行政事业单位如何进行资产配置优化

蒋 贞

（长沙师范学院 湖南·长沙 410100）

一、我国行政事业单位进行资产优化配置的意义

行政事业单位在我国社会主义现代化建设过程中占据重要的地位，行政事业单位的资产是行政事业单位进行正常工作的基本保证，行政事业单位一旦失去充足的资金支持，将无法对我国各领域的事业进行必要的帮助，会对我国的经济发展和人民幸福生活造成严重负面影响。科学合理的对行政事业单位的资产进行管理和运用，是行政事业单位保障行政效率的重要方式，对我国政治稳定和经济繁荣具有十分重要的意义。当前，随着我国行政体制改革的不断深入，我国行政事业单位原有的资产配置方案已经出现了一些问题，难以完全适应经济社会的发展需要，因此，对行政事业单位的资产进行优化配置理应成为当前行政事业单位工作当中的重点。

二、我国行政事业单位的国有资产管理现状

（一）我国行政事业单位国有经营性资产的管理现状

在我国国有资产的总数中，行政事业性资产占有很大比重，国有资产种类繁多，是国家通过合法手段取得的全部资产，或者是国家通过合法的投资手段获得的收益，国有资产大致分为行政事业性资产和经营性资产，经营性资产往往是经国家同意，投放到各个企业用以盈利的资产，这些资产大多存在于各个盈利性集团公司，这些公司在合法的前提下，对这些国有经营性资产进行使用并使其升值，当前，我国一些企业对国有经营性资产的使用缺乏合理性，一些企业将获得的国家经营性资产投放到金融风险较高的领域，使很多国有资产面临贬值的风险。一些企业并不具有很高的应对金融风险的能力，一旦资金链断裂，将会对国有经营性资产造成严重损失。有些国有资产管理机构，对国有资产使用企业缺乏足够的调查研究，没有充分发挥资产管理机构在国有资产管理配置当中的关键性作用，在将国有资产交付于企业之前，没有对企业的固定资产和流动资产进行全面的了解，使得一些国有资产面临贬值的危险。

（二）我国行政事业单位国有性资产管理现状

当前，我国的行政事业单位对资产的配置方式与西方发达国家尚有较大差距。 行政事业性资产并不投入到某些集团公司的生产运行中，而是仅仅由行政事业单位为执行国家公务或公益事业使用的资产，这些资产并不能够增值，甚至在经济发展的过程中有可能贬值，因此，对国有资产中的行政事业性资产进行科学有效的优化配置，对我国国有资产的管理具有重要意义，对行政事业单位的正常工作和社会各项行政性事业的顺利进行具有重要作用。一些行政事业单位对其性资产缺乏足够的重视，没有发挥资产管理机构的重要作用对行政事业单位的国有资产使用情况和配置情况进行充分的考察研究，使得一些行政事业单位的资金使用缺乏足够的科学性和合理性，一些行政事业单位的资金使用时，没有及时向资产管理部门提供必要的统计数据，使得资产管理机构的财务管理工作进展缓慢。个别行政事业单位的资产管理部门缺少足够的权力对行政事业单位的资产进行核算，使得一些行政事业单位出现了不明确的账目。为行政事业单位的资产浪费埋下了隐患。在行政事业单位资产的使用方面，一些行政事业单位缺少科学的规则对行政事业单位的资产进行合理的配置，导致一些资产闲置在不必要的领域而造成资产的浪费。一些资产监管机构缺少具体的资产使用情况申报程序，使得很多行政事业单位的资产只能按照传统的方式低效率的运行，对行政事业单位的工作造成影响。我国的行政事业单位在资产的管理方面效率较低，很多行政事业性资产闲置，个别领域存有一些资产流失现象，在很多行政事业单位资产使用方面，缺乏必要的硬性监督，使个别行政事业单位在使用资产时缺少顾忌，很多行政事业单位缺乏对资产的统计工作，使得很多行政事业单位重复购置设备，造成不必要的浪费，一些行政事业性资产的使用缺少合理的规划，使得一些资产的使用缺乏合理性，一些行政事业单位监督管理机制不够完善，造成一些行政事业单位的账务信息不能得到及时的反映，影响行政事业单位的财会工作难以有效进行。

三、我国行政事业单位国有资产优化配置方案

（一）我国行政事业单位国有经营性资产优化配置方案

资产管理机构是我国行政事业单位进行国有资产管理的主要机构，对资金管理和资源合理运用等问题拥有比较丰富的经验，将资产管理机构的巨大功能在行政事业单位国有资产管理工作中充分发挥，将在很大程度上提高我国行政事业单位国有资产优化配置的工作质量。将国有资产中的经营性资产交付资产管理机构进行管理，经营性资产的保值和升值，是国有资产管理工作的重要内容，资产管理机构，要首先对财会机构提供的国有资产使用企业调查研究方案进行充分了解，在将国有资产交付给企业之前，要将企业的固定资产和流动资产进行准确的统计，按照科学的方法对国有资产的使用企业进行资产方面的测评，在确定企业能够将国有资产保值的情况下再将国有资产交付给企业。资产管理机构要对使用国有资产的企业应对金融风险的能力做出有效的估算，避免国有资产使用企业由于金融风险导致资金断裂而无法偿还国有资产而造成国有资产的损失。资产管理机构要与财会机构密切配合对充分运用财会机构对财务数据全面掌握的优势，对国有资产使用企业的发展前景进行预计，将国有资产尽可能多的向发展前景好的企业倾斜，保证国有资产使用企业能够更好地在保证企业经济效益的同时将资金进行更大程度的升值。资产管理机构要将本部门掌握的数据及时和行政部门以及监督部门进行沟通，密切配合行政部门和监督部门的工作，使行政部门与监督部门更加有效的对国有资产使用企业进行监管和协调，促进国有资产使用企业更好地发展。

（二）我国行政事业单位国有资产优化配置方案

由于行政事业性资产只是行政事业单位进行公务活动和社会公益事业使用的资产，本身不具有升值性，因此资产管理机构要尤其重视对行政事业性资产的管理工作。首先，资产管理机构要充分发挥本部门的职权，与行政事业单位保持密切联系，及时掌握行政事业单位的资产的具体使用情况和后期使用规划方案，对长时间滞留的资金，要及时向行政事业单位的领导者与决策机构反映，对行政事业单位提出合理的意见和建议，使行政事业单位的行政事业性资产不因为长时间停滞而导致贬值。其次，资产管理机构要对行政事业单位正在进行的公务活动和社会公益活动的具体情况进行了解，采用科学的方法对行政事业单位工作过程中的资产使用情况和资产配置情况进行科学的统筹，并及时将合理的方案向行政事业单位的领导者和决策机构进行反应，确保行政事业单位的领导者做出合理的国有行政事业性资产配置，保证行政事业单位资产配置的科学合理。

[1]丛树海,吕建永.关于编制国有资产经营预算的探讨闭[J].财题研究只2014，(10).

[2]季晓南.国有资产经营管理理论与实践[M].北京:中国经济出版社,2014.

[3]季晓南.国有资产经营管理理论与实践[M].北京:中国经济出版社,2014.

[4]丛树海,吕建永.关于编制国有资产经营预算的探讨[J].财题研究,2014，(l0).