用好组合拳 打赢精准扶贫攻坚战

□新余市扶贫和移民办 官爱珍

新一轮扶贫开发工作已经进入精准攻坚时期。省委、省政府研究出台了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，并专门召开全省精准扶贫攻坚现场推进会，对今后一个时期的扶贫开发工作作了新安排和新部署。我们将深入贯彻落实《决定》和会议精神，结合新余实际，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用好组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

一要落实一个《意见》，抓牢扶贫开发主动权。全市扶贫和移民系统要把精准扶贫摆在更加重要、更为突出的位置，认真贯彻落实《新余市关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》，以改革扶贫开发方式为途径，以创新扶贫工作机制为动力，以35 个省、市级贫困村为主战场，瞄准全市现有2.5939万贫困人口，谋划举措、制定政策、推进工作，使攻坚行动体现时代要求，从而抓牢扶贫开发的主动权。

二要强化“两个保障”，推动扶贫工作开展。一是强化组织保障。加强领导并成立新余市精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全市精准扶贫工作；县（区）、乡镇也成立相应机构，建立县、乡、村三级精准扶贫责任制，为推动精准扶贫工作提供有力指导和保证。二是强化资金保障。充分发挥财政资金的撬动引领作用，以专项扶贫资金为主体，项目配套为依托，整合部门资金、群众自筹资金和社会帮扶资金，成倍放大扶贫资金总量。市、县（区）两级每年整合筹措不少于5000万元资金，用于精准扶贫发展产业项目、进行基础设施建设，并强化扶贫的“造血”功能，探索建设扶贫光伏电站，所得收益设立扶贫专项基金，确保贫困人口增收的长期性、可持续性。同时，主动开展资金自查性审计，确保扶贫项目资金管理使用的安全高效。

三要完善“三大机制”，提高扶贫开发成效。完善以扶贫为导向的目标管理考核机制，强化地方政府、行业部门、帮扶干部的扶贫攻坚责任，进一步调动各方面参与扶贫、重视扶贫的积极性、主动性。完善结对帮扶机制，按照“五定”要求，35 个贫困村安排市领导、105 个帮扶单位定点帮扶，其他村的帮扶到户工作由所在地的县、乡（镇）、村三级负责，确保每个贫困村都有工作组驻村扶贫，每户扶贫对象都有干部到户帮扶，实现工作到村、扶贫到户、责任到人。完善贫困村脱帽退出机制，按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，研究制定符合新余实际的脱贫摘帽考核、约束、退出机制，加快脱贫进程。

四要推进“四项措施”，确保减贫目标实现。一是实施产业扶贫，建立“选准一个优势主导产业、筹措一笔产业扶贫资金、组建一个合作组织、落实一套帮扶机制”的“四位一体”产业发展新模式；二是实施保障扶贫，按照“托底线、救急难、可持续”的原则，切实发挥社会救助的托底保障功能，为特困扶贫对象实施精准特惠救助；三是实施设施扶贫，推进贫困村乡村道路、安全饮水、绿化环卫、农田水利、供电通讯等基础设施达标建设，进一步改善贫困对象的生产生活条件；四是实施就业扶贫，通过实施“雨露计划”等培训工程，提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，引进和培育一批参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助扶贫对象就业创业，提高其自我发展和增收能力。