一种社保卡补换卡系统的实现方法

杨咸林芜湖市人力资源和社会保障信息中心，安徽芜湖　241000

一种社保卡补换卡系统的实现方法

杨咸林
芜湖市人力资源和社会保障信息中心，安徽芜湖241000

本文介绍了一种社保卡补换卡系统的实现方法，用于解决由于人群分散而导致的发卡周期长、发卡困难等问题。该系统结合实际的业务需要，通过接口完成了各项业务的交互。使用五层架构设计体系解决系统里的应用和实现；采用关系型数据库Oracle完成了系统的各项数据的存储设计。该补换卡系统具有负载均衡、可扩展性好、稳定性高、数据安全等特点，可提供补换卡管理、多渠道申领管理、PSAM卡管理、密钥管理以及卡服务管理等，具有多、快、全、好的特点，真正的实现了方便快捷领卡，最快5分钟可完成领卡。

社保；补换卡；系统

1　我国金融社保卡补换卡系统的发展现状

发行全国统一的社会保障卡被列为我国“十二五”发展规划纲要的重点任务。在发行卡的同时，人社领域提出了卡应用和卡服务也须齐头并进的用卡目标［1］。社保卡在实际的发行和应用中，需进行多方数据衔接，包含银行、社保局、卡商、医保局等，数据和业务的多方流转极易形成工作瓶颈［2］，这点也在一定程度上制约了金融社保卡补换卡系统的研发进程。偏远地区由于高成本低收益的影响，目前仍存在较大的金融社保卡补换卡空间［3］。吕创松［4］提出了两种制卡方略，更换卡制卡采取的是核心系统跑批的方式，紧急制卡是手动输入制卡信息的方式，该操作虽然能节省不少时间，但是由于经过卡商在卡厂制卡及寄卡的时间差，还是较费时间。廖源［5］等发明了一种基于互联网的智能卡远程并发写卡系统，该系统从网络方面解决了异地发卡的难题，但是在即时性方面还有待提高。此外，国内在补换卡方面的大部分研究还是偏于如何建设，尤其近几年社会保障卡发展研究明显落后于实际发展需要，无法解决实践中出现的各种复杂问题。

根据我国的补换卡现状，设计了一种可实现快捷、方便的补卡、换卡的应用系统。首先，从业务实现角度，讲述了该系统要解决的核心业务问题；接着，对系统的优点进行了阐述，最后，从技术特点、系统架构设计、系统数据库设计等角度描述了该系统的技术实现过程。

2　系统的业务实现

根据补换卡的实际业务流程，设计了金融社保卡的补换卡系统，系统的主界面如图1所示。结合金融社保卡在补换卡过程中的难点业务，并基于人员管理及其他安全管理方面的考虑，该补换卡系统核心实现以下8项业务的管理。

1）PSAM卡管理及应用：对读写机具ID和PSAM卡号进行入库登记管理，并将两者绑定，交易结算时，金保平台将入库认证PSAM卡，藉此对PSAM卡进行完善管理。

2）密钥安全与服务：配置社保密钥服务器，实现对不同硬件配置的终端提供加密服务，对不同接入条件和网络安全条件的请求进行鉴权。

3）物流与虚拟仓库管理：规范化管理卡片流转环节，严保卡片交接环节安全可靠。

4）即时发卡服务管理：根据申领需求，完成现场制卡，并对整个流程进行管理。

5）异常情况管理：系统提供对不同环节不同类别异常情况的相应记录及其查询功能，提供对异常卡、滞留卡、问题反馈跟踪等管理。滞留卡查询界面如图2所示。

6）发卡中心服务管理：根据制卡批次，执行制卡过程，并进行跟踪和管理。

7）申领服务管理：对办理申领、补卡、换卡、发放等业务进行管理，提升效率。

8）基础信息管理：用户管理、角色权限管理、系统配置管理、参保人服务管理等。

3　系统的优点

金融社保卡补换卡系统具有多、快、全、好的特点。

1）办理途径多：补换卡相关的各项业务可网上办理、电话办理，也可现场办理。

2）速度快：可快捷完成业务办理，有效缩短流程处理时间。经测试，本系统最快5钟可以完成现场制卡，平均5个工作日完成卡中心制卡，平均30个工作日完成卡商制卡。

3）功能全：参保人在业务办理网点可以方便快捷办理以下业务：新申领、补换卡、挂失、注销、缴费、业务咨询与答疑、信息查询及密码修改、凭证打印等。

4）服务好：贯彻“数据向上，服务向下，省级集中”的号召，提供报表管理、状态监控、业务及流程规范的管理、制定统一服务接口，兼顾全省各种社保卡服务形态。

4　系统的技术实现

4.1技术特点

补换卡系统按照模块化设计思想，通过接口与外部系统进行业务交互。以B/S结构方式，通过业务专网，向服务网点提供申领和制发卡业务服务。该系统的特点如下。

1）负载均衡：解决由于不同业务压力产生的硬件扩展问题。

2）数据安全：采用数据库管理软件Oracle的相关技术做好主备方案，确保数据安全。

3）稳定性高：使用了OSGI体系架构，既能提高吞吐能力，又能防止因个别节点的问题影响整个系统服务。

4）扩展性好：针对异构性系统间交互较多的特点设计，通过统一接口实现可扩展性。

5）数据交互效率高：使用Thrift技术实现数据交互，提高高并发、大型系统中数据交互的成本。

6）硬件接口预留与扩展：预留了条码枪接口、打印机接口、扫描仪或高拍仪接口和二代证阅读器接口四个预装的硬件接口，方便系统与硬件的数据交互，该接口具有可扩展性。

4.2架构设计

系统总体架构共分五层，详细架构如图3所示。

1）表现层：Freemarker负责将Struts2返回的数据解析为HTML，并返回目标数据。客户端通过DWR直接与服务器类进行交互。

2）基础构件层：Struts2负责接受HTML页面请求，并根据请求调用Service来执行具体操作，根据Service返回的数据通过与Freemarker引擎解析为HTML并返回到客户端浏览器。DWR负责接受HTML页面的Ajax请求，并调用相应的Service并将数据返回到客户端浏览器。

3）业务逻辑层：Service负责对具体业务的操作，不同的Service之间可以相互调用，完成复杂的业务操作。

4）数据接入层：BasicDao作为系统的数据库持久层，Service通过调用BasicDao中提供的接口，对数据库进行操作，具体的数据操作被封装在BasicDao中。

5）数据层：BasicDao操作数据的连接统一采用JDBC连接池来管理。JDBC连接池负责对数据库连接的创建和销毁。

4.3数据库设计

数据库设计是补换卡系统开发和建设的重要组成部分。经对需求的整体分析，设计的数据库如图4所示，它由7大部分组成，即基础配置、系统配置及框架表、制卡中心业务、业务配置表、网点业务表、基础核心数据和卡管理。

由于项目中所包含的数据库表众多，以下只选取几个比较典型的作为说明。

1）用户信息表：存储用户ID、登陆账号、登陆密码、用户姓名、密保问题等信息。

2）角色信息表：存储角色ID、角色名称、描述、所有者等信息。

3）个人信息表：存储制卡人个人基本信息，如制卡用户ID、姓名、性别、户籍所在地、证件类型、证件号码、民族、出生日期、地址、手机号码等信息。

4）卡片信息管理表：存储社保卡的基本信息，如卡号、身份证号、用户名称、银行名称、区域、卡片类型、当前卡片盒号、经办人等信息。

5）社保机构信息表：存储业务办理点的基本信息，如区域编码ID、社保机构名称、社保机构编码、是否网点、网点是否配置制卡机、网点制卡终端编号等信息。

6）银行机构信息表：存储社保卡中金融卡的基本信息，如银行名称、内部银行编码、外部银行编码、自定义网点编码、银行地址等信息。

7）区域信息表：存放区域信息，如区域名称、区域编码、自定义网点编码等信息。

5　结论

本文提出了一种金融社保卡补换卡系统的实现方法，从业务和技术角度对系统的实现进行了详细的说明。本系统具有申领方式多样、领取方便、制卡速度较快、信息精确度高等优点，既可以实现大中城市分散网点的发卡需要，也适合偏远地区卡片的发放。

［1］人社部信息中心.全面推进社会保障卡应用和服务［J］.中国社会保障，2014（6）：26.

［2］霍飞.社会保障卡发行数据衔接系统研究［D］.吉林：吉林大学，2013.

［3］张秀兰.边远县域推广金融IC卡工作中遇到的问题及建议——以嘉荫县为例［J］，黑龙江金融，2014（11）：81-82.

［4］吕创松.银行金融IC卡系统的设计和实现［D］.广州：华南理工大学，2013.

［5］廖源，甘俊，王长年，等.基于互联网的智能卡远程并发写卡系统［C］.江苏：江苏省通信学会，2004.

TP31

A

1674-6708（2015）152-0160-02

杨咸林，总工程师