浅议独立学院固定资产折旧核算及实施*

刘 敏 韦丽华

（广西师范学院师园学院 广西 南宁）

一、独立学院计提固定资产折旧的必要性

1.有利于真实反映独立学院固定资产净值

由于独立学院办学时间短，资产管理工作起步晚，广西区内绝大多数独立学院沿用母体公办学校的资产管理模式，对固定资产的核算一次性全部计入当期经费支出，这种核算方式只反映固定资产原值的增减变动，而对于固定资产本身从购买之日起必然会因发生有形和无形的损耗等原因造成的价值逐年减少，账面上却不做任何反映。不计提折旧，账面价值只反映资产最初的原始价值，不能反映资产的新旧程度，总资产账面价值也不能真实地反映资产规模。不计提折旧，最终导致资产的账面价值与现实价值相差甚远。因此，通过计提固定资产折旧，充分体现固定资产的价值损耗和资产规模，能如实反映资产现实状况及固定资产在某一时点上的资产净值。

2.有利于提高固定资产的使用效率

据实地调研所知，广西区内多数独立学院对固定资产管理普遍存在资产闲置、使用率低、重复购置、资产配置不合理等现象。长期以来，独立学院固定资产没有实行计提折旧，给广大教职工产生一种误导：使用学院的固定资产无需支付使用费，可多占多用。因此，在购置本部门固定资产时，忽略资产的使用效率,特别是教学、实验室专用的仪器设备，不乏存在为完成当年预算经费而购置现象，造成教育经费没有落到实处。如独立学院对固定资产实行折旧核算，并将各部门使用固定资产的折旧费用计入该部门当年的预算支出范围，明确资产的使用成本，这样，资产使用部门将会主动把该部门闲置资产或使用率低的资产交学院资产管理部门统一调配，物尽其用，有利于促进院内资产合理流动，有利于盘活存量，优化增量，杜绝盲目购置、重复购置现象，切实提高资产的使用效率。

3.有利于合理地核算教育成本

目前，广西壮族自治区教育厅所属独立学院共有9所，主要分布在南宁、柳州、桂林和北海。这些独立学院合作办学的投资主体有国有企业、民营企业、公司、个人及投资机构等，虽然投资主体各有不同，但他们都是利用非国家财政性经费来举办和实施本科层次的学历教育，贯彻执行《独立学院设置与管理办法》的相关规定，即:独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。然而，独立学院办学成本中长期未包含固定资产折旧费用，而且仅这一项占教育总成本的很大比例，这样大比例的资产折旧费用不计入教育成本，势必影响到投资回报计算的准确性和合理性，不利于独立学院长期、健康、稳定地发展。独立学院必须实行对固定资产计提折旧，在相应的年限内分摊其成本，使固定资产的价值均衡合理的向教育成本转移，从而准确的估算学生的教育培养成本，为独立学院出资人的投资提供决策依据。

二、独立学院固定资产计提折旧的措施准备

1.以资产清查为基础，为独立学院固定资产计提折旧提供客观依据

计提固定资产折旧前的一项重要的基础性工作就是固定资产清查。独立学院应由资产管理部门牵头对学院固定资产进行一次全面彻底的清查盘点，进行资产的账实核对。各二级学院、各系部及机关各部门根据资产管理部门提供的资产明细账，以账查物，以物对账的方式进行逐一盘查，核实各部门现有资产的使用现状、入账价值、使用寿命、已使用年限及毁损报废等详细情况，同时，在清查过程中，如发现固定资产闲置、使用率不高、报废不及时等现象做好备查，对清查中盘盈、盈亏的固定资产，按程序及时调整并作相应的账务处理。经过资产管理部门、资产使用部门及财务部门对固定资产的账实核对、账账核对，并按固定资产的相关规定，对现有的单位价值在1000元以上(其中：专用设备位价值在1500元以上)，使用期限超过1年（不含1年），或单位价值没有达到该规定标准，并耐用时间超过1年以上的大批同类物资，纳入固定资产管理范围，对未达到该规定标准的资产作存货处理。通过对资产清查数据整理，按固定资产类别建立明细账，在资产管理部门及财务部门建立统一的、全面的、详细准确的固定资产信息系统，为独立学院实行固定资产计提折旧提供客观依据。

2.合理确定资产折旧范围和方法，为独立学院固定资产计提折旧提供准备条件

高校新会计制度的固定资产一般分六类：房屋和构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动值物。除文物和陈列品；图书、档案；动值物及以名义金额计量的固定资产外都应属于计提折旧的范围。独立学院根据上述资产清查结果及已确定的固定资产折旧范围，并按高校新会计制度的相关规定，不考虑固定资产的净残值，以其成本价值作为固定资产计提折旧的基础，按年限平均法或工作量法对固定资产按月计提折旧，直至提足为止。

3.设置专项会计科目，为独立学院固定资产计提折旧提供账务处理方法

独立学院根据资产清查结果，按高校新会计制度的固定资产六大类别建立 固定资产 明细账，并增设累计折旧 科目作为 固定资产 的备抵科目。独立学院按已确定的固定资产折旧范围和折旧方法合理估算折旧额，并将折旧额登记在 累计折旧 科目的贷方，累计折旧 科目贷方的累计数额反映固定资产在使用过程发生的实际损耗，固定资产 的账面金额扣除 累计折旧 科目累计数额之后的余额就是 固定资产 真实价值的体现。新增 累计折旧 会计科目，为独立学院固定资产计提折旧提供账务处理方法。

三、独立学院固定资产计提折旧的实施策略

1.加大折旧制度的宣传和学习，增强教职工的资产管理意识

独立学院教职工多数认为资产管理工作是资产部门的事，与自己关系不大。殊不知，独立学院固定资产的管理工作是一个涉及面很广的系统工程，需要资产管理部门、资产使用部门及资产使用者等共同努力才能做好，需要考虑固定资产购置、保管、使用、维护以及处置等多个环节，因此，独立学院要大力加强宣传和学习资产管理知识、管理规范和意义，从思想上转变观念，从行动上共同参与学院的资产管理工作。只有转变思想观念，才能确保固定资产折旧制度落实到位，才能实现资产管理工作程序性、规范化和效率化。

2.完善资产管理制度，为实行固定资产计提折旧奠定基础

独立学院应根据本院目前的资产管理现状，以固定资产为中心，制定出适合自己的、具有可操作性和可执行性的一套完善的资产管理制度和具体实施细则，如建立资产的申购审批、使用及保管、调拨变更、报废处置、清查盘点制度，还应建立责任追究制度、奖惩制度、固定资产有偿使用的细则、固定资产折旧费用纳入经费预算的管理制度等，从而做到有制度可依，有制度必依，健全和完善的资产管理制度，为独立学院顺利实行固定资产计提折旧奠定基础。

3.建立资产信息管理系统，为实行固定资产计提折旧提供科学手段

独立学院应依托校园数字化网络和先进的计算机应用技术,建立资产信息网络管理系统平台，由资产管理部门调控，资产管理系统向全院开放，学院领导、各二级学院、各系部和各行政部门可以全面准确地掌握和了解其所辖范围内的资产存量、资产总量、资产性能及使用现状，这样可促进独立学院内部资产的合理流动，实现资源共享。独立学院可利用资产信息网络化管理平台，实现固定资产 账、卡、物 在不同部门之间的实时对接，使资产管理部门、资产使用部门和财务部门便于适时对账，确保账账、账实、账卡相符，为固定资产计提折旧提供动态、实时、准确和完整的资产信息。

四、结语

独立学院固定资产计提折旧，能准确反映固定资产的净值，准确估算生均教育成本，能优化资产配置，提高资产使用率。但要顺利推行固定资产折旧这项工作仍存在两大问题：一是，广西壮族自治区教育厅所属独立学院的母体学校绝大多数还没有落实固定资产的折旧核算；二是，固定资产的折旧年限没有明确和统一，具体操作细则有待完善。笔者认为，要落实该项制度，独立学院要加大提折旧制度的宣传和学习，增强教职工的资产管理意识，健全和完善资产管理相关规章制度，建立资产信息管理系统，为财务部门提供计提折旧所需的资产基础信息。独立学院固定资产计提折旧的实施，将会对学院的资产优化管理产生更深远的现实意义，定会促进独立学院健康、持续、稳定发展。

1.蔡雪荣.独立学院固定资产管理探讨.财会通讯，2009（14）.

2.文佑云.权责发生制在独立学院会计核算中的应用探讨.商业会计，2013（18）.

3.王琳霞.新会计制度下高校固定资产折旧问题浅析.行政事业资产与财务，2014（21）

4.独立学院设置与管理办法，财政部第26号令.

5.高等学校会计制度，财会[2013]30号.