坚持『五个从严』 把纪律挺在前面

■ 中共夏县县委常委、纪委书记 管云学

▲▲▲木受绳则直，金就砺则利。全面从严治党的核心在于『严』字当头、严格执纪。

“协调推进‘四个全面’战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”，是纪检监察机关回归“原教旨”，开展纪检监察工作的重要遵循。贯彻好这一要求，关键是要勇于负责，敢于担当，将其融汇于履行职责的实践，坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪、从严问责，不断增强纪检监察工作的政治性、严肃性、战斗性，使党的纪律真正成为铁的纪律。

一、从严教育，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。

落实从严治党要求，把纪律挺在前面，立起来、严起来，必须加强对党员干部的纪律和规矩教育，切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识，把纪律立在党员干部的脑海里、心坎上、行为上，使守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行为，做到令行禁止，不违纪、不逾规。从严教育，就是要坚持经常对党员干部进行党纪政纪知识教育，特别是对党员干部的“小事”“小节”，平时要多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼，及时进行提醒教育，使党规党纪教育常态化。要加强对党规党纪教育情况的监督检查，通过分期分批组织党纪政纪知识测试，以考促学，强化学习教育实效；通过开展典型案例警示教育，以案明纪，发挥警示震慑作用；通过开展以党规党纪为主要内容的廉政文化宣传，潜移默化，巩固宣传教育效果，营造“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的浓厚氛围；通过从严教育，切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识，做到党规党纪内化于心、外化于行。

二、从严管理，扎紧制度的篱笆，用纪律管权、管人。

落实从严治党要求，把纪律挺在前面，立起来、严起来，关键是要扎紧制度的篱笆，从严管理，真正做到按制度办事，用制度管权、管人。要按照明确规范、完整系统的要求，根据有关规定，结合工作实际，及时修订和完善具体工作制度，进一步明确和划定工作中的纪律“底线”和“红线”。修订和完善制度，既要细化实体性内容，又要明确程序性规定；既要明确禁止性条款，又要制定惩戒性标准。通过制度建设，为党员干部立好规矩、划定底线，把党规党纪的篱笆扎紧；通过从严管理，落实制度，用制度管权、管人，切实把权力关进制度的笼子。

三、从严监督，当好“啄木鸟”，强化纪律的执行力。

落实从严治党、依规治党，监督是保障。要按照“监督的再监督，检查的再检查”的定位，以“改进作风”为抓手，以“净化政治生态、优化发展环境”为目标，切实把监督责任履行好。一要把深入纠正“四风”作为履行监督职责的切入点和发力点，实行重要节点监督和常态化监督相结合，坚持一个节点一个节点抓，不间断地进行明察暗访，紧盯“四风”新问题、新动向，强化监督检查，做好改作风、反腐败的大文章。二要把监督重点放在对职能部门履行职责的监督上，突出对主抓者、主责者的监督，突出对领导班子及其成员的监督，加强对重点岗位人员和权力运行关键环节的监督，加强对纪律执行情况的监督检查。三要改进监督的方法和手段，对一些比较突出和集中的问题，有针对性地开展监督检查；对一些隐身变异的问题，打破传统固有模式，注重从网络舆情、街头巷议中发现问题线索，增强监督的针对性和实效性。四要及时发声，用好监督权威，对可能突破政策底线的决策，敢于当面阻止；对可能存在重大廉政问题隐患的事项，敢于坚决说“不”；对苗头性、倾向性问题和轻微错误，及时开展信访监督、约谈提醒、诫勉谈话，及时制止、限期整改，绝不姑息迁就。通过从严监督，切实让党员干部常怀敬畏纪律之心，时时处处坚守纪律底线。

四、从严执纪，发挥惩戒的威慑力，强化纪律规矩的硬约束。

木受绳则直，金就砺则利。全面从严治党的核心在于“严”字当头、严格执纪。要紧紧围绕遏制腐败蔓延势头这个目标，把严格执纪摆在更加重要的位置，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，绝不让党规党纪成为“纸老虎”、“稻草人”。要坚持党规党纪面前人人平等，对违纪问题发现一起，查处一起，做到执行纪律没有例外。要以法治思维和法治方式严格执纪，保持执纪标准的统一性，该纪律处分的及时处分，该组织处理的作出处理，做到“有纪必执，有执必严，有违必查，有查必究”，真正把纪律严起来，执行到位。当前，要在查处大要案的同时，严厉查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。重点查处公款吃喝、公车私用、公款送礼等问题，以及在工作中以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；挪用、截留各种专项资金，变相骗取各种补助费、补偿款、低保金，侵吞公款、侵害群众利益；行政不作为、慢作为、乱作为，乱收费、乱罚款，违反工作纪律、失职渎职等问题。坚决查处顶风违纪的行为，加大对违反中央八项规定精神问题的惩戒力度，消除党员干部的侥幸心理和观望心态，让党员干部真正做到“不敢腐”。要始终保持惩治腐败的高压态势，有案必查，有腐必惩，既查处大案要案，也查处小官小案小事，真正做到发现一起，查处一起，震慑一批，教育一片。

五、从严问责，传导压力，确保纪律执行到位。

动员千遍，不如问责一次。责任主体如果“不把自己摆进去”，“惩前毖后、治病救人”就无法精确制导、对症下药，落实从严治党、把纪律挺在前面、立起来严起来、执行到位也就无从谈起。严格责任追究是悬在责任主体头顶的“达摩克里斯之剑”，是传导压力、压实责任的最有力支点。各级党委和纪委在党风廉政建设和反腐败工作中都承担着重要责任，要种好自己的“责任田”。不能有田不种，让耕地抛荒；不能有草不除，使杂草丛生；不能有虫不灭，任其吞噬庄稼。要坚持“一案双查”、点名道姓通报曝光，着力解决“党不管党、治党不严”和“失之于宽、失之于软”的问题。对党规党纪教育、违规违纪问题，抓得不紧、管得不力，甚至不抓不管的；对发生问题不报告、不查处，甚至阻挠调查的；对履行责任不到位，党风廉政建设出现严重问题的，一律严肃问责。既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，做到有责必问、问责必严。通过严格责任追究、点名道姓通报曝光，推动“两个责任”落实，传递和释放“有权必有责、失职必问责”的强烈信号，确保把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位，为实施“六权治本”、形成“弊革风清”的政治生态提供坚强保障。