高校财务工作管理与服务

唐山工业职业技术学院 徐晶晶

一、高校财务管理与服务模式现状

（一）未树立正确的财务管理观 领导只注重财政资金的收入多少，不关心总账目的情况，把财务管理单纯作为记录账目的手段，没有站在全局的角度思考问题。由于领导重视度的欠缺，导致财务管理出现懈怠、账目不清等现象；为了满足上级领导对结果的看重，财务人员在做账时也可能缩小预算，实际超出，不利于高校后续项目的扩建与发展。

（二）未建立系统的财务管理制度 目前高校在财务管理方面存在诸多问题，具体表现在：责任不明确使得财务管理出现问题无人纠责；校院财务分工无统一标准，在财务报表、流程上各有执行标准，使得财务管理复杂低效；财务收支不清晰则无法给资金预算提供依据，使得财政预算不科学，不利于学校来年经济事项的实施；财务监管不完善，使得监管流于形式，财务舞弊问题无法揭露控制。

（三）未建立综合财务分析及评价体系 由于习惯了传统财务管账制度，高校对于财务分析系统的构建相对薄弱。在财务管理上，将重心仍放在经费审核、账目核对上，因此财务分析也只是基于表面，并未利用科学合理的手段对所有账目的数据、经费来源范围等进行分析，以便从中总结出财务报告是否完善或者获得一些有利于学校下一步发展动向的信息。另外，有些高校意识到财务分析的重要性，但是财务分析方法还沿用以前的单项经费来源制，没有站在一个全局性战略高度上对其分析。另外，高校财务分析评价指标也无明确规定。在评价财务分析中一般都只有简单的经费收支，无社会效价的评判，也没有基建的核算成本分析，各高校间财务分析指标都有差异，不利于高校之间的横纵比较，也难以知晓高校的社会影响力是否提升。

（四）未完善财务人员业绩与服务指标 高校财务人员的聘用标准一般由各自高校拟定，而且多以内招为主，因此财务人员的自身水平和业务能力良莠不齐。并且进入高校的财务人员若非重大问题不会被开除，这样少去竞争压力的他们更多时候会产生懈怠情绪，服务质量和业绩指标自然不会有大进步；同时大部分高校在财务管理上并无规范的业绩指标，对财务人员的服务态度处于只要无投诉就好的状态，致使财务管理的业绩评价体系一直不甚健全，服务质量也经常受到质疑与抱怨。

二、高校现行财务工作质量改善策略

（一）正确看待财务管理的重要性 首先领导应该重视财务管理，意识到财务的有效管理是学校长存发展的必要依靠，在财务管理上适当的加大投入，为财务管理内部体制的改革奠定良好的经济基础；鼓励财务管理体制的建设，并且积极参与各项事宜的审核与通过；增加对财务管理工作建设的关心，必要时给予一定支持。

（二）建立系统的财务管理体制

（1）优化报账环节。首先，通过Hibernate+Spring+Struts构建一个成熟、稳定、便捷、免费、平台无关性的轻量级J2EE预约报账系统来进行预先分配报账资源，师生根据预约时间进行报账。其次，告知师生在报账前需自行查询发票检验码真伪，并注明查询信息和归好类别，再交由财务报销人员，这样可以节省财务人员的审核时间。最后，高校预算交由院级审批，校级最终审核校对，这样能使审批方便快捷，利于其项目的衔接与正常运作。

（2）完善高校财务内部控制。建立一个完善的高校财务内部控制体系可以帮助高校合理的监督经费收支情况、高效地进行成本预算、有意识地降低财务风险。目前高校在财务的内部管理上急需明确一个内部责任人，此责任人可以是主会计师、也可以是校董事。若聘用主会计师为财务的总责任人，则可以利用自身的会计知识对学校在财务上的收支情况进行详细的分析，从学校的全局出发计划新一轮的投资项目与风险预测，由于他们的专业性，因此拟定的方案也相对具有准确性、可行性；若组建一个董事会制度由校长主导执行高校各项财务的管理，社会人员、政府人员、学者专家共同参与的模式，则可以广泛的征求意见，以便财务标准制定的更加合理实用。

（3）完善高校财务外部控制。科研经费占高校财务经费很大一部分内容，由于科研经费的增加，也给仪器设备的申购与管理带来了巨大的挑战。对于这类固定资产的申购，需严格按照学校的规章制度，详细记录申报账目的收支情况；对于这类固定资产的管理，需定期安排专员进行考察和维护，避免出现谎报、私人占有现象。

（4）加强高校财务预算体制。先根据学校的年度活动计划找到各项事情的负责部门，在负责部门对其管辖计划的支出预算基础上进行编制，并针对其中的某些问题做一沟通了解，尽量降低非必要损耗；而对于预算的执行负责人则要严格监督，定期让其汇报工作进展，下级反应的状况，以便及时发现问题进行适当调整。若出现与预算不符现象，需进行主客观分析，主观原因可纠责到人，客观原因且不容改变的可按需处理。在编制预算时应将详细的报表下发给各管理部门翻阅，以供征求意见使预算更合理。完成保守预算后应留有一定预估资金，以备突发状况所需可以迅速调用，不致于影响整体预算计划的完成。

（5）建设高校财务档案管理。应用数字信息化手段对档案进行整理，让档案建设与信息化接轨。目前高校要实行档案管理建设需设立出单独的财务档案部门，由财务部门将账目收支、资金去留等明细汇总成数字信息传递给档案部，再由档案部统一分析、分类整理后上传到专门的平台以备网络共享。在档案部门的建设中需制定明确的规章制度，注意对财务数据的备份、保密；在实行配套硬件设施的购买时，要挑选安全稳定的操作系统，合适的服务器、存储器、交换器、路由器等，以便适应在全校范围内搭建网络信息平台，实现财务档案的网络共享；在开发配套的软件时，要充分考虑到财务档案管理的各项功能且要特别注意信息安全。对于财务档案管理人员，当然需要具备一定的计算机基础，及时培训档案相关的数据分析、网络建设、数据库更新等事宜；对于编写配套软件的人员，需要让他们了解财务档案管理的整套体系和必要的财务知识，只有这样财务档案管理工作才能有条不紊的进行。

（三）构造综合财务分析及评价体系 要构造一个综合的财务分析体系首先需要更新财务报表的内容。财务报表需紧跟学校发展的需要，及时增添新分析内容。当财务报表统一后再规定项目指标分析，并将趋势、比较、比率、因素等方法科学合理的融入于现金流收支、财务投资风险等指标的分析中。目前高校都在紧锣密鼓地进行扩招、扩建，有些学校为了建设综合性高等院校不停地申请增加硕士点、博士点，而高校的增多使得教育经费平摊后明显缩水，这样的情形下使得高校不得不采取其他的融资手段。融资则会存在一定的财务风险，可能使高校陷入债务危机，适当的负债对学校的发展有一定激励作用，但是在未进行高校财务现状分析就滥借，则会导致无偿还能力而越陷越深。

（四）完善财务人员业绩与服务指标 若财务人员与师生之间不能良好沟通，将会影响主要职责的运行，不仅减慢了速度，也妨碍了他人。因此在财务工作的管理与服务上，财务人员与报账师生应互相体谅，多站在对立方的角度思考问题，在报账操作中严格按照国家章程办事的同时也应处理好管理与服务的关系。除了道德约束外，可以制定针对财务人员在服务上的评价指标，并与其年终绩效考核挂钩。这样的双重监督能更好地提升财会人员的服务态度，加快财务管理工作的顺利进行。