需求较高且劳动力成本低。因此，该区域是重点开拓的市场，应以技术、产品、管理投入进行本地化合作生产为主，依靠底盘、散件出口抢占市场。特殊情况下，可进行少量整车出口。

4）中东欧区域。该区域以罗马尼亚、匈牙利、克罗地亚等原社会主义国家为代表。总体需求量一般，有一定技术基础，但制造能力有限。由于很多国家已加入欧盟，一般需要欧盟认证，并对进口有较大限制，劳动力成本仅稍高于我国，车辆技术和配置要求较高，对售后服务要求亦较高，比较适合兼并或收购，以本地化生产打开市场。受经济大环境影响，该区域购买力有限，应对其未来几年的市场发展给予重点关注，择机进入。

5）西亚、北非区域。以沙特、阿尔及利亚为代表。该区域是近几年我国客车出口的主力市场，需求数量较大，但生产能力严重不足，而且这些国家从发展方向上看并不倡导本地化生产。因此，将是一个长期稳定的客车出口市场。同时，该区域石油丰富，能够获得相对充足的资金，形成批量的购买能力，但对于在运营管理、售后服务等方面需要大量的中方人员支持，需要购车后全程服务。

通过以上分析可知，西亚、北非区域是客车整车出口的重点区域，东南亚区域是整车出口和合资合作的重点区域，南亚区域是以技术和产品作为引导的重点开拓区域，俄罗斯及独联体区域是加快重点培育的区域，中东欧区域是重点关注的区域。

2.2我国客车向沿线国家出口情况

2014年，我国客车共出口8.39万辆，同比增长28.05%；我国客车出口国家从2013年的144个增长至155个。连续13年，我国客车产销量位居世界第一，占全球份额的49%。全球大部分地方都有我国客车的身影，全球奔跑着的客车，有一半是我国制造，而且是我国品牌。

根据近三年的海关数据，我国向沿线国家出口大中型客车情况统计见表1（仍按5个区域、沿线64个国家统计）［7］。

表1　2011-2014年我国大中型（6 m以上）客车向沿线国家出口数量/出口金额辆/万美元

以数量统计，2012-2014年，我国向“一带一路”沿线国家出口大中型客车总数量分别为9 002辆、11 116辆和13 269辆；分别占我国大中型客车总出量的48.4%、53.4%和46.7%。由此数据可知，以金额统计，2012-2014年，我国向“一带一路”沿线国家出口大中型客车总金额分别为64 749万美元、70 205万美元和79 441万美元；分别占我国大中型客车总出口额的49.2%、47%和41.4%。

因此，近几年来，“一带一路”沿线国家客车出口不管是数量还是金额，都已经占据接近50%的份额，对我国客车的出口起着举足轻重的作用。

3　“一带一路”战略为加速向沿线国家出口客车带来的机遇与挑战

3.1“一带一路”战略带来的机遇

“一带一路”战略是我国资本输出计划的载体，有助于带动沿线国家基础设施建设和交通改善的投资，并消化国内过剩客车产能，将是双赢和多赢的互动过程。随着沿线国家基础设施水平的提高，交通运输设备企业将迎来新一轮发展机遇。另外，金融和财税政策的支持将进一步提升我国客车在国际市场上的份额。总体来看，在“一带一路”的推动下，国内客车行业或将迎来新一轮发展契机［2］。

1）产业创新带来的机遇。在国内，客车行业受高铁、私家车等挤压以及因为市场供求变化，客车制造已经成为产能过剩的行业，产品价格不能随产品档次同步提高，劳动力成本在不断上涨，利润空间越来越小。因此，产能转移和产业创新成为其必然选择，而“一带一路”战略正好提供了机遇。此外，由于产业转移导致的产业转型升级更是商机无限，比如技术改造、研发投入、品牌塑造等都会给我国客车行业跨境并购和海外建厂及合资合作带来无限机遇。

2）金融创新带来的机遇。“一带一路”战略的实施首先需要充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我国已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，“沿‘带’沿‘路’”国家和地区一定会进行各种金融创新，这其间的机遇可能正好解决现在客车出口的资金瓶颈。我国援外资金将向“一带一路”国家倾斜。目前，我国已经在老挝、缅甸、尼泊尔等周边一些重点国家支持实施一批公路、铁路、港口以及航空运输等项目，其中公路占据较大份额，公路的发展必将促进我国客车的出口。

3）区域创新带来的机遇。目前，我国正在全球50个国家建设118个经贸合作区，其中涉及到“一带一路”沿线23个国家的77个，经贸园区的建设为客车企业对外投资、境外建厂等带来新的机遇。随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新。这包括共建技术中心、联合实验室、科技人员交流中心等，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力，提升客车制造业技术创新水平。

4）贸易畅通带来的机遇。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。投资贸易便利化问题的解决，投资和贸易壁垒的消除，同沿线国家和地区自由贸易区的建设推进，贸易方式的创新，降低通关成本，提升通关能力，将激发我国客车企业与沿线国家的合作潜力，推动合作建厂及易货贸易等出口的增加。

3.2“一带一路”战略面临的挑战

整个欧亚地区现在面临着一些地缘政治动荡，关系非常复杂，宗教问题、民族问题都交织在一块，给我国客车出口带来了很多挑战。国际金融市场的大幅波动等将影响我国客车在“一带一路”沿线国家的出口。

1）“一带一路”是一个长期的战略目标，在发展中会遇到各式各样的问题。因此，可能会出现政策出台低于逾期、政策落实不到位等各种情况，同时“一带一路”在推进的过程中，还一定会受到某些国家的干扰甚至阻碍。

2）国际经济环境与金融市场的大幅波动将使目标实现存在很大不确定性。“一带一路”的重心是经济与金融，但其处在全球大波动的背景下，不确定因素很多。因此，各项政策的推进是否能够顺利达到预期面临挑战。

3）国家间贸易壁垒的消除也有很多障碍。在推进经济一体化过程中，沿途众多国家贸易利益不同，政策也不同，其中也存在众多阻碍，如贸易壁垒、地方保护主义。同时面临的地缘政治风险、金融监管风险等隐患也不容忽视。由于不熟悉国外商业习惯和法律环境，我国不少客车企业往往面临合同泡汤等商业风险。

4　加大向“一带一路”沿线国家客车出口的对策及建议

1）结合“一带一路”，做好行业出口战略研究和规划，明确方向和目标。“一带一路”是国家战略，是今后一个时期我国政治和经济外交的着力点和重点，是一个长期逐步推进的过程，是国家的一个长远规划。基于此，我国客车企业也应将“一带一路”政策的响应和使用上升到战略的高度。在对国家战略研究的同时，做好行业自身的长期规划，突出规划的长远性、连接性、开放性，并与国家战略和实施保持高度的合拍。

2）加强“一带一路”沿线国家政策体系的研究，充分及时地用好用足各项政策。自提出“一带一路”这个顶层设计以来，国家推出了一系列的政策清单，其所包含的内容和支撑体系在逐步完善和丰富；国家也在陆续出台各项配套政策，有很多政策也是边制定边试行。因此，必须密切关注政策的出台，并且加强新出台政策的研究，充分了解、吃透和利用各项政策，同时关注各项政策的实施细则或意见，以期获得最大的政策扶持力度。如国务院出台的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，就是支持企业境外设厂，鼓励企业分销网络、维修维护中心建设等。

3）认真调研，找准关键点切入，发挥比较优势，制定总体发展行动方案和路线图。“一带一路”涉及的国家很多，范围很宽，行业众多，具体到每个企业，应该到哪个国家，选择何种方式和项目进行出口和经营，就需要进行认真的市场调查，尤其是目标国家的国内政治、政策法规、技术标准等情况。选择重点国家与地区，筛选重大项目，选择最佳切入点，明确目标与方向。然后在此基础上制定行动方案，并重点考虑市场需求、路径、策略和手段，做好各个方面的市场风险、汇率风险等多种风险防范的准备，灵活地实施因国因企之策。

4）加强对沿线国家客车出口的布局和市场再构建。我国客车企业应具有国际视野，看清未来大势，顺势而为，提前对沿线国家布局。目前，80多家央企已在“一带一路”沿线国家设立分支机构，同时央企承担了大量“一带一路”战略通道和战略支点项目的建设和推进工作。我国客车工业应借助这些优势，在“一带一路”沿线国家加快布局。然后，要加大对沿线国家市场的拓展、品牌输出和服务跟进，进一步提升性价比，加大技术创新、服务创新。保证客户运营价值，更好、更快地参与到沿线国家产业经济的融合中。这就要求我国客车企业需要的不仅是态度上的重视，更需要在参与的手段上充分创新，积极实践，对沿线国家市场进行全方位输出和市场再构建。

5）充分利用金融政策，创新客车出口资金融通及结算新模式。客车行业出口经过10多年的高速增长，金融支持成为最大的需求之一。近几年所有的出口大单，全部离不开金融的支持，如中委联合融资基金对委内瑞拉大单有决定性作用。未来几年，在客车出口市场，谁能解决融资问题谁就成为最大赢家。“一带一路”正好带来了机遇，亚投行、丝路基金等金融机构的逐步建立和发挥作用必将带来巨大的机会。同时，国家内部也会有更多的保障政策，如为企业提供融资、信用担保等服务，为企业境外驰骋保驾护航。在“走出去”的探索过程中，应研究定制化的金融解决方案，通过专业化的跨境融资和服务平台，抵御全球化和地区性的金融风险［8］。

6）开创客车出口贸易新方式，建立完善客车合作新机制。“一带一路”的提出将进一步提高我国作为全球供应链中心的能力。这对于我国企业走出去，发展我国客车市场和制造业基地很重要。国际上汽车市场发展步骤比较清晰：一是产品出口贸易；二是本土化生产；三是大规模生产；四是围绕当地需求开发。在该进程中，我们还处于第一阶段末期，有些企业正在向第二阶段过渡。国家也早已明确了对产品本土化生产的支持，要求与当地融合，加快实现业务属地化、人才本土化。当地建厂应成为客车出口新阶段。随着客车出口的发展，一手交钱一手交货的纯货物销售模式将逐渐减少份额，客车出口需要更多的贸易模式的创新。“一带一路”沿线国家普遍存在资源丰富、外汇不足的现象。因此，通过政府层面理顺这种供求关系，实现以物置物、资源置换、多方置换必将会有越来越大的需求和发展空间。

7）借助“一带一路”，加强技术合作，实现科技创新，消除技术壁垒。在国际贸易非关税壁垒中，技术壁垒和标准壁垒是最常见的。对于产品的研发、制造、检验、认证都设置了门槛，客车出口遇到了很多问题。我们应借助“一带一路”带来的契机，联合沿线国家在客车甚至汽车技术标准统一上逐步推进。由少到多，由部分统一到全部统一，最终实现技术标准统一，产品认证标准统一，试验与认证结果互认等消除技术壁垒的合作，进一步提升我国在国际客车标准制定中的话语权。同时，我国客车应同国外企业技术开展技术合作，积极打造以科技创新、自主创新为核心的汽车产业链，不断将具有国际先进水平的科技创新元素注入产品之中，提升我国客车的设计和制造技术水平。

8）加快行业整合，突出整体优势，促进产业集群，建立起国际水准的客车工业出口体系。为提升我国客车的整体形象和竞争力，我国客车业应以资源共享、整合整体实力为核心，尝试在境外经贸合作区内建立我国客车联合销售中心、服务中心，为我国客车共同对外探索一条道路。再加之配套的金融、运输、保险、仓储等有效的整合，更能带来综合性整体协调发展。我国客车业“走出去”，最终要构筑我国生产网络和全球供应链。同时，为规避较大的海外风险，建议国家未来应把海外利益上升为战略目标来保护。长期以来，行业内企业在国际化进程中多是各自为战，在一些交叉领域上缺乏合作，影响了行业“走出去”的整体布局。实践证明，抱团出海，同舟共济，形成优势产业集群，才能获得长期共赢的局面［9］。

5结束语

我国客车产业在国际上已具备突出优势，具有很强的竞争力，“一带一路”战略的推出将对我国客车的出口带来非常积极的影响。随着该战略的实施，必将对我国客车对沿线国家的出口乃至全球的出口起到不可估量的历史作用。

［1］梁文迪.“一带一路”汽车产业大有可为［N］.我国汽车报，2015 -04（A6）

［2］“一带一路”战略为我国汽车出口带来新机遇［EB/OL］.新华网，（2015-06-04）［2015-06-06］. http：//news.xinhuanet.com/2015-06/04/c_1115505553.htm

［3］博鳌论坛落实“一带一路”我国汽车产业迎战略机遇期［EB/OL］.（2015-03-29）［2015-07-07］. http：//www.bluehn.com/car/news/content/2015/0330/870.html

［4］国家发展改革委、外交部、商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动［EB/OL］.新华网，（2015-03-28）［2015-05-25］. http：//news.xinhuanet.com/finance/2015-03/28/c_1114793986. htm

［5］“一带一路”引领我国客车业谋新局［EB/OL］.交通运输部网站，（2015-04-02）［2015-05-25］. http：//www.gov.cn/xinwen/2015-04/02/content_2841810.htm

［6］李稻葵，冯明，石锦建，等.丝绸之路经济带——发展前景及

政策建议［R］.清华大学我国与世界经济研究中心，2014.

［7］佘振清.2012年-2014年市场分析报告［R］.我国客车统计信息网，2013-2015.

［8］王侠.我国汽车“走出去”需要“补课”［N］.我国汽车报，2013-10（A8）

［9］时洪功，李洪涛.调整升级，加速提升我国客车行业出口水平［J］.客车技术与研究，2014，36（5）：1-4.

修改稿日期：2015-09-03

Countermeasure Research for China Bus/Coach Export Under Strategy of B&R

Shi Honggong，Li Hongtao，SongZhaojun
（ZhongtongBus HoldingCo.，Ltd，Liaocheng252000，China）

The proposal ofthe B&R opens a times of"win-win doctrine"，and alsobrings newopportunityfor China to greatly develop the bus/coach export market to the countries along the lines.Facing the important and urgent tasks，Chinese bus/coach enterprises should seriously analyze the opportunities and challenges accompanied with，and pertinently take major measures to realize the agreement between the bus/coach export and national B&R strategy，in order topromote the strategic upgrade ofthe Chinese bus/coach industrygoingout，and tobuild the status ofChinese bus/coach powerful nation together.

the belt and road（B&R）；bus/coach export；countermeasure research

U469.1

A

1006-3331（2015）06-0001-05

时洪功（1957-），男，管理学博士；工程技术研究员；享受国务院特殊津贴专家；山东省有突出贡献的中青年专家和优秀企业家。