公务卡结算制度在实践中存在的问题及建议

李艳花

（宁波市城市建设档案馆 浙江·宁波 315040）

我国自2008年实行公务卡结算制度至今，在公务卡的使用数量、累计消费上效果良好，公务卡结算制度算得上是取得了小小的成效。但一切问题都会有弊端存在，公务卡结算制度也不例外。在各单位配合不统一的情况下，出现了一些实施当中的弊端，拖慢了公务卡制度朝前进方向进行的脚步。公务卡结算制度是国家财政改革的其中一步，当下，我们只有将这一部分内容贯彻好，取得好的成绩，才能保证后续工作的完整进行。

一、公务卡结算的定义及优点

公务卡结算是指逐步取消和改变各预算单位现金支付方式，对日常公用支出改由使用银行卡进行消费和转账结算方式。

公务卡结算首先在时间上占据了付费形式的有利地位。这种结算方式，没有时间上的严格限定。需要使用公务卡结算的人员只要拿着审查完的相关凭证就能随时办理公务卡结算业务。其次，我国目前的公务支出需要提前找到相关部门，借到公务支出所需的现金，但是由于预借现金时间上的限制，预借工作总是拖延脚步，使得工作程序被打乱，同时，资金的安全问题也存在一定的风险。有关部门需要公务的钱财数量也有多有少，少的情况下还好，如果支出数额大，则会对现金保管产生一定的风险。所以公务卡结算，大大降低了现金的安全风险问题。

二、公务卡结算存在的弊端

（一）对群众普及不到位

我国公务卡结算制度的普及只有短短几年时间，由于缺少相关部门的具体讲解，一些群众对这一具体事项不够了解，也不知道该如何利用它进行钱财处理，对于其它的细节，比如报销来说，不知道具体流程，这就造成了公务卡使用人数的限制。另外，人们在长久以来消费模式的带领下，已经习惯了现金结算，也懒得去学习新的消费方式。还有人一些人认为公务卡只是针对公务服务的，个人无法使用，同时出于警惕性，害怕个人信息的泄露，一些大众即使有卡也不会去用。这就是为什么公务卡的派出数量很高，但使用率却不高。

（二）可刷卡对象的限制

多年来我国经济在稳步发展，但是发展却并不全面。就拿刷卡这一现象来说，一些单位或公共商场都没有及时安装刷卡设备。在偏僻的地区，可以提供刷卡的设备更是少之又少。造成这种现象最主要的原因还是我国经济不够发达所致，银联的推广没有实行到偏远的地区，同时，这些地方的网络覆盖也不完善，使刷卡设备无法建设。

（三）个人信息面临潜在的危险

公务卡简言之就是以个人名义办理的信用卡，同时提供个人和公务的消费与支出。但是信用卡有其使用限定，无论哪种形式的信用卡，如在规定期限内没有将款项还清，都会让使用者的信誉受到影响。用于公务支出的钱财借贷，同样有这样的危险，这是目前公务卡使用数量不高的重要原因之一。

（四）还款渠道不方便

目前，宁波市市级行政事业单位的公务卡还款是通过财政授权支付完成的，每归还一笔费用就必须要开具一张支票，跑一趟银行，加大了财务人员的工作量。但若将还款积攒起来，减少办理次数，就会有影响到持卡人信誉的可能，也会打击他们使用公务卡的热情。

三、解决公务卡结算制度问题的建议

（一）重视宣传效应，加大力度推广

财政部门对下级单位明确指导，下级单位组织部门培训活动，普及公务卡结算的优点以及使用的便捷之处，鼓励单位员工办卡、用卡。单位出台严格的对于报销制度的规定，只有在极其特殊的情况下才能使用现金结算，其他一切事项均执行公务卡结算制度。同时，对于无法使用公务卡进行结算的部分加以审查，确保情况的属实。财政部门以及各级相关人士，都应投入到公务卡结算的宣传工作中，为公务卡结算制度的普及贡献一份力量，以促进制度的有效实行。

（二）完善相关设施，扩大公务卡使用范围

完善相关设施，不仅仅指的是硬件设施的完善，还包括银行相关工作人员的业务能力。商业银行相关部门要定期组织员工的培训工作，普及更多关于公务卡结算的相关内容，在使用者有问题的时候能够及时、正确地解答，并为使用者提供可靠的专业意见。同时，在有关部门的帮助下，将银联网络的普及蔓延到更多的地方[3]，设置一定数量的公务卡使用设备，并且伸展到各类型的经营企业中，为大众营造简单、快捷的公务卡使用环境。再好的发展计划，没有发展实施对象也是空谈，国家以及政府要先把整治工作做好，然后建设公务卡与群众之间的媒介设施。特别是在偏远地区的建设，不要因为地方远，地位偏，就放松基础设施的建设，我们无法预知某一项制度就在哪一个地点发生了神奇的效应。所以，有关部门要将这些重视起来，加紧设施的完善工作，这样才能有效地进行公务卡结算制度的建设。

（三）各种措施并用，降低公务卡使用风险

社会大众使用公务卡的过程中，最重视的就是风险问题。一旦有不良情况发生，就会危及企业或个人的财产安全问题。银行能采取的措施就是针对公务卡使用过程中将会出现的问题，制定公务卡管理机构，将用户的信息进行严密管理，并加大保护力量，确保用户信息的完整和安全。办卡机构和各银行也要根据经济或者是其他方面的变化对管理系统及时地改正和完善，封锁漏洞，保证公务卡使用者的人身信息、消费情况不被泄露。财政部门在这一环节中，要加大力度监督公务卡在各个方面、各个地点、各个时间的使用情况以及安全指数。对可以刷卡的机构组织随时检查，审核，杜绝商家和刷卡者相互串通引发的私吞钱财的现象。公务卡使用者也要对公务卡相关内容有所了解，并定期参加单位或者社会组织的培训活动，提高自身的警惕性以及个人资料的保护意识。在公务上的费用支出，也要做到及时填补，避免个人信用度降低的情况的发生。

（四）改变还款渠道

在宁波市有些县市区就采取了财政直接支付的还款方式，每一笔费用都可以及时的归还，减少了现金的使用量和预借现金的繁杂手续，经办人员喜欢用公务卡，财务人员也支持用公务卡。

公务卡结算制度的具体执行，对相关单位的财务管理进行约束和监督，也让社会大众将政府财务的运转看得更加清晰，提高了政府办公的透明度。公务卡结算制度的实施对党的廉政政策起了带头作用，同时，也是预防政治腐败的前提保障。

四、结语

公务卡是时代发展的产物，由于其新鲜、时尚，所以需要国家以及政府，再到下面的各级机关部门，紧随时代的脚步，对公务卡结算制度的建设加以完善和创新，为群众生活、社会发展增添一份便捷，为国家经济发展注入新鲜的血液。

[1]黄春燕.公务卡结算制度在实践中存在的问题及建议[J].行政事业资产与财务,2014,(17).

[2]姜冰.浅谈预算单位推行公务卡结算的必要性[J].中国电子商务,2014,(12).

[3]李静.浅谈预算单位公务卡结算问题及建议[J].中国集体经济,2014,(21).

[4]刘桂林.推行公务卡结算方式存在的问题及建议[J].现代经济信息,2012,(2).

[5]刘红侠.浅议公务卡支付结算中存在的问题及建议[J].经济师,2014,(7).