“新常态”下加快发展西安跨境电子商务

马广奇　李洁

西安是新丝绸之路经济带的起点和新亚欧大陆桥的节点城市，作为向西开放的重要枢纽城市，大力发展西安的跨境电子商务不仅可以加快转变西安外贸发展方式、促进“新常态”下西安的经济转型升级，还能加强我国与“一带一路”沿线各国的经贸交流，推动“一带一路”战略的实施。在此情况下，本文对我国及西安市跨境电子商务的现状及存在的问题进行了深入研究，对进一步发展西安的跨境电子商务提出了一系列建议。

一、西安跨境电子商务发展优势

1.实体市场较发达。跨境电子贸易的发展需要强大的实体经济作为后盾来支撑。西安具有强大的市场集群，仅西安市主要城区就遍布着60多个专业批发市场，经营产品涵盖了家电、服装、汽车零部件等各类生产和生活资料，多达5万个品牌，这些批发市场日后将成为西安跨境电子商务贸易的主体。同时，由于西安是千年古都，物产丰富而且产品特色鲜明，因此，不论是西安的农产品和各种特产，还是极具民族特色的手工艺品都将会给西安跨境电子商务的发展注入活力。

2.西安国际港务区建立。西安国际港务区于2008年组建，是国内首个也是最大的国际内陆港，是西安的一个新的“经济出海口”，在港务区内建有西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站以及西安公路港。西安综合保税区是西北地区仅有，同时也是规模最大的综合保税区，主要有保税仓储、保税物流、保税加工等功能，其开放层次、优惠政策、功能都是整个西北地区最齐全的。

3.西安跨境电子商务服务试点平台上线。2014年10月，西安跨境电子商务服务试点平台正式上线，标志着拓展海外市场的网上平台开始向陕西、西安的企业开放，具有陕西特色的各类产品也有了更加便捷的“走出”国门的通道。跨境电子商务平台主要起到服务和组织的功能作用，为跨境消费者提供实名身份备案、税单查询、商品防伪溯源查询等跨境网购服务，这吸引了来自全国23个城市70多个企业登陆跨境电商平台，京东、国美、阿里巴巴、卡行天下等大批电商企业、物流企业和支付企业的入驻，标志着西安跨境电子商务的发展已经进入快车道。

4.跨境贸易人民币结算范围的扩大。2009年4月，我国在深圳、上海、广州、珠海、东莞等地开展跨境贸易人民币结算试点，2011年，中国人民银行等6部委联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算地区的通知》，至此，陕西省被纳入到跨境贸易人民币结算试点范围。在跨境贸易中使用人民币结算对企业规避汇率风险、进一步促进贸易和投资便利化具有重要作用，也有利于加速西安跨境电子商务的发展。

5.人才优势明显。截止2014年，西安拥有63所普通高等院校和16所民办高校，科研单位80所，高新技术企业多达822个。2013年普通高等学校和科研机构研究生多达16万余名。雄厚的科技力量不仅是促进西安经济增长、产业升级、产品创新的潜在驱动力，也为西安跨境电子商务的发展储备了源源不断的人才资源。

6.“一带一路”建设的重要战略机遇。2015年3月28日发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出要支持西安建设航空港、国际陆港，加强西安等内陆港口与沿海口岸的合作，开展跨境贸易电子商务服务试点，将西安打造为内陆型改革开放新高地。

二、西安跨境电子商务发展的劣势

1.电商基础薄弱。《2013年中国县域电子商务发展指数报告》中根据阿里巴巴电子商务发展指数把全国32个省市自治区（港澳除外）的县域电子发展由高到低分为六个梯队，陕西省位列第五梯队，县域电子商务发展指数为5.38，低于全国县域电子商务发展指数均值7.45，位列全国第27位。从快递业务收入构成来看，西安市快递业的国际及港澳台业务收入为1.21亿元，占总收入比重不到10%。由此可见，西安电商基础比较薄弱，跨境电子商务目前还处于起步阶段。

2.市场经营理念陈旧。目前西安的跨境电子商务主要集中在保税区内的一些比较大型的企业和商城，绝大多数中小企业和个体商户因为成本和缺乏现代化发展与管理的理念与意愿等原因对跨境电子商务望而却步，他们还没有勇气驶入跨境电子商务这片巨大的蓝海，或者虽然有的商家已经开始试水跨境电子商务，但都是类似于代购的C2C业务，未成规模和气候。

3.商品质量有待提高。推动跨境电子商务发展的源动力是商品。就目前而言，西安市场上商品的质量还无法满足国外消费者的个性化需求，也没有针对国外消费者的喜好而专门生产的产品。因此，西安的企业和个体商户应该放眼全球，把自己融入到全球化的竞争市场中去，深入了解国外消费者的要求，比较各国市场上商品的优劣，力图生产出能够令国外消费者满意并且能产生依赖感的高品质商品。

4.配套服务体系不健全。首先，政府公共服务体系不完善。传统的对外贸易主要以B2B形式存在，政府对此也形成了一套完整的征税、退税的体系和监管模式，但随着跨境电子商务的不断发展，具有小批量、多批次等特点的B2C、C2C等跨境贸易也逐渐兴起。目前，西安市并未针对此类企业出台细致的税收政策和设置完善的监管流程，导致了该类企业通关报检频次过多，手续繁琐，同时由于该类企业大多无法获得出口货物相关单据，因此很难进行正常的商品结汇、退税，导致企业经营成本偏高，影响了西安市跨境电子商务的发展。其次，物流体系不健全。随着跨境电子商务的快速发展，消费者对物流的服务和速度要求越来越高，传统的物流已不再适应跨境电子商务的个性化要求，物流体系的不健全极大制约了西安跨境电子商务的发展。再其次，金融服务体系不健全。在跨境电子商务进口方面，目前在西安跨境电子商务平台上有支付宝、中国建设银行、财付通、交通银行、兴业银行、中国银行、招商银行等支付机构入驻，对于国人购买国外的商品，跨境支付比较方便快捷，但在跨境电子商务出口方面，很多跨境电子商务支付体系才刚刚起步，虽然很多企业取得了跨境支付的牌照，但由于各国金融监管等各方面的差异，能够真正操作起来的企业并不多，出现了一系列问题。

三、“新常态”下加快发展西安电子跨境电子商务的建议

1.完善政府公共服务体系。政府各部门应互联互通，在海关、质检、税收、外汇、支付、信用等方面出台支持跨境电子商务贸易发展的政策。税务方面，进一步完善西安保税区内跨境电商零售出口税收优惠政策，同时西安税务局要加快出台适用于小额跨境对外贸易方式的税收政策，解决好小企业和个体商户在开展跨境对外贸易中遇到的结汇和退税难的问题，对小企业和个体商户开展的小额跨境对外贸易应当实施优惠的税收政策，鼓励西安市的中小企业和个体商户加入跨境电子商务的大军。

2.完善跨境电商发展模式。目前，西安的跨境电子商务发展模式主要是一般出口或者在跨境电子商务试点平台上直购进口两种模式。这两种模式并未完全发挥西安保税区的作用，因此，西安市应借鉴国家首批跨境贸易电子商务服务试点城市的做法，发展网购保税进口模式和报税出口模式。网购报税进口模式是将国外商品的仓库移至西安保税区内，实行“境内关外、进口报税、出口退税、国际中转分拨”的保税政策，当消费者在网络上选购好了商品后，海外生产商就能通过国内的仓库直接将货物运送到消费者手中，省略了经销商环节，不仅保证了商品质量，节约了成本，而且物流速度也会加快很多，提高了消费者体验，有利于促进跨境电子商务的发展。报税出口模式就是鼓励企业在海外设立批发展示中心，建立“海外仓”等国际营销网络等。

3.发展跨境电子商务O2O模式。作为一种新兴的跨境电子商务模式，O2O有自己的优势。线上交易与线下体验相结合的方式除了能够保证商品的质量，而且能够增强消费者的信赖感，打消消费者购物的顾虑。因此，西安市应积极发展跨境电商O2O，在保税区内建立各个国家的商品体验馆，让消费者能够先进行实体体验再线上交易。发展跨境电子商务不仅要“引进来”还要“走出去”，西安应加强与各国的贸易合作与交流，鼓励本土企业在海外国家的保税仓设立西安馆，使国外消费者能够亲身体验到国内的商品，顺利推动西安市的跨境电子商务的发展。

4.完善物流、金融服务体系。跨境电子商务的一个关键环节就是国内商品通过物流运送到国外消费者手中，这个环节如果耗时过长、成本过高，就会造成消费者的不愉快，丢失回头客。因此，完善物流体系对西安市的跨境电子商务的发展具有重要意义。首先，西安应该充分利用现有的强大的交通网络，发挥咸阳国际机场、“长安号”、西安公路港的联动作用，打造西安空、铁、陆三位一体的立体物流网络。其次，培育和引进优秀的国内物流企业，对国内物流企业开辟国际市场提供政策支持和扶助，同时，积极对接国际物流企业，力争提高西安在这些国际物流企业网点中的层级，解决好跨境电子商务的“最后一公里”问题。在金融服务体系方面，要大力发展互联网金融，西安要加强与国外的金融交流与合作，与国外政府各部门积极协商跨境贸易支付相关事宜以及监管措施，为取得跨境支付企业牌照的企业创造政策条件，推动其实现方便、快捷地进行跨境支付结算的功能。

5.加强创新，树立品牌意识。首先要做的就是详尽的市场调查。由于生活方式和消费水平的差异，国外消费者的消费偏好与国内消费者肯定会有差异，因此，政府可以联合企业定期组织团队深入国外市场进行调研，将调研结果反馈给各个跨境电商，缩短电商们对市场变化的反应时间，有效地推动跨境电子商务的发展。其次，发展跨境贸易的国内生产企业要加大科研和创新力度，在细分市场的前提下，生产出适合各国消费者的高品质商品。同时，还要树立品牌意识，力图打造出中国制造的国际知名品牌，以此才能长期在国际市场上站稳脚跟。[基金项目：2015年度西安社会科学规划（重点）基金，丝绸之路经济带西安金融定位与发展研究，项目编号：15Z34]

（作者单位：陕西科技大学管理学院）