中国发展的战略机遇期依然存在

本刊评论员

这一次，面对21世纪头二十年可以大有作为重要战略机遇期的最后五年，中国绝不会松手

近日媒体报道，中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划建议初稿已完成，将进入征求地方、部委和专家等意见的阶段。

“十三五”规划无疑有着特殊意义：中华民族比历史上任何时期都更接近实现民族伟大复兴的目标，而“十三五”时期则是实现第一个百年目标，即全面建成小康社会的最后一个五年规划，作为实现中国梦必须登上的一个台阶，这“登阶一脚”至关重要。

中共十六大时即提出，21世纪头二十年，对中国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。弹指之间，十五年就将过去，距梦想又近一步。但是，国内国外的环境都在变化，而且变得看上去相当错综复杂。国内，正处在“三期叠加”特定阶段，经济进入新常态;国际，正处在全球金融危机的深度调整期，不确定因素大增，而且，一些遏制中国、诋毁中国、唱衰中国的声音交叉泛起。挑战比以往更多更艰巨。于是，国内一些人对我国发展是否还处在战略机遇期产生了怀疑。

要实现梦想，当然要有追梦的万丈激情，也当然要有科学决策的理智清醒。而科学的决策则必须源于准确的形势判断。中央明确提出，当前和今后一个时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，但是，“时”和“势”总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。

这是一个对当前我国所处发展环境和历史阶段作出的非常清醒的大判断，直接关系到“十三五”期间的所求所为的大逻辑，直接关系到如何抓住机遇、战胜挑战、走稳走实走好中华民族复兴圆梦之旅关键的新一步。

何谓战略机遇期？尽管有各种角度的阐释，但其核心无外乎主要是指国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家经济社会发展提供良好机会和境遇，并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。

目前来看，这一能为我国经济社会发展提供良好机会和条件，并对我国历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的战略机遇期依然存在。

从国际环境来看，尽管中国周边外交环境趋于复杂，特别是海上安全问题突出，但是，和平与发展的时代主题并没有发生根本变化。随着新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，各大国间关系保持相对稳定，维护国际形势稳定的力量更见增强。

从国内环境来看，经过30多年改革开放，中国的综合国力大幅提升。当前，中国经济继续保持平稳较快增长，国内市场潜力巨大，科技和教育水平整体提升，社会大局保持稳定，这些都为经济社会发展创造了有利条件、开辟了广阔空间。

当然还必须看到，相比此前，如今战略机遇期的内涵和条件发生了变化。需要面对中国所面临的空前增加的挑战，清醒地认识新变化，分析新问题。

从当前国际环境、尤其是从中国周边环境看，确实日渐复杂，全球化进程也趋向保守，构成了对中国发展的外部大考验。

不过，随着中国综合国力的持续增强，中国在国际舞台上的“话语权”不断增加，金砖国家开发银行建设可支配的资源也越来越多。中国积极倡导、推动亚洲基础设施投资银行，提出“一带一路”战略，不仅创造性地改善了周边环境，也令中国作为推动全球化的舵手角色日益吃重。

从国内形势看，也确实面临前所未有的大考验。由于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，多种矛盾聚合，经济下行压力仍然较大，稳增长、推改革、调结构、转方式、促创新、惠民生、防风险等任务都很艰巨。

一方面，需要从整个发展进程理性地看到这个特定阶段出现这样局面的必然性，另一方面，更要清醒认识到，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。已有数据表明，新的动力正在不断积蓄：2014年，居民人均可支配收入超过经济增长速度0.6个百分点，农村居民收入增长速度继续超过城镇居民，这两个“超过”，带来了居民消费率的提高，就是结构调整的一个好结果。

紧跟时代的进步，还必须善于用新的视野、新的知识，发现构成战略机遇期新的内涵。随着正在全球上演的新技术革命和产业革命，很有可能带动一大批对经济发展具有重要意义的战略性新兴产业的崛起，这将直接影响全球产业格局的变化乃至各国间经济竞争的局面。这可能进一步拉大国家间的差距，中国的科技水平和产业基础已经大大提高，具备了实现“弯道超车”的可能性。

一切都表明，尽管国际风云变幻、国内难题交织，但属于中国可以大有作为的战略机遇期的支撑要素没有缺位，依然现实地摆在我们面前。而且，有了构成和转换战略机遇期的新要素新能力。

人们可以相信，面对“十三五”这个我国经济社会发展非常重要的时期，中央会明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，在透彻分析我国所处的国内外发展环境和条件之下，搞明白我国面临的机遇和挑战，理清楚“十三五”我国前进的方向和目标，进而立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划出“十三五”时期经济社会发展的新目标新任务新方略。认识和准确把握战略机遇期的目的，就在于牢牢把握推进发展这个第一要务的主动权，让发展来解决发展中遇到的问题、化解发展中遇到的风险。

一个民族的复兴、一个国家的强盛，从来不是风平浪静的，不是一帆风顺的。历史给你的机遇往往是潜在的，甚至就加载在复杂的挑战与风险之中。

对一个国家来讲，属于自己的战略机遇期，往往又具有千载难逢、稍纵即逝的特点。我们就曾为近代史上错失若干次民族复兴的战略机遇期感到万分的沮丧。

而这一次，面对21世纪头二十年可以大有作为重要战略机遇期的最后五年，中国绝不会松手。