激活边城发展源动力——金平苗族瑶族傣族自治县成立30周年

激活边城发展源动力
——金平苗族瑶族傣族自治县成立30周年

金平苗族瑶族傣族自治县位于云南省红河哈尼族彝族自治州南部，哀牢山脉的东南端，总人口36.88万，世居苗族、瑶族、傣族、哈尼族、彝族、汉族、壮族、拉祜族、布朗族9个民族，少数民族占总人口87.4%。是一个集边疆、山区、多民族、贫困为一体的国家重点扶贫开发县。近年来，金平县委、县政府抓住国家推进“一带一路”战略、西部大开发、滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚和州委、州政府“一个中心、五个示范”、“一个试点、三大平台”战略，坚持稳中求进、稳中有为的总基调，坚持“不让一个地区、一个民族掉队”的理念，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，团结和依靠全县各族人民，全力推进精准扶贫、精准脱贫，全力推动县经济和社会事业持续健康发展，实现了边疆稳定、民族团结、边防巩固。

打响连片地区综合扶贫攻坚战

边陲金平县城全景

1.布朗族（莽人）综合扶贫开发

金平县布朗族（莽人）主要居住在金水河镇南科村委会雷公打牛、龙凤村、坪河中寨、坪河下寨4个村寨，共有166户833人。多年来，莽人一直居住在深山老林，居无定所，生产生活十分贫困，2009年5月，莽人被认定为布朗族。

布朗族（莽人）综合扶贫项目工程于2008年4月全面开工，在国家部委和省委、省政府的关心帮助下，红河州委、州政府和金平县委、县政府按照“州负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的总要求，狠抓工作落实，各项工作顺利推进，规划三年的工作任务于2010年3月全面完成，项目共投资7358.56万元，其中：国家补助4405.29万元、省级补助2555.27万元、州自筹198万元、上海帮扶600万元，实施通达、水利、通电、安居、基本农田、教育、卫生、文化广电、科技产业、生态建设、整村推进、民生保障等12项工程，实现了莽人地区基层组织从无到有、特色产业从弱到强、社会民生从点到面、经济和社会事业实现了持续发展。

哈尼族聚居村标水岩

2.拉祜族片区综合扶贫开发

在金平县境内，拉祜族主要居住在者米拉祜族乡、勐拉乡、金水河镇3个乡镇8个村委会110个村民小组共7645户35319人（其中：拉祜族分布在8个村委会34个村民小组1947户7858人）。1999年7月，金平县实施了拉祜族“155”工程，让拉祜族从深山老林里出来，把拉祜族的吃饭问题解决了，这是拉祜族的第一个春天。但由于第一轮扶贫是低层次的，投入力度不大，仅解决了基本的生存问题，截至2011年底，拉祜族群众人均收入仅为734元，依然还生活在极度贫困之中，生产生活还比较贫困。在州委、州政府的领导下，在外交部、上海长宁区及各级各部门帮扶下，金平县2012年12月启动实施了者米拉祜族乡片区综合扶贫开发，预计项目共投入扶贫资金2.3亿元，从水、电、路、房、产业、素质提升等方面进行综合扶贫开发，以实现拉祜族地区“四通、四改、四有、三达到”为目标，现已实现通路、通水、通电、通广播电视；有产业发展、有经济效益、有经济支撑、有发展后劲；住房改善、就学改善、就医改善、生活改善；农民人均有粮、人均纯收入、适龄儿童入学控辍保学率达到县平均水平，努力推动边境拉祜族聚居区经济社会跨越发展。截至目前，累计到位资金21301万元（其中：规划内到位资金16558.22万元，整合其他资金4742.78万元）；完成总投资23198.96万元，实际投入20728.04万元。

秀美的金水河国家级口岸

3.中越边境五公里以内地区综合扶贫强力推进

金平县中越边境五公里以内地区涉及金河镇、金水河镇、勐拉乡、者米拉祜族乡、勐桥乡、马鞍底乡6个乡镇25个村委会173个自然村11526户51340人，边境地区属典型的集中连片特困地区，经济基础薄弱，文化教育发展缓慢，社会发育程度低，贫困面广、贫困程度深，扶贫攻坚任重道远。根据《红河州中越边境五公里以内地区实施扶贫开发的意见》，金平县委、县政府把中越边境五公里以内地区实施综合扶贫作为扶贫攻坚主要战场，在政策、人力、资金等方面给予重点扶持，实现边境民族地区跨越发展，增强边民“守边、戍边、固边”意识，增强边民国土意识、国民意识、国门意识，在边境线上建起一道道坚不可摧的钢铁长城，促进稳边、兴边、固边的目标。重点实施“道路改造提升工程、民居改善安居工程、产业发展增收工程、教育扶贫提质工程、民族团结进步示范工程、人畜饮水安全工程、党建文化凝心工程”八大工程，全力改善中越边境五公里以内人民群众的生产生活条件。

美丽家园

“美丽家园”建设向纵深推进

自2013年州委、州政府“美丽家园”行动计划启动实施以来，金平县以“美丽家园 和谐家园”为主题，扎实推进以“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”为主要内容的美丽家园建设，实现“以房聚财、以房扩需、以房促变”的目标。

全县累计完成投资99727.58万元，累计完成农户住房改造5251户，发放建房补助资金12103.2万元；完成做美村庄74个，县级重点村57个；先后完成了马鞍底乡和金水河镇2个做优集镇，勐拉乡做优集镇正在进行中，完成6所乡级标准化卫生院和14所标准化乡村卫生室建设；完成1所标准化乡级敬老院和3所家养老服务中心建设；完成了金水河口岸小学和马鞍底乡地西北村国门小学2所标准化小学建设；完成20所标准化幼儿园建设；累计削除B、C级校舍面积任务45980平方米，消除D级校舍面积31708平方米；累计完成保障性住房3.825万平方米、完成公共租赁房建设738套、完成棚户区改造1930套；攻坚克难全力推进勐哩傣乡建设工作，目前已基本完成150亩的征地工作，第一期89户傣族特色民居建设已开工，其他各项建设规划正在进行中。

南部山区综合开发全力加速

金平县南部山区综合开发累计完成投资31885.78万元，截至2015年6月30日“六个百万亩”共实施橡胶、梯田红米、草果（香油料）、油茶（香油料）、香蕉（水果）、商品林珍稀林木、竹产业4个产业14个子项目，“四大特色产业”涉及畜牧业、旅游业、冬早蔬菜产业和生物药业4个项目19个子项目。“州级示范样板基地”建设高兴寨油茶种植州级示范样板基地、广西寨油茶种植州级示范样板基地、八底寨油茶种植州级示范样板基地、黄牛克砂仁种植州级示范样板基地和普家寨南板蓝根种植州级示范样板基地成效显著，项目种植面积6627亩。全县完成甘蔗新植面积2.18万亩，累计发展甘蔗种植面积8.72万亩；完成油茶示范种植2万亩，累计发展油茶种植面积12.3万亩；累计发展香（芭）蕉种植面积22.39万亩，产值6.6亿元；累计发展橡胶种植面积40.41万亩，开割面积11万亩，产值1.13亿元。稳步推进草果、砂仁、石斛、野生三七、重楼、板蓝根、姬松茸等特色产业发展。加快发展畜牧产业，年内启动18个标准化养殖场项目建设，建成肉牛养殖场3个、生猪养殖场11个。抓实林业产业发展，全年共完成营造林6.4万亩、公益林补偿管护158.2万亩、城市面山和通道绿化3000亩，“边疆惠民六件实事”已完成免除高中生春、秋两学期学费8316人次；实施7064人次的农村劳动力素质提升培训、完成乡村医生培训67人、边境村国旗台建设136座、农村广播“村村响”项目200个、边境一线农村“村村亮”安装路灯25盏、实施农村篮球场建设项目25个。

示范区建设硕果累累

县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子，确保不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍”的重要指示精神，全力创建民族团结进步示范区，各级党委、政府牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，以巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系为目的，以稳边固边为重点，在聚民心、保民生上求实效，把提高各族群众生产生活水平作为工作出发点和落脚点，深入开展民族团结进步示范区创建活动。2011年以来，共实施民族团结进步示范项目101个，投入资金5270万元。项目建设由涉及乡镇组织实施，建设内容为村内道路硬化、卫生路、民族文化活动室、架设人畜饮水管道、安装太阳能路灯、产业培植（草果、水麻皮、板蓝根种植，仔猪、山羊养殖）、畜厩改造、村庄绿化、创建民族团结进步示范户等。惠及13个乡镇97个村委会48170户166147人次。全县呈现出经济快速发展、民生大幅改善、社会和谐稳定、各族群众安居乐业的良好局面。