校园“一卡通”在高校财务管理中的应用研究

吴云飞

（南京工业职业技术学院计财处 江苏·南京 210023）

随着社会网络化、信息化的高速发展，校园“一卡通”不仅可以方便师生的生活、工作，而且能有效提高一个学校财务管理水平，为加强高校收费管理,增收节支,降低财务风险以及提高财务管理效率发挥重要作用。

一、校园“一卡通”的概念

校园“一卡通”是“高校网络财务”的重要组成部分，而“高校网络财务”是基于Internet/Intranet 技术,以高校校园网为依托,以财务管理为核心,将日常业务管理与财务管理相结合,以各种远程操作(如远程记账/远程报表/远程查账/远程监控等)和事中动态会计核算与在线财务管理为主要内容,将高校财务核算系统、校园银行卡系统、学生收费系统、固定资产管理系统及人员工资管理系统等统一起来管理的一种全新的、开放式的财务管理模式。校园“一卡通”系统指的是以非接触式IC 卡作为传递信息的载体，集金融服务与身份管理为一体的多功能信息系统平台，其涵盖教学、金融、高校校园生活等各个领域，可以为高校不同管理者提供准确的信息，为广大师生员工的生活和学习提供服务的信息平台，同时也是高校“数字化校园”的重要组成部分。

二、校园“一卡通”的功能

（一）电子货币的消费功能

虽然校园“一卡通”系统经历了多次升级发展，但校园卡充值消费取代了传统的现金消费、代金券消费，及大的方便了广大师生员工在校内的经济结算，方便了持卡人的日常生活，同时也简化了高校财务与经营户之间的营业款结算。

（二）校内资金集中管理功能

通过校园“一卡通”自助缴费、自助扣款、刷卡扣款等方式，实现对校内各部门收费的集中管理，杜绝部门小金库，同时也能使学校资金得到充分利用。

（三）身份认证识别功能

通过校园“一卡通”系统的不断发展建设，校园卡可以代替学生所使用的学生证、借书证、就餐卡、教职工所使用的工作证、医疗卡等证件，从而免除携带各种证件的麻烦，真正做到“一卡在手，走遍校园”。

（四）信息资源共享功能

作为高校“数字化校园”建设的一部分，校园“一卡通”系统可通过与学校教务、后勤、实验室管理、人事及财务系统的对接，实现各部门实时获得各自所需的信息，降低了办学成本，提高了工作效率，为各部门、学校领导做出正确决策提供真实可靠的依据。

三、校园“一卡通”对高校财务管理的作用

（一）规范高校现金管理，实现高校无现金结算

现金是高校流动资金中最活跃的部分。良好的现金财务管理不仅有助于防止现金业务的错误记录和舞弊行为的发生, 也能在一定程度上大大提升高校财务工作的效率和服务质量。为解决现金管理难题，高校完全可通过校园“一卡通”建设，完全可以实现校内无现金结算。通过校园卡自助转账、支付宝与校园卡转账，实现了无现金充值，大大节省人力成本，也降低现金管理成本和风险。从2006 年，我校通过校园“一卡通”建设，实现来了自助圈存、支付宝转账、网上缴费等数项功能，师生的消费、充足、缴费等全部实现了无现金结算，已经从每天加之现金30 万元降到现在的几千元每天，不但提高了工作效率，保证了资金的安全，也降低了成本。

（二）通过“一卡通”系统，促进收费管理规范化

通过“一卡通”系统，学生完成校内机房上网缴费、各类等级考试报名缴费（如英语等级考试、计算机等级考试等）、校内场馆使用（如体育馆场馆收费）缴费、补证费等各类行政事业收费，保证了各项收费资金及时上缴财务，不仅基本杜绝了“小金库”。而且减少了学校日常收费工作的压力，使收费无现金成为可能。

（三）通过“一卡通”资金管理，能够更好的协调高校资金运作

随着物价水平的不断上涨，消费水平的不断提高，“一卡通”账户内滞留资金不断加大，这部分资金为学校资金的调配成为可能。如笔者所在学校为例，2006 年系统内消费资金每月最多为200 多万元，系统内滞留资金只有40 多万，而现在每月系统内消费达900 万元，月初滞留资金也达到近200 万元。这部分资金为学校资金的调配使用提供了很好的保障。同时因校园“一卡通”的使用，也为学校和银行合作提供谈判资本，如学生的银行卡持有数、“一卡通”账户资金留存数等，在加强银校合作等方面如基准利率贷款以及高校在财务信息化能够争取到银行给予的更多投入。

四、校园“一卡通”在高校财务管理的具体应用

在市场经济今天，高校财务管理的内涵日益丰富，职能不断扩展，高校财务管理如果还是停滞不前，不充分利用信息化，将无法应对复杂多变的经济形势和高校快速发展的需要。校园“一卡通”正是为适应高校财务信息化诞生的产物，高校加强“一卡通”的研究和应用，必然会给自身管理水平尤其是财务管理工作带来巨大的变化，以实现高校各部门的信息互动,为加强高校收费管理,增收节支,降低财务风险以及提高财务管理效率发挥重要作用。

（一）财务管理制度控制下的“一卡通”建设

1.“一卡通”管理制度建设

在各高校的行政管理中，因对“一卡通”管理模式不同，如有的是学校后勤（食堂）管理、有的是网络中心管理、还有的是财务管理，这就造成“一卡通”的管理制度缺失，或者管理制度不完善。因为“一卡通”首要功能是经济结算功能，其在日常管理中应按照财务管理制度来执行。如营业款结算管理、补办卡收费管理、校内职能部门收费管理等过程都必须有相关的财务制度进行约束。高校只有通过相关的财务制度建设，才能规范“一卡通”日常结算工作。学校应建立诸如校园“一卡通”管理制度、校园“一卡通”补办流程等规章制度，同时在财务规章制度中补充一些与“一卡通”管理有关的条款，以实现高校各部门的信息互动。

2.“一卡通”人员管理建设

由于行政管理模式的不同，有些高校“一卡通”是由后勤人员在管理，或有不懂财务的信息中心聘请的临时人员管理，这就造成管理人员业务水平、职业素养存在不足，对“一卡通”管理工作也没有较高重视性，从而导致“一卡通”在使用中产生职责混乱，阻碍财务的正常工作。只有以财务人员标准，来加强对“一卡通”人员职业素质选拔和培养，挑选那些有责任心、较高业务素质的人员进行定期培训，并建立轮岗制度，才能更好的加强“一卡通”日常管理工作。

3.“一卡通”信息安全管理建设

随着技术的发展，带来便利的同时也带来新的威胁。由于“一卡通”的建设是基于网络平台，大规模的网络覆盖、网络接口及其分布都可能遭到计算机网络病毒的攻击和黑客的入侵。“一卡通”信息安全只有按照财务制度规范要求建设相应的安全机制，才能构建相对安全的网络运行环境。

（二）完善“一卡通”条件下的高校财务管理，为高校增收节支,降低财务风险，实现资源共享发挥重要作用

1.提高财务信息化水平，构建一体化共享平台

随着高校的不断发展，教职工、学生人数越来越多，财务人员对报销者的身份识别难度加大，财务系统通过与“一卡通”系统的对接，通过身份识别功能，可以直接通过校园卡来核对报销时的人员身份信息，能够有效防止冒领、虚假报销等。同时运用“一卡通”系统中已有的信息发送功能，如短信通知、手机APP、微信等功能，实现对财务信息的发送，避免系统重复建设，造成学校资源的浪费。

2.规范收费管理，加强财务监督，堵塞管理漏洞

高校内院系和职能部门较多，各部门收费只有统一到财务才能加强监管，防止小金库，堵塞管理漏洞。财务制度虽对各职能部门的收费有着各种规定，但在实际执行中有时也会出现违规行为。如有的学校就出现过因收取机房上机费超期未上缴财务，而被审计部门查处的事件。只有通过规范收费方式，避免二级部门接触现金，进而加强财务监督。财务管理实行收费申报制度，通过“一卡通”缴费平台、网上缴费平台、校园卡刷卡收费等方式收回收费权，制订制度限制职能部门收取现金，从而达到对收费的监管。这样才能做到在规范学校校内收费管理的同时，杜绝了收款不上交、坐收坐支、私自挪用、私设小金库等乱象，规范了校内经济秩序，促进党风廉政建设。同时实行一卡通缴费也可减少财务柜面收费压力，利于财务无现金管理的实现。

3.通过“一卡通”数据信息，为财务决策提供依据

“一卡通”系统中记录有高校师生员工的各类消费信息，这些信息数据量大，但对于某些方面统计来说，不需要人为的采集数据标本，现代化的资金管理手段使得数据的真实性、准确性、有效性得到保障，为学校做出正确的财务决策提供依据。如可通过对各食堂刷卡记录的分析，决定对各食堂的补助发放；也可将贫困学生校园卡消费的监控数据，作为对学生补助发放的考核指标等。

4.通过校园“一卡通”，加强对资源浪费的控制

高校水电费一直是学校管理的难点，同时也是高校日常管理的重点，管理部门可通过校园“一卡通”平台，实现对学生水电使用情况的监控。其主要做法就是通过“一卡通”系统与水电表管理系统的对接，在学生水电费使用时实行基本用水用电不付钱，超额部分自已刷卡充电、用水的方式，促使学生节水节电，从而使学校达到增收节支的目标。

五、结语

校园“一卡通”是互联网时代快速发展的必须产物，是数字化校园的重要组成部分，而高校财务管理牵涉到高校管理的方方面面，两者之间通过网络互连，实现信息共享，数据互连，相互促进，对实现高校财务管理一体化，降低办学成本，提高工作效率有着重要作用。同时随着电子科技的迅猛发展，数字网络系统的不断完善，更多新的技术、新的发明也将会用于“一卡通”系统中，并进而影响到高校财务管理，促进高校管理水平更上新台阶。

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