警惕“新海上丝绸之路”上的威胁

李杰

在“新海上丝绸之路”的推进过程中，我认为，当前及今后一个时期将面临着五大主要风险和威胁：

一是美军几乎在“新海上丝路”沿途的不同海域、不同地区，大量部署和层层设置有各种海空军基地和多型兵力兵器，例如新加坡的樟宜海军基地，印度洋中部的迪戈加西亚基地，位于印度洋亚-索海域的北约护航编队，总部位于巴林的美国海军第五舰队，驻军人数达2200人的美军吉布提基地，司令部设在意大利那不勒斯港的美海军第六舰队等。值得一提的是新加坡的樟宜海军基地，位于马六甲海峡东南端口，其有封锁、扼控海峡的地理优势。自2013年3月1日起，美国开始在该基地轮换部署4艘“自由”级濒海战斗舰；实际上，从上世纪90年代美国海军撤出菲律宾苏比克湾海军基地后，新加坡事实上成为了美国海军军舰在东南亚的一个重要补给基地。此番，4艘轮换部署、游弋于南海的濒海战斗舰，将对中国海上运行舰船的初始段或返程段，产生较大的威胁和不小的心理阴影。

二是其他域内外大国也虎视眈眈地严密控制、封锁“新海上丝路”沿途的各海峡、通道及航路上的安全。例如，近些年来印度也大幅提升位于马六甲海峡西北端口的安达曼-尼科巴群岛基地的地位和作用，以及急欲全面掌控印度洋全部海域的控制权和海上通道航行安全，力图将其变为名副其实完全属于印度管控的“印度湖”。澳大利亚也在美国的一再“要求”下，严密控制或监控第一岛链南端各海峡通道（望加锡海峡、巽他海峡等）以及南印度洋，不使中国的舰船穿越上述海峡进入南印度洋，绕过好望角水道，驶向大西洋。日本近年来更是“积极介入”南海事务：今年5月12日，日本海上自卫队“春雨”号和“天雾”号两艘驱逐舰，共计600名官兵，与菲律宾海军一艘护卫舰在苏比克湾附近的菲律宾海域进行首次联合军演。

三是“新海上丝路”沿途要穿越多个海盗、恐怖分子肆虐、横行的海域。在当今“世界5大恐怖海域”中，“新海上丝路”先后要穿越其中4个恐怖海域，包括马六甲-南海海域、索马里-亚丁湾海域、霍尔木兹海峡、红海海域、等。这些年，人们每当谈及索马里-亚丁湾海域的海盗的劫掠行为，总是“谈盗色变”。岂不知，东南亚海域的海盗团伙才是全球最凶狠、最强大的海盗势力。据亚洲反海盗区域合作组织信息中心统计，在“索马里海盗几乎被剿灭干净”的同时，东南亚海域却沦为了海盗肆虐重灾区。除了印度尼西亚和越南海域的恶化程度日趋严重，在马来西亚海域海盗几乎是通行无阻的，他们把数百个岛屿和海湾当作基地和避难所。

四是“新海上丝路”沿线路途遥远，距离漫长，海况复杂，航行时间非常长。从目前和今后发展趋势看，21世纪海上丝绸之路主要有以下三条：一是从我国沿海港口过南海，经马六甲海峡和印度洋，过地中海，一直延伸至欧洲；二是从我国沿海港口过南海，经印度尼西亚，最终抵达南太平洋；三是远期必将考虑北冰洋等航线。

五是“新海上丝路”上航行的大小舰船路经亚洲、非洲和欧洲几大洲，以及沿途众多国家；鉴于一些地区和国家政局动荡、战乱纷生，且宗教派系众多、种族冲突不断，各种传统威胁和非传统威胁交错叠加，使得海上的不安定性和威胁因素显著上升，各种风险急剧增加。自2011地中海沿岸的利比亚爆发动乱，利比亚安全形势急剧恶化，中国海陆空运输部门成功撤侨，因此这也将是未来“新海上丝路”可能面临的新课题。endprint