体育产业财税支持政策相关问题思考

杨 红

(灌南县文化广电体育局 江苏·灌南 222000)

为了落实全民健身的重要思想，培养我国公民的终身体育的良好意识，实现强国健民的重要目标，我国在推动体育产业的发展中，始终不遗余力，出台并制订了很多政策或措施。在推动我国体育产业的快速发展中，财税支持政策的作用是立竿见影的，不论是中央还是地方，都在推动体育产业的快速发展中，出台制订了很多切实可行的财税支持政策。

一、财税支持政策对体育事业发展的重要性

在体育事业的发展中，财税支持政策作为宏观调控的重要保障，作为我国政策性的推动措施，一经出台，在实践的过程中，极大地推动了我国体育事业的快速发展，为我国体育事业提供了强有力的制度保障和政策优惠。财税支持政策对于我国体育产业的发展的作用，从我国体育产业的发展中就可以看出端倪来，当然不仅仅是体育产业的发展环境，体育产业的发展氛围，更多的是体育产业的发展条件和发展时机，这些都是体育产业财税支持政策的重要作用和重要影响，也是我国体育产业发展的重要支撑力。那么财税被用于支持体育事业的发展，其在财政法上的正当性何在？依照财政法理论，在现代，财税在本质上是为满足公共需要而存在的，因此有“公共财政”的称谓。“公共性”是现代财政的基本属性，财税的这个基本属性，直接决定了财税政策的出台，必须是针对某些具有公共性的产业或区域，如公共图书馆、公共休闲中心等。体育事业本身就具备一定的公共性，因此在体育事业的发展过程中，运用财税支持政策是得当的，其作用也是立竿见影、显而易见的。

二、财税支持政策在我国体育事业发展中的作用

体育事业的公共性，财税的公共性，使二者在某种程度上实现了有机的结合，也在一定程度上推动了我国体育事业的快速发展。财税支持政策在我国体育产业的发展过程中，具备很强的实践性，同时也具备很强的操作性，本文将从操作实践的角度来探讨我国体育产业发展中的财税支持政策。

（一）财税支持政策为体育产业的发展提供了充足的资金

体育产业的发展是在我国体育事业不断发展，体育产业不断健全的基础上产生并发展起来的，体育产业的发展需要投入大量的资金，需要大量的资金保障，如果没有资金保障，我国体育事业若想实现产业化的发展模式，将困难重重，体育产业的发展也缺乏足够的后续力量。财税支持政策对体育产业的发展，往往通过设定一定的财税专项资金、采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期购买和后期奖励等多元化的方式，对于具备一定的公共属性的体育事业进行一定的鼓励，推动了我国体育产业的健康快速发展，同时为保障我国体育产业的可持续化发展，无论是中央还是地方的税收支持政策都具备很强的连贯性和系统性，在财税等优惠政策的多措并举下，我国体育产业实现了快速化的发展，一大批具备品牌影响力的体育品牌如雨后春笋般纷纷涌现，不少体育品牌甚至跻身于国际一线体育品牌行列。如李宁，李宁作为我国体操届的功勋人物，在他退役后，开始从事用自己名字创立的体育用品品牌，我国税收支持政府鼓励和扶持退役运动员的创业计划，在财税上给予了大规模的扶持力度，一定程度上推动了“李宁”这个品牌的成长和成熟。可见，在体育产业的发展过程中，体育产业财税支持政策对于我国体育产业的发展，无论是采用哪种方式，都在一定程度上推动了我国体育产业的快速发展，为我国体育产业的发展提供了充足的资金，为我国体育产业的发展提供了可靠的资金保障。

（二）财税支持政策引导并促进新兴体育的发展

在推动我国体育产业的发展过程中，财税支持政策具有一定的导向性和倾向性，具体可以体现在我国关于体育产业的财税支持政策的扶持力度上。对于一些传统的体育事业，我国财税支持政策往往在税率调整、优惠补贴等方面的力度较小，目的是通过国家的宏观调控，来适当地缩小传统体育事业的发展规模，而对于一些新兴的体育产业，我国的税收支持政策的扶持力度之大，是传统体育事业难以媲美的。当然在新兴体育的发展过程中，我国的税收支持政策同样细化了扶持标准，对于一些具备全民属性的健康娱乐的体育项目，我国的财税支持政策的扶持力度很大，在资金的投占比上就可以看出端倪。以2009 年前的体育事业财税支持政策为例，体育事业发展引导资金已投入15 亿元，共扶持产业项目46 个，其中全民健身服务业类项目18 个，占总资金的36.87%。此外，为了规避我国财税支持政策自身的局限性及资金的有限性，我国财税支持政策在扩大资金的投入，引导多元化的投资上，也出台了很多相应的政策，并给予一些投资企业一定的财税优惠。在体育产业的发展过程中，财税支持政策可以为新兴体育提供一定的宽松的发展氛围，为新兴体育的发展提供充足的发展机会，有效地推动了新兴体育的快速发展。

三、财税支持政策在体育事业发展中存在的问题及解决措施

（一）体育产业财税支持政策的弊端

在我国体育产业的发展过程中，财税支持政策的确发挥了非常重要的作用，但同时我们也应该看到，我国体育产业的财税支持政策自身存在着很大的局限性。首先，体育产业的发展过分地依赖我国的财税支持政策，不少人以为只要依靠财税支持政策，体育产业的发展就可以一帆风顺。人们无法准确地认知财税支持政策自身的局限性，也无法准确把握财税支持政策对体育事业发展的促进作用，造成了我国体育产业发展滋生“等靠”的不良思想，很多体育产业或者很多体育行业在发展过程中，自身的发展动力不足，完全依靠政策性扶持来进行发展，自身的发展生命力有限。其次，在我国体育事业的发展中，财税支持政策存在一定乱用滥用的情况，财税支持政策无法点对点的精准化投放，在一定程度上影响了我国体育事业的快速发展，财税支持政策在运用的过程中，没有明确的目标，难以真切地利用在需要运用的地方。最后，部分财税支持政策本身还没有最终定型，也没有通过法律手段予以确立。

（二）体育产业财税支持政策的发展措施

在体育产业财税支持政策中，体育产业支持政策的制订不是万金油，也不是万无一失的，而是具备一定的现实性和地域性的。体育产业财政支持政策在制订的过程中，需要结合体育产业发展的实际情况，需要结合体育产业发展的不同问题，在制订和运用的过程中，具体问题具体分析，全面把握新时代新形势下体育产业发展涌现出来的新问题和新情况，提升财税支持政策的整体效能。

四、结语

在我国体育产业的发展中，财税支持政策具有非常重要的作用，只有充分把握财税支持政策的重要作用，有效地提升财税支持政策的适用性，注重从实践性、文本性等方面来全面把握，才能充分提升财税支持政策的重要作用，才能不断促进我国体育产业的健康稳定发展。

[1] 陈洪平, 体育产业财税支持政策的财政法思考[J].武汉体育学院学报,2013，（3）.

[2]张林,黄海燕,我国体育产业发展回顾与展望[J].运动，2009，(3).