试述林业防火工作的开展

范大庆

(灯塔市森林病虫害防治检疫站 辽宁辽阳 111300)

1 当前森林防火工作存在的问题

1.1 野外火源的管理工作不到位

林业改革引发了乡镇林业经营格局的变化,诸如林地状态分散化、经营主体多元化、林木流转市场化以及产权结构小型化等变化悄然出现。而这种个体化、家庭化经营策略的出现无疑增加了野外用火的几率,巡山护林的难度也由此增加。对于野外火源的管理工作不够到位的同时,也大大加大了森林火灾出现的概率。

在森林防火工作中,许多地方对于野外火源管理松懈。在森林防火期,往往只简单地贴一些标语、发一些通告,或者只是发布野外用火“戒严令”之类,却没有做实做细工作,进一步管理好林内可燃物和野外用火,导致野外用火管理失控。防火预案不完善导致发生火灾时,无论人员调配还是后勤保障等工作都不能及时跟上,致使一些小火酿成了大祸。

1.2 森林防火意识缺乏

近年来很多地方没有发生大的森林火灾,不少地方的同志就出现了森林防火意识的淡化,思想认识不足。对于过去那些重大森林火灾的惨痛教训,出现了忽视。对于森林防火的重要性、长期性以及艰巨性,也思想麻痹、情绪松懈,对可能发生森林大火的危险性,更是缺少足够的思想准备和警惕。有一些地方和单位,对于森林防火同改革、发展和稳定的关系不能正确处理,往往重发展轻保护,或者重眼前轻长远,同时,重经济效益轻社会效益,思想松懈,措施弱化,林区老百姓也萌生了“林区着火事故是必然发生的,火灾不发生才是偶然的”的想法,森林工作人员也缺乏积极性,导致乡镇林业的森防工作步入困境。

1.3 防火投入不足,基础设施滞后

近年来,虽然森林的造林面积不断扩大,防火任务也在不断加重,但不少地方防火投入水平却相对下降。有的地方在防火投入中完全依靠国家投入,致使基础设施建设发展缓慢。落后的森林防火装备使得一旦真的遇有大火,就会束手无策。很多地方虽然建设有扑火队伍,但实际上有名无实。一旦发生森林火灾,只能临时召集职工和群众上山扑火,这样的扑火队伍,自然扑火效率很低。

2 森林火灾防范及治理措施

预防森林火灾,有利于有效地确保森林资源和人民群众生命财产的安全,维护林区的社会稳定。为了做好森林防火工作,不放开展如下措施:

2.1 强化管理,落实森林防火制度

做好森林防火工作,要进一步加强对森林防火的领导,切实落实好森林防火责任制。森林防火是一项社会系统工程,不是哪一个部门和单位能单独胜任的,必须在各级党政部门的统一领导下,全面落实森林防火的部门责任制,把防火工作成效作为干部政绩考评、选拔任用的重要依据。要严格奖惩措施,对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的地方、单位和个人要表障奖励;对失职、渎职或森林防火责任不落实引起森林火灾和造成重大损失的,要依法追究当地政府和有关部门领导的责任。

要严格火源管理。可以设立全面开展巡山设卡检查,对于重点时段、重点地段、重点人群的管理尤其要加强。要千方百计地管理好野外的火源,切实改变目前一些地方火源管理失之于宽、失之于松的危险状况。

要建立健全火险预测预警监测体系,加强火险形势分析、火险天气预报,做好火场气象服务,建立全天候、立体式的火情监测网络,增强森林防火工作的有效性、科学性,确保森林火灾的早发现、早报告、早扑灭。还要完善机制,提高扑火救灾的应急反应能力。要完善机制,注重扑救队伍的专业化。在扑救森林火灾时,要以武警森林部队和森林消防专业队为主。对于森林火灾的扑救人员,要进行岗前培训。要让所有一线扑救人员掌握安全扑火知识和避险技能,并进一步增强应对突变情况的自救能力。还要及时修订完善处置森林火灾预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络的后勤保障等工作。为了真正落实好森林火灾的扑救工作,要组织开展扑火演练,要多经过一些演练,在实践中不断改进和完善预案。要规范扑火前线指挥部的工作,要加强规范化建设,确保决策的科学性,扑救火灾的有序性。

2.2 要加强宣传,普及森林防火意识。

森林防火是一个波及生态和人们生命和财产安全的大事,因此,要强化对森林防火的认识。森林火灾突发性强、爆发力更是恐怖,处置起来复杂之极,耗资巨大。因此,必须采取多种措施进行广泛宣传,普及森林防火的意识。要把森林防火工作的宣传作为工作的重点,在宣传中加强预防。森林防火工作事关整个民族的命脉,事关生态安全和经济发展,要把森林防火作为一个重大的隐患来预防。

2.3 加大预防火灾宣传力度,增强公民森林防火意识

在预防工作中,要特别重视宣传防火意识、教育防火知识。要扎实做好森林预防火灾宣传教育,进一步强化公民的森林防火意识以及法制观念。在林区防火宣传中,要特别对林区火源管理进行宣传。结合已经发生的相应典型案例进行分析宣讲是一条宣传的有效途径。通过理论与实践相结合,提高人们对森林防火的危害性的基本认识。林业部门可以重点抓好进入山林生产、旅游等人员的宣传教育。在宣传教育中,可以配合教育部门进行林区防火知识读本的编撰,也可以开设森林防火讲座,通过以案说法,分析火灾案件的形成原因以及危害后果、,通过宣传,使每个公民不断增强防火意识。

2.4 加大资金投入,强化森林防火的基础设施建设

森林防火是一件大事,因此,要积极地将乡镇林区防火经费纳入财政预算,并且一定要设法保障乡镇林区防火资金。可以努力增加补助资金的数量,比如各县区的育林基金以及生态效益补偿资金,一定要安排一定比例用于基层林区防火工作。还要建立林区防火的基金会,积极吸纳社会各界及有识之士进行捐赠。乡镇政府部门要切实利用这些资金加强防扑火物资设备的建设。在森林防火工作中,要根据实际情况,及时地配备或储备必要的扑火物资。对于扑救队员,要做到每个队员都配备必需的防扑火装备,以确保扑救应急需要。

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[2]马英.浅析黄家寨森林防火中的难点和防范措[J].青海农林科技.2010.02.

[3]张运生张思玉.广西百色森林防火对策研究[J].防灾科技学院学报.2010.12.