循环工业 助推钟山经济演绎绿色发展

晓静

“这里有明显的政策、区位、资源、人文等优势，是我们客商发展产业的热土！”这是考察客商的钟山印象。“这里有优越的社会治安环境、经济发展环境、政务服务环境和生态文明环境，让我们投资兴业更有信心，干劲更足！”这是投资人士对钟山的共识。

曾经，钟山县的工业经济发展经历了“三起三落”的重大考验。但如今，在这片红色热土，正在发生翻天覆地的变化——大小项目“遍地开花”，支柱产业迅速壮大，新型工业循环产业焕发新活力，县域经济驶入“绿色发展”快车道，正铆足了劲加速前行。

近日，钟山县工业区管委会传来喜讯，钟山县工业集中区更名为贺州市钟山工业园区，园区管委作为贺州市委、市政府的派出机构，管理层次由正科级升格为正处级。这一消息振奋人心，为钟山经济发展添上了浓墨重彩的一笔。

理思路调结构

转型升级产业实现新突破

2002年以来，钟山县先后经历了区划调整、钟山烟厂政策性关停、自治区级旺高工业园被划出等三次“重创”，陷入了规模以上工业企业少、产业发展集聚效应和辐射效应不强、产业定位不明确、经济结构不尽合理的“多难”困境。身处困境的钟山并没有一蹶不振，而是坚持问题导向，以“凤凰涅槃”的魄力，破解经济发展的瓶颈制约，顽强实现了逆势崛起。

且看一组数据：筹资3亿多元打造的钟山工业集中区被广西自治区评定为A类工业园区，今年，随着钟山县工业园区党工委和园区管委会的成立，该工业园区正式升格为正处级单位，园区功能逐渐完善，承载和发展能力逐步凸显。2002年全县规模以上工业企业由13家发展到2014年的34家，全部工业总产值从21亿元增加到2013年的68.6亿元，规模以上工业总产值从2.4亿元增加到53.6亿元。全社会固定资产投资从2.82亿元增加到82.4亿元，财政收入从1.03亿元增加到4.01亿元。城镇居民人均可支配收入达到20408元，农民人均纯收入6407元。

理思路，定目标，“绿色发展”起步彰显活力。2011年，钟山县开始全面实施“一轴两翼三区”发展战略，确定“坚持以新型工业循环产业立县”目标，提出了要打造“桂东北机械制造和矿产资源加工基地”的工业发展思路，并主动融入“贺州市百里工业长廊”以及向东开放和对接东部中部地区的重要门户和枢纽建设。

长城矿山机械公司落户钟山多年。以前，由于缺乏先进技术，该公司的市场竞争力并不强。在了解企业困难后，该县通过为企业争取技改项目，与高校搭桥，合作研发新产品的方式，帮助企业提升了核心竞争力。目前，长城矿山机械公司成为了“中国铸造行业千家重点骨干企业”，被认定为国家高新技术企业，2项研发成果达到国际先进水平，直接参与2项国家标准修订工作。

在转方式、调结构的艰辛探索中，钟山牢牢抓住实施开放型、包容型经济主战略的发展机遇，牵住加快产业转型升级的“牛鼻子”，充分发挥工业产业发展专项资金引导作用，重点扶持31家规上企业提高产能，深入推进“抓大壮小扶微”工程，目前全县规模以上工业12个行业实现增长，占行业面70.6%。其中，新凯骅集团成为全市第一批惟一的“自治区创建标准化良好行为试点”企业。

建园区引项目

绿色生态产业迸发新动力

“我们利用林区‘三剩物和‘次、小薪材等作为原材料，打造‘林—木—板—废料—可降解产品循环产业链，开发植物纤维新型材料产品，市场前景良好。”近日，钟山县新凯骅木业负责人为前来参观的客户介绍新材料产品时说。该企业是较早入驻钟山县工业园区的企业之一。

与新凯骅木业相邻，同在园区内，占地200多亩的旭平人造首饰加工生产项目正在加快厂房、道路等基础设施建设，预计年内完成投资9000万元。该企业负责人说：“钟山给我们创造了良好的发展机遇和环境，投产后，对于完成年产人造首饰、人造宝石和工艺品系列品种5000万件的目标，我们很有信心！”

栽好绿梧桐，引来良凤栖。在加快园区规划、完善配套功能、提升园区效益的过程中，该县完成了钟山县工业集中区总体规划修编，加紧推进园区详细性规划编制及规划环评工作，抓好全长5.5公里的工业大道和总投资1.5亿元的县城工业园基础设施项目建设，新建标准厂房3.2万平方米、道路4公里、污水管网1.2公里。在加快工业集中区建设过程中，该县突出“绿色、循环、节能、先进、开放”内涵，按照“大项目—大企业—大产业—大集群”发展路径，通过安排1000万元项目前期工作经费的方式，支持30个重点项目开展前期工作，推动重大项目“开工一批、在建一批、竣工投产一批、储备一批”，加快推进有色金属开采加工、农林产品深加工、烟辅材料、碳酸钙、建材石材加工、轻纺加工等“六大支柱产业”集群发展。兴利通纺织、宏源矿业、锦龙新型墙体材料、裕恩工艺制品等一批项目落户钟山。

近日，记者驱车沿着龟石路往龟石水库方向行进，一路上，一台台机车忙着拓宽平整路面的施工场景随处可见，眼前，一条20多米宽的工业大道已现雏形。

“工业大道开工建设的意义重大，它将成为贯穿钟山工业园区的‘主动脉和快车道，为园区‘三通一平建设奠定坚实基础。”贺州市钟山工业园区管委会有关负责人介绍。

去年以来，该县园区规划总面积20.72平方公里，打造县城片区的机械新材料产业园、高新综合园及轻纺产业园，回龙新材料产业园碳酸钙新材料产业、化工产业和陶瓷新材料产业；燕塘高新节能建材产业园依托资源优势发展花岗岩石材等加工制造，珊瑚矿产资源生产加工一体化发展示范园发展以桂华城为主的矿产资源加工产业。

“我们坚持‘硬环境和‘软环境两手抓，在完善园区功能的同时，把加大惠商力度、推进依法用地、规范项目管理等作为招商的发力‘支点，为项目成功入驻钟山开通绿色通道，以大项目撬动经济大发展。”该县招商部门有关负责人说。

近年来，该县先后出台和完善《钟山县招商引资奖励办法》和《钟山县进一步加强招商引资工作优化经济发展环境的决定》等一系列优惠政策，建立重大项目推进月例会制度和投诉查处问责制度，加大土地预审前期工作，坚决整治破坏企业正常生产经营秩序的不法行为，推进项目管理规范化、制度化、信息化、精细化，吸引国内外客商到钟山投资兴业。2014年，钟山县区外境内投资新签实施项目85个，合同投资总额48.11亿元，到位资金47.6亿元，成功引进和建设旭平首饰、邝氏陶瓷、中源人造岗石、宏源矿业、兴利通、九鼎饲料等一批投资上亿元的工业项目。工业园区实现工业总产值32.3亿元，同比增长38.6%；实现工业增加值10.1亿元，同比增长41.2%；实现税金7430万元，同比增长11%。其中规模以上实现工业总产值31.5亿元，同比增长42.6%；实现工业增加值9.9亿元，同比增长44.7%。endprint

问题强导向 服务提效能

钟山县中源石业人造岗石加工生产项目，总投资1.2亿元，规划占地面积100亩，年产人造岗石可达320万平方米，是市级重大推进项目。2014年5月，项目建设之初，由于光电缆迁移慢和建设征地难等问题，迫使项目险些流产。

得知情况后，钟山县主要领导亲自挂帅督办此事，协调有关部门到现场联合办公，采取开辟绿色通道“先行用地”，采取“并联审批、同步审批、限时办结”等方式，不到半个月时间，便为企业解决了用地难等问题，实现了项目提前开工建设。

对此，中源石业负责人感慨道：“审批简、落户快，把外商当亲人，想企业所想，急企业所急，办企业所需，这是我们企业没有想到的，在这里投资兴业我们很放心。”

强化问题导向，坚持立行立改。去年以来，钟山县以践行党的群众路线为契机，围绕打造服务型政府目标，按照“一个项目、一个联系县领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表，一揽子抓到底”的“六个一”项目推进工作机制，建立健全行政审批清理常态化机制，采取一线服务、现场办公、召开推进会等多种有效形式，为办事企业提供“一站式”、“一条龙”政务服务，及时解决项目建设遇到的实际问题，着力构建“投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批”良性循环体系，确保项目引得进、留得住、快推进、早见效。

目前，全县落实整改事项2796个，完成问题整改2335个，整改完成率达83.5%。受理审批事项申请32210件，受理32208件，受理率99.99%，办结32235件，办结同意率97.63%，评议率99.71%，满意率99.98%。

环境倒逼 “逼”出发展新天地

一直以来，“小、散、乱、差”等问题制约着钟山建材石材行业发展，给思勤江、周围农田生态环境和农民居住环境带来隐患。

环境倒逼整治，促使老产业焕发新活力。钟山县结合清洁乡村活动，按照“停产—整合—升级”原则，对辖区内的93家违法排污石材加工企业进行全面综合治理，责令28家占用河道符合整改条件的加工厂，完成和维护指定河道责任区内的清理整顿及环保工作，完成占地3000多亩燕塘镇石材建材加工园区规划，积极引导企业入园发展。通过完善激励机制，大力推进矿山、建材石材企业兼并、联合、重组，17家花岗岩开采企业进行了整合，实现了抱团发展。围绕“荒料集散+石材加工+废渣回收利用”思路，大力发展建材（砖厂）、细砂、粉体等石材加工下游产业，综合利用石材加工产生的边角废料，资源利用率全面提高。提高准入门槛，加大对落后产能淘汰工作力度，发展高端产品和环境友好型、资源节约型产业。去年，钟山县淘汰关闭落后产能企业8家，新增总产值亿元以上的土砂石开采企业3家，新增规上企业1家。

“既要经济崛起，又要蓝天碧水。抓环境就是抓发展。要坚决对有害生态环境和民生利益的工业企业说‘不。”县委书记唐先程说。

按照钟山县环境倒逼的时间表，钟山县在去年开展的环境风险隐患大排查大整治工作中，被严厉打击的“黑户”企业、非法小作坊、非法企业、非法采砂采矿等非法违法企业达215家，全县工业经济发展环境得到全面净化。优良的发展环境，吸引了总投资超亿元的鑫岩石业、中广核风力发电项目等一批上规模、高产值、高效益、环保型企业入驻钟山。

有色金属开采加工、农林产品深加工等“六大支柱产业”总产值占规模以上工业的比重超过七成。粉马蹄种植面积、加工和出口能力均位居全国第一，马蹄粉产量占全球的70%。

一组组耀眼的数据，见证了钟山县新型工业化发展的力度和速度。

“十二五”以来，钟山县坚持以新型工业循环产业立县，按照“转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益”突出“绿色、循环、节能、先进、开放”内涵，全力上项目、壮产业、建园区、强企业，着力打造桂东北机械制造和矿产资源加工基地，“工业强县”呼之欲出。endprint