对建筑工程造价预算控制措施的论述

■李向利 ■阳泉煤业集团五矿多种经营总公司，山西 阳泉 045209

建筑工程整个建设过程比较复杂，受外界各因素的影响也比较大，而造价预算是建设工程价值的主要体现，以货币的形式反映了建筑工程活动所消耗的所有费用，对工程总体建设效益具有重要意义。对建筑工程造价预算进行管理控制，首先需要对存在的不足进行分析，并基于工程施工特点来确定管理要点，从多个角度出发，编制合理的管理方案，争取不断提高工程造价预算控制效果。

1 建筑工程造价预算管理所存不足分析

1.1 施工变更影响大

建筑工程建设涉及到的专业众多，在施工过程中很容易因为管理不到位或者是施工行为不当等，出现施工变更问题，工程量的变动对造价预算产生影响。另外，工程施工时受市场与环境等方面因素的影响也比较大，一旦材料与材料设备材料在施工过程中市场价格发生变动，均会对工程造价预算造成影响［1］。施工活动中出现变更问题，会造成工程量变动，对进度产生影响。从现状来看，很多建筑工程施工过程中，建设与施工单位相关管理工作不到位，存在比较普遍的施工行为不当问题，最终因为施工变更造成最终造价与预算结果不同。

1.2 预算编制不合理

建筑工程预算编制直接与工程经济效益挂钩，整个建设工程十分复杂，这样就在根本上提高了预算管理的难度，必须要由专业人员负责，一切从工程建设实际情况出发，降低各项因素的影响，提高预算编制的合理性。很多建筑工程在施工时，存在定额换算不合理的现象，使得工程实际支出预算与工程前期预算不同。以及造价人员在编制时，在不了解各项新型技术、材料以及工艺的基础上应用，使得编制结果存在较多漏洞。对于工程造价预算编制来说，造价人员占据的影响比重较大，如果其专业技能不达标，或者是未重视造价重要性，均会对工程造价预算编制效果产生影响。

1.3 预算管理重视低

造价预算在很大程度上影响了工程投资效益，但是从现状来看，在工程设计阶段建设单位与施工单位并未正确认识到预算管理的重要性，相关措施落实不到位，最终使得实际施工造价远远超出预算编制［2］。并且工程施工过程中，施工人员、施工环境以及施工技术等各项因素均在不断变化，使得预算管理复杂性更高，在管理上监管与制约难度比较大。另外，想要有效实现造价预算管理，必须要结合实际来建立完善管理机制，通过详细的预算与审计工作，来实现对工程造价预算的有效实施与合理编制，最大程度上来降低各因素的影响。

2 建筑工程造价预算管理要点分析

2.1 熟悉施工图纸

为将造价预算管理工作落实到每个施工细节中，就必须要提前对施工图纸进行熟悉与掌握，尤其是造价预算编制人员，需要参与到设计阶段，切实掌握施工图纸的各个要点，了解设计人员的意图。同时结合市场各项信息，对方案中存在的不合理部分进行分析、调整，避免后期施工过程中出现的变更情况，提高施工方案的合理性，在根本上来降低工程量变动对造价预算造成的影响［3］。

2.2 完善各项资料

以提高工程造价预算编制合理性为目的，需要提前对各相关资料进行收集，要求在工程开工前结合市场形式对建设效果进行预测，确定管理要点，提前做好管理预案，对各项影响因素进行有效控制。例如对施工现场地质地形进行勘测，检测施工所用电力系统，以及施工设备、材料市场价格等，并根据实际情况来编制合理的预算方案，提高管理工作实施的合理性。另外，造价预算编制人员，需要提前对施工用材料、技术、设备等进行全面了解与分析，提高管理方案与实际施工的相符性，提高方案的可实施性。

2.3 预算定额选择

在对建筑工程造价预算进行管理时，需要灵活选择预算定额，提高预算编制的合理性。在计算并校正完工程量确认无误后，需要将各分项工程量套用到相应的评估表中，利用定额基价进行计算，然后将各部分相乘并累加，最终来获得各分项工程量清单计价综合。整个过程中必须要结合实际需求来选择定额方式，提高定额选择的灵活性与合理性。必须要保证所选定额方式范围使用，同时预算人员需要熟练掌握定额项目与计量单位内容，以及可以换算的方法与范围，如果存在工程与定额内容不同的情况时，可以按照定额换算方法进行换算，完成各分项工程的综合单价。

3 建筑工程造价预算管理控制措施分析

3.1 加强施工图纸管理

施工图纸设计是否合理，在根本上决定了后续施工是否顺利，对施工变更概率具有密切联系。因此，为提高工程造价预算管理的合理性，必须要对设计阶段做好管理，造价人员应全程参与设计，确保施工方案与实际建设需求的对应性，确保各分项工程施工的合理性。很多设计人员将提高工程施工效率作为分析重点，过多的应用新型技术、材料以及设备等，但是因为对实际施工情况了解程度低，导致后续施工中经常会因各因素影响而出现变更问题。因此造价人员需要与设计人员做好沟通，做好施工方案的设计以及工程进度的控制，并以同类工程施工资料为依据来编制施工图的最终预算。如果施工图预算超出概算范围，则需要对具体影响因素进行分析，并与工程项目人员进行交流、沟通，对控制目标进行调整，以此来提高工程造价预算管理体系的合理性［4］。

3.2 加强施工变更管理

一旦施工过程中出现变更，会直接导致工程量发生变动，进而影响到造价预算，使得实际施工造价远远超出预算。因此要结合以往施工经验，对常见设计缺陷、质量缺陷等进行分析，确定管理要点，采取对应的措施进行优化，避免一系列因素对施工行为造成的影响，减少变更行为的发生。在正式施工前，需要对设计方案进行审核，确定工程量正确，避免存在设计缺陷造成工程量变动，或者是经济签证事件。同时，还应做好施工现场管理工作，提高管理人员造价管理意识，及时发现施工不正当行为，减少违规操作造成的变更问题。对于需要变更的部分，必须要提交申请，由设计单位、建设单位以及施工单位进行协商，对后续施工环节进行调整，争取将变更影响控制到最低，在审批通过后方可施工，并要做好签证管理工作，详细做好工程量的记录。

3.3 加强工作人员管理

造价预算人员专业能力如何，在根本上决定了工程预算编制的合理性，因此必须要选择专业技能高的人员来负责整个事项，并全程参工程施工，及时对存在的不足进行分析与调整，争取降低各类因素对造价管理效果的影响。预算管理人员应深入到施工现场，收集各方资料，从专业角度进行完善，努力将管理措施落实到每个施工细节中，提高预算管理的有效性。

4 结束语

对建筑工程进行造价预算管理，需要结合工程建设特点，对存在的问题与不足进行分析，明确管理优化的要点，并安排专业人员来负责，编制合理管理方案，从多个角度着手，提高预算编制的合理性。同时做好对施工行为的管理，降低变更问题的发生，最大程度上来减少因为工程量变更对造价的影响，提高工程建设综合效益。

［1］王琳.建筑工程造价预算控制要点及其把握［J］.经营管理者，2014(04):335.

［2］邓琦.建筑工程造价预算控制措施［J］.门窗，2013(07):375，377.

［3］蒙城.浅议建筑工程造价预算控制［J］.广西城镇建设，2009(09):125-127.

［4］马丽.建筑工程造价预算控制要点及其把握［J］.市场论坛，2007(08):28-29.