多措并举创示范——禄劝县民族工作综述

文/胡永飞

多措并举创示范
——禄劝县民族工作综述

文/胡永飞

禄劝彝族苗族自治县有24个民族，其中彝、苗、傈僳等8个民族为世居民族，少数民族人口14.05万人，占总人口的33.95%。民族文化源远流长，是中国西南地区彝族的重要发祥地之一，有着独具特色的“罗婺文化”。全县少数民族呈现大分散、小聚居的特点。近年来，禄劝以加快民族地区发展为主题，以打造民族团结进步示范村（社区）为突破口，结合产业发展、城镇建设、扶贫开发等，着力推进“云南民族团结进步示范县”建设。

民族经济跨越发展

围绕建设昆明北部高原特色农业示范区目标，禄劝大力发展“菜、花、果、桑、药、薯”六大高原特色农业，建成了一批高原特色农业示范基地，完成大规模种植核桃三年计划，基本建成110万亩核桃林，成为昆明市最大的核桃种植基地。按照“公司+基地+合作社+农户”的模式，培育了一批龙头企业和专业合作经济组织。马铃薯、蔬菜、花卉种植面积分别达14.28万亩、10万亩和0.5万亩，重楼、三七、玛卡等中药材种植面积达6万多亩。全县大力发展以乌骨鸡、撒坝猪、黑山羊、肉牛为重点的特色养殖业，“禄劝撒坝猪”获国家地理标志认证，建成标准化养殖场338个，畜牧业总产值超过16.64亿元，成为农村增收致富的主要支柱产业。禄劝还以园区建设为载体，大力发展园区经济，全县园区实现“升格提档”。县域内农业园区、工业园区分别成功升格为市级特色园区和省级园区。此外，水电、建材、矿产资源加工、农特产品精深加工、生物医药成为禄劝特色主导产业。第三产业发展不断加快，旅游综合年收入达3643.44万元。

民生保障扩大覆盖

禄劝抢抓乌蒙山片区扶贫攻坚连片开发历史性机遇，结合扶贫攻坚和新农村建设“两个三年行动计划”，大力实施整乡、整村推进工程，累计建成宜居农房7333户，建成农村“安居工程”17636户，打造了一批宜人宜居的“幸福乡村”。同时，全县加快城镇建设。投资2.6亿元，建成10公里贯穿县城的沿河绿色景观长廊，建成一批民族主题公园，打造了一批民族特色小区，县城建成区面积达6.94平方公里。九龙、中屏等重点集镇建设初见成效。

在此基础上，禄劝水电交通等基础设施大力改善。医疗卫生事业加快推进，社会保障体系建设成效显著，劳务经济快速发展，实施“内输外转”工程，2014年转移农村劳动力3.51万人，实现劳务经济收入2.96亿元。

民族文化屡现精品

火把节活动盛况

苗族花山节

作为民族自治县，丰富多彩的民族文化是禄劝的重要资源。重视民族文化资源的保护传承。成立了彝族文化研究会、苗族文化研究会、傈僳族文化研究会。编纂出版了《彝汉词典》《苗汉词典》《彝汉简明字典》《彝族祭祖大典》的编撰工作也已完成。

重视民族文化活动的打造。坚持每年举办“花山节”“火把节”等民族传统节庆活动，打造“两节”文化品牌。2013年成功承办了昆明市第十届少数民族传统体育运动会，成功拍摄上映首部禄劝本土民族题材电影《月亮花》。2014年拍摄完成的微电影《圣火传承》参加了“中国梦·云南美”首部微电影创作。同年举办了“指尖上的技艺”非物质文化展，展出苗族蜡染、彝族刺绣、原生态民族民间歌舞乐等非物质文化遗产。

重视民族文化项目的扶持。近年来，禄劝扶持发展了罗婺神鼓、苗族合唱、彝族刺绣等一批民族文化体育精品。政府扶持的茂龙苗族农民合唱团在2012年“昊龙杯”中国苗族农民合唱团比赛中获得银奖、在“聂耳杯”民族歌唱大赛中获得金奖。重点打造的撒营盘镇撒老坞“彝族文化保护区”、翠华镇汤郎箐“苗族文化保护区”、撒营盘镇“刺绣之乡”被列入昆明市级保护名录。2015年以来，全面推进抢救保护彝族“祖灵筒”文化、汤朗箐苗族文化传习所、彝汉大词典、非物质文化遗产“道揌”文化保护等四项省、市繁荣发展少数民族文化事业项目。禄劝还与云南民族大学签约合作培养中国少数民族语言文学专业人才，并完成今年招生工作。计划在五年内，每年培养彝族、苗族、傈僳族学生不少于15名。排除D级危房96820平方米；投资5871万元，改造修缮校舍1.8万平方米；投资6137万元，完成教育信息化建设。在禄劝，农村义务教育阶段学生“营养改善”计划和“两免一补”政策已实现全覆盖。

茂龙苗族农民合唱团参加中国第十二届合唱节并获得银奖

民族刺绣

民族教育大力振兴

禄劝以标准化学校建设为重点，加快发展民族教育，命名民族学校8所。先后投资5.4亿元，完成42所农村标准化学校建设；投资1.71亿元，建成民族实验中学、民族小学，争取实施了移民小学、职教基地等重点项目。大力推行校安工程，

民族团结有所保障

土司府礼仪乐工尺谱

民族团结是禄劝发展进步的基础。多年来，禄劝县坚持团结、教育、疏导、化解的方针，建立属地管理、受理接访、化解矛盾机制，正确处理各族群众的合理诉求。《云南省禄劝彝族苗族自治县自治条例》将每年火把节、花山节定为法定节日，并组织开展系列文体活动，利用“两节”品牌，广泛宣传党的民族政策。建立健全清真食品监督管理机制，强化依法监督管理，确保清真食品安全。推进民族团结教育进乡村、进社区、进机关、进学校。在全县开展民族团结进步示范创建活动，创建了秀屏社区、翠华干海子、团街小鹧鸪等6个示范社区和示范村。

坚持深入开展民族政策理论学习培训，将民族法制宣传教育纳入普法教育规划。在县委党校开设党的民族理论政策课程，不断提高县、乡、村干部的政策理论水平；在全县民族中小学开设民族政策常识课程，开课率100%，着力增强“三个离不开”的思想意识教育；邀请专家到禄劝就民族政策、民族法律法规及民族工作为广大干部作专题讲座，不断提升领导干部的民族政策理论水平。

深入开展平安和谐宗教创建活动，依法加强宗教事务管理，共创建命名“平安宗教活动场所”202所，1所被命名为“全国模范宗教活动场所”。2015年，昆明市平安宗教场所创建工作现场推进会在禄劝举行。依法治县才能保证长治久安。禄劝向来注重民族法制建设，及时修订完善了《云南省禄劝彝族苗族自治县自治条例》，并支持县乡人大开展民族法律法规执法检查活动。

民族工作不断创新

2 0 1 0年，禄劝制定实施了《屏翠经济文化与民族团结示范区建设规划（2010—2020）》。2015年又制定实施了《贯彻市委市政府建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区意见的实施意见》。在这两个规划的引领下，禄劝出台了系列民族工作创新示范举措。在民族工作部门和民族工作队伍建设方面，2015年6月，县委统战部和民族宗教事务局合署办公。选优配强民宗局领导班子，全县13个乡镇（街道）设有分管领导和民族宗教助理员，160个村（社区）由支书负责抓宗教事务管理工作，形成了县、乡、村三级管理网络。在民族工作队伍建设方面，采取内培外引、上派下挂、重点培养等方式，着力加大民族干部培养选拔使用力度。每年适当放宽招录条件，定向招收一定比例的少数民族公务员。目前，全县共有少数民族干部职工2292人，其中，少数民族领导干部245人，占全县干部总数的29%。每年在县委党校举办不少于1期的领导干部在职培训，适时选派民族干部到高等院校进行短期培训、到省市机关学习锻炼，每年采取以会代训等方式对民族干部进行业务培训，努力建设一支政策理论强、专业知识精、综合素质高的民族干部队伍。在民族理论研究方面，每年举办民族理论政策研究讨论会，切实加强民族理论研究，2015年，成功举办昆明市“团结奋斗梦、民族繁荣梦”研讨会。