加大对群租行为的管理

近年来，在很多城市出现了群租现象，这种情况目前正逐步蔓延，带来了一系列安全、治安等方面的社会问题。而对群租行为的管理相对滞后，为城市管理埋下了隐患。为了有效解决群租存在的诸多问题，省政协委员王霞建议：

（一）加强属地监管体系建立。坚持管理重心下移的原则，落实属地管理责任。城市各辖区政府应将住宅房屋租赁工作纳入城市网格化管理体系，由乡镇、街道办事处牵头，充分发挥基层房管部门、社区组织、警务室、居（村）民委员会、物业服务企业的作用，建立辖区内出租房屋管理台账，不断完善发现、报告、处理、反馈的属地监管体系，及时化解辖区内居住房屋租赁引发的矛盾纠纷。

（二）加大执法整治力度。房管部门要通过加强出租房屋登记备案，将住宅房屋租赁逐步纳入规范化管理的轨道。出租人出现群租等违规租赁的，房管部门要责令其限期改正，逾期不改正的，可进行行政处罚。鉴于出租人往往是自然人，对于违规租赁的行为处罚执行困难，各地政府法制部门应当借鉴上海等地的经验，完善相关的法规，以便房管部门可以在出租人不履行行政处罚决定时，将行政处罚信息在房地产登记簿中予以记载，限制其买卖。出租人履行行政处罚决定后，撤销限制，以此增强执法力度。

（三）加强业主自律疏导机制建设。辖区的物业管理部门要充分发挥社区居委会、业委会、业主大会的作用，不断提高居民自我管理意识。可以通过指导召开业主大会等方式，修订完善业主管理规约，增加禁止“群租”、规范租赁行为的约定，同时要赋予物业服务企业相应的管理职责，物业服务企业要加强小区出入管理和动态巡查，履行好发现、劝阻、制止、报告责任，从源头防范“群租”。

（四）增强小区业主权利意识。对认定为“群租”的，业委会可依据业主管理规约，约谈教育、责成业主终止“群租”行为，“群租”中构成相邻妨害的，相邻业主可通过法律途径维护自身权益。

（五）利用经济手段进行调控。当地价格主管部门要研究通过增加物业管理费对“群租”进行调控的具体措施。对于存在“群租”行为的业主收取高额物业管理费，并加收清扫费、公共能耗费用、维修费等。通过这一手段来提高“群租”行为的进入成本，充分发挥市场经济本身的循环作用来遏制这一现象。