浅谈经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响

张 方

（兰陵县财政局 山东 临沂 277700）

农村、农业、农民的“三农问题”是国家和政府一直关心的问题，“三农问题”的解决可以促进我国的工业文明的发展。目前，我国“三农问题”中的农民问题最受关注，只有农民的收入增加了，农民才有了发展农业的经济来源，农业问题和农民收入问题都解决了，农村的发展状况就会改善，城市和农村的发展水平差距就会减小。因此解决农民收入问题至关重要，农民收入提高的途径之一就是国家的财政政策，一个良好的财政政策是提高农民收入的保障，1992 年，国家实行了提高农产品收购价格的政策，这一政策的实行，使得农民的收入在很长一段时间内都处于上涨阶段，但随着城镇居民的收入水平的差距的日益扩大，很多农村的生活水平处于低谷，农民的吃穿住行成了生活的一大难题，所以，为了继续提高农民的经济收入，就需要良好的财政政策来解决农民的温饱问题，稳定农民的收入增长，促进中国的经济发展。

一、经济转轨时期出现的重要问题

（一）市场经济发育不完全

建立中国特色社会主义市场是我国将经济发展的目标要求之一，伴随经济体制的改革，我国的很多企业的发展目前仍处于初级阶段，企业制度不完善，企业经营状况不乐观，适应社会市场的脚步太慢，导致市场经济发育不完全，资源配置得不到优化，严重扰乱了市场秩序。

（二）政府未履行好自身的职能

政府在农村和城镇的经济生活中充当重要的角色，市场经济的发展赋予了政府重要的职能，政府应该随时了解市场的运营状况，加强经济体制的改革，从市场的经济问题出发，综合实际情况解决市场的经济问题，通过实行宏观调控来制约市场的经济发展。政府要要履行自己的职能，适应社会发展的需求，为人民谋求更多的福利。

（三）企业制度尚未完善

改革开放是我国的经济体制发生了很大的变革，纵观我国的市场发展状况，很多企业的制度仍然存在着一些问题，企业制度尚且不完善。企业内部的制度不完善的原因主要有三点：首先，一些企业的的内部控制还未健全，有些不必要的事务还需要相关部门的审批，导致企业发展落后，市场竞争的日益激烈。其次，企业的内部管理制度不完善，一些企业领导滥用权力来为自身谋取利益，使职工的积极性不能得到有效发挥。另外，还有一部分企业不懂得技术上的创新，依然持续着传统的路线，影响了企业的发展效率。

（四）产业发展比例不协调

随着产业的不断发展，第三产业占据产业发展的核心，农业和工业发展速度较慢，而服务业和文化娱乐业发展的速度较快，由于人们生活水平的日益提高，更多人追求精神文化的需求，从而制约了农业的发展，一些工业的技术水平得不到提高，使得工业发展较为缓慢，从而导致产业发展比例的不协调。

二、经济转轨时期促进农民收入增长的财政政策

（一）通过相关措施减轻农民的经济负担

农民的行政费用占据农民经济生活费用的很大一部分，所以要减轻农民的负担，首要前提是减少农民的行政费用支出。其次，民主选举也很重要，农村生活水平得不到提高有一部原因也是因为没有好的领导者，民主决策问题得不到解决，所以政府应该在每个农村实行民主选举的制度，通过民主选举推荐一个合适的领导者，为农民的经济问题出谋划策。另外，农村的税费征收问题也是一个关键点，一些农村经济发展水平相对滞后，加上税费的征收，使越来越多的农民面临生活的经济压力，看不到生活的希望。所以，政府应该加强税费改革，实行减免征收税费，为农民减轻一点生活负担。

（二）政府要加强对农业的支持

加强农业扶持的方法有很多，政府应该提倡农田水利工程的建设，通过农田水利工程的建设，不但可以提高农民的劳动收入，还可以保护环境，保持生态的可持续发展，其次，政府也可以调整农业的生产结构来促进农业的发展，通过协调经济作物和粮食作物的种植面积来促进农业生产结构的完善。培养农业方面的优秀人才也很重要，国家欠缺的就是农业方面的优秀人才，政府可以大力培养农业方面的技术人才，让更多对农业感兴趣的人参与到农业发展中来，从而促进农业的稳定增长。

（三）实施财政补贴政策

政府要加强对粮食价格的控制，实施财政补贴政策来巩固农民的收入，目前，我国的农业发展水平与发达国家的农业发展水平存在很大的差距，所以，政府必须建立粮食保护制度控制粮食的价格。也可以通过财政方面的补贴，稳定农产品的价格，提高农民日益发展的生活水平，将越来越多的农产品销售到市场，来增加农民的收入。政府还可以实施合作医疗、社保等财政补贴政策，帮助农民尽快的脱离贫困生活。

三、经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响

首先，促进了农业的增长。据统计，近年来我国的农业发展状况还是比较乐观的，国家和政府对农业发展的大力支持，使我国的农业领域在各方面都得到了很大的改善，农田水利工程的建设，使得农田的灌溉面积持续增长，越来越多的生态环境得到了保护，政府实施有效地财政政策，提高了农民的生活质量，促进了农业的可持续发展。

其次，推动了农业的综合发展。改革开放初期，我国的农业发展还处于初步阶段，经过财政政策的实施，解决了我国农业方面的很多问题。农业的发展，保护了我国的生态环境，推动了农业的综合发展。农业的综合发展的提高，很大一部分原因取决于耕地面积的增加，耕地面积的增加使越来越多的人才投身于农业研究中，通过技术方面的培养和研发不断扩大的粮食的产值，增加粮食的种植面积，促进农业的综合发展。财政政策的实施，使新的农业发展制度取代了传统的农业发展制度，让更多的农民走进市场，优化了农业的产业结构，使农民的收入不断增长，给农民提供了发家致富的机会。

最后，实现了农民收入的稳定增长。贫困人口在我国总人口中所占比例还是很大的，国家实行一系列的财政补贴制度，缩小了农村和城市之间的发展水平，缓解了农民的生活压力。为了实现生态环境的可持续发展，国家还实行了退耕还林政策，通过收购农民的土地，给予农民以经济上的扶持，既保护了环境，也促进了农民收入的增长。财政政策的实施缩小了贫富之间的差距，让一部分人先富起来，带动另一部分人实现共同富裕，这样不仅节省了很多的财力资源，也让更多的农民有了生活的希望，通过对农业不断地探索总结，实现了致富的梦想。

四、结语

农民收入的增加一部分来源于国家的财政政策的实施，另一部分来源于政府的扶持，国家实行的财政政策要从根本上解决了农民的生活问题，保障了农民的切身利益。政府的扶持突出了财政资金带来的作用，通过政府的扶持基金，增加了农民的收入，减轻了农民的经济负担，促进了农村经济更快更好的发展。

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