“逆城市化”是新农改最大挑战

以有条件允许“农地入市”为主要内涵的“新农改”之法律障碍行将扫除，羊年新春上班第一天，全国人大常委会审议相关决定草案，拟授权国务院在北京市大兴区等全国33个试点县（市、区）行政辖区，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。

允许农村集体土地有条件入市交易，既是十八届三中全会全面深化改革针对“三农”问题的对症施药，亦是“新农改”能否真正深入推进的核心突破口，若是操作环节稍有不慎，很可能诱发一轮城市工商资本到农村疯狂圈地的“资本盛宴”，令此项改革不但背离决策初衷，而且还将直接损害农民利益，为国家粮食安全和社会失稳埋下不可逆转的重大隐患。

“农地入市”既是“新农改”能否为破解“三农”问题提供正能量的关键所在，亦是确保“新农改”不被基层念“歪经”，致使农民利益再次遭受不可逆转的重大损害所必须设定的、不可侵犯的“底线”与“红线”。

另外，农村集体经营性土地与农村基本农田本系两个不同概念。前者已允许有条件入市流转，后者因涉及国家粮食安全，在任何时候都不允许进行任何形式的入市流转。但在实际试点层面，两种不同性质的土地，极易被基层政府故意混淆甚至偷梁换柱，与城市工商资本内外勾结，打着“新农改”旗号，以推进城镇化名头，行大肆卖地、圈地之实。

确保“农地入市”有序推进，主要不在于改革勇气及决心大小，而难在对试点的监控与追责。眼下，监控与追责的配套规矩尚未出台，有关方面当尽快补上这块短板。尽管中央正风严纪已使行政滥权得到一定限制，但仍须把丑话说在前头，把预防措施做扎实，一旦出现失控苗头立即果断亮剑。