辉县市涝区存在的问题及对策措施

□ 王 琦 □ 秦福荣 □ 李 莹

（1辉县市宝泉水库灌区管理处；2辉县市百泉灌区管理处）

0 前言

辉县市位于河南省西北部，北纬35°17′～35°50′，东经113°20′～113°57′之间，地处豫晋两省之交，西与山西省陵川县交界，北同林州市及山西省壶关县相接，东靠卫辉市，南临获嘉县，东南与新乡市毗连，西南与修武县相邻。市区北距北京市600.00km，南距郑州市80.00km，东南距新乡市20.00km。市境西部紧临太行山脉，主峰九峰山十字岭海拔1732.00m。市域总面积2007.00km2，其中山丘地面积1457.00km2，平原550.00km2。位于第二级地貌台阶向第三级地貌台阶的过渡地带，地势由西北而东南呈阶梯形下降，有深中山区、深低山区、丘陵区、盆地、山前倾斜平原、平原和洼地，最高处凤凰山海拔1654.60m，最低沟西庄洼地海拔72.00m。

辉县市集雨面积50.00～100.00km2的有纸坊沟河和十里河两条，100.00km2以上的有峪河、石门河、黄水河、百泉河、淇河和刘店干河共6条。其中:①纸坊沟河境内流域面积80.00km2，发源于修武县方庄镇西北黑龙庙上游，在土高村西入境，向东南经吴村、峪河两镇流入卫河，境内全长17.00km，纵坡1/500～1/1000，河宽60.00～100.00m；②十里河境内流域面积66.00km2；③峪河境内流域面积234.40km2，发源于山西省陵川县八都岭，在平甸村北入境，向东南至吴村镇赵合庄村北分南、北两条支流，流经薄壁、吴村、冀屯、峪河、占城等乡，于东淹沟、沟西庄附近流入卫河，境内全长39.00km，纵坡1/60～1/1500，河宽30.00～150.00m；④石门河境内流域面积317.60km2，发源于山西省陵川县东南进头窑，在松树坪村西北入境，经上八里、洪州、赵固、冀屯、占城五乡镇，在樊村东与黄水河汇流入卫河，境内全长40km，纵坡 1/50～1/1000，河宽20.00～180.00m；⑤黄水河境内流域面积260.00km2，发源于辉县市黄水乡滴水寨，经黄水、洪州、高庄、赵固、北云门、占城等乡镇，在樊村东与石门河汇流入卫河，全长45.00km，纵坡1/50～1/1000，河宽20.00～150.00m；⑥刘店干河境内流域面积330.00km2，发源于辉县市东北山区，流经拍石头、百泉、北云门、胡桥等乡镇，向南至南云门村北与百泉河汇流入卫河，境内全长30.00km，纵坡1/100～1/1200，河宽10.00～250.00m;⑦百泉河境内流域面积280.80km2；⑧淇河境内流域面积293.80km2。

辉县市水资源总量7.16亿m3，其中地表水径流量5.67亿m3，占79.17%；浅层地下水储量1.14亿m3，占19.31%；中深层地下水储量0.11亿m3，占1.52%。在水资源问题中，可开发利用总量3.03亿m3，占水资源总量的42.30%。境内地下水资源分布极不均匀，山区地下无水，丘陵及倾斜平原上部贫水，中部、南部平原地区富水，洼地弱富水。

1 涝灾成因分析

1.1 自然环境

涝区处于太行山与华北平原结合，为北热亚带向暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风型气候。由于受山脉走向和海拔高度影响，季风作用较为明显，春季多风少雨，夏季多雨较热，秋季气候凉爽，冬季较冷少雪。年均降水量589.10mm，6-9月份雨量占全年雨量的67.00%左右，月均降水量182.30mm，汛期若遇暴雨，极易引起山洪暴发，历史上曾发生过多次洪水，河道河水同时爆满，多处漫堤决口，造成人民受灾，耕地被淹，粮食减产，林木被损，道路损坏，房屋倒塌，企业严重经济损失。

1.2 涝区现状管理方面

2010年9月，市政府批准成立了辉县市河道管理处，具体承担全市6条主要洪水河道的行政管理职责。即淇河、刘店干河、黄水河、石门河、峪河（南北支）、纸坊沟河由河道管理处负责管理，经费来源为事业费，其他河流由当地乡政府负责管理和养护，经费由当地乡政府自行解决。辉县市政府仅对河流的管理进行了确权，并没有成立专门的涝区管理单位。涝区管护面大，战线长，骨干工程多远离村镇，由于本位主义思想和村民的集体观念淡薄，排水沟设障取水、捕鱼，堤防扒口就近排水，堤防通车形成车辙，工程保护范围乱占滥用等现象严重。这些现象仅靠行政手段是不能根除的。

1.3 人口及工农业的迅猛发展，防洪排涝意识淡薄

辉县市包括涝区薄壁、黄水、百泉、城关、孟庄、胡桥、北云门，占城、峪河、吴村、赵固、冀屯等乡镇或街道办事处，耕地面积14297.74hm2，主要种植结构为小麦和玉米，涝区人口35.21万人，固定资产66.11亿元，房屋面积268.27万m2，经济作物5.71万元，粮食产量29.24万吨，地区生产总值61.24亿元。由于人口聚集，河道内乱弃建筑和生活垃圾，河道堵塞十分严重，河道堤防残缺不全，年久失修，防护标准很低，汛期极易发生洪涝灾害，给沿途居民和企业带来严重损失。涝区所在地主要生活生产用水为地下水资源，随着社会和经济的发展加快，水资源紧缺，工业废水、生活污水、畜禽废水对地下水资源污染严重，对水土资源不合理的开发利用，导致水土流失，因季风型暴雨，也极易造成水土流失，严重的水土流失，导致土地退化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了涝区的洪涝灾害。

2 防洪排涝的对策措施

2.1 积极争取国家资金

辉县市南部平原地处卫河与其左岸支流纸坊沟河、峪河、石门河、黄水河汇流地带，水土资源丰富，是该市重要的粮食生产基地，素有“豫北粮仓”之称。无论是从城乡建设、粮食生产，还是生态环境保护的角度看，该地区在辉县市的地位都是举足轻重的。辉县涝区已淤塞严重，有的甚至已经失去排涝功能，致使该区的排涝标准远不能满足5年一遇，该区涝灾频繁，从1953-2010年统计分析，有7年发生较大的洪涝灾害，平均年年发生涝灾，只有进一步加大涝区投资和治理的力度，形成完善的排水体系，才能使该区的农业生产和农村经济取得快速发展。治涝工程大多是列入国家专项规划的项目，水行政主管部门作为工程实施主体，要在政府重视、落实配套资金的基础上，加强与上级有关部门的联系，最大限度争取国家和省级资金的支持。用好用足国家对水利支持的各项政策，积极拓宽投融资渠道，吸引社会资金投入，保障治涝工程建设任务的顺利实施。

2.2 工程措施

深入了解各涝区的排涝情况,各个涝区具体情况具体分析。对于涝区内淤积严重情况，应进行清淤；对于涝区内堤防损毁，应进行加固处理；对于河流不满足防洪排涝行洪标准的，应进行增大断面流量确保涝区安全；对于易涝地段修建排涝设施，解决涝灾实际问题。

2.3 提高全民防涝排涝意识，注重涝区安全

治涝工程是一项利国利民、保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展的德政工程、民生工程，要充分利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体加强宣传，营造良好的社会氛围，迅速掀起治涝工程的建设高潮。