从“示范区”建设探寻中小型公共图书馆发展之路——以牡丹江市为例

兰海燕 刘 莉 吕海燕

(牡丹江市图书馆 黑龙江 牡丹江 157099)

一、前言

创建公共文化服务体系示范区，就是要率先建成覆盖全地区的比较完善的公共文化服务体系，提供更加便捷的服务，保障民众普遍均等的文化权利，真正满足百姓的精神文化需求。牡丹江地区图书馆借着创建“示范区”的东风，积极提升服务能力，扩大图书馆影响力，努力探索中小型公共图书馆的发展思路。

二、“示范区”创建之前的牡丹江市公共图书馆建设状况

牡丹江市是黑龙江省东南部的经济文化发展中心，东部与俄罗斯接壤，是东北亚区域中心城市。辖宁安市、海林市、穆棱市、林口县、东宁县5 个市(县)和东安区、西安区、爱民区、阳明区4 个城区，总面积4 万平方公里，总人口266 万。区域内文化资源丰富，历史文化悠久厚重。共有7 个独立建制的公共图书馆，包括有:牡丹市图书馆、宁安市图书馆、海林市图书馆、东宁县图书馆、穆棱市图书馆、林口县图书馆和牡丹江市朝鲜民族图书馆，每个公共图书馆在所在区域发挥它应有的传播文化的职责与使命。

三、“示范区”创建为牡丹江地区公共图书馆带来大发展

1.夯实基础条件，提升服务水平

所有公共图书馆的总藏书量均大幅增加，各公共图书馆不同程度地改造了原有馆舍，如牡丹江市图书馆利用财政资金改建了小雪花悦读体验中心、牡丹江籍艺术家精品坊、专题阅览室等项目。开设数字图书馆，实现“共享数字文化、惠及丹江全民”，提高了图书馆的信息服务保障水平。还相应延长了开馆时间，增加服务项目，如牡丹江市图书馆开馆时间每周延为61 小时，为群众开设古籍鉴定。在2013年开展的全国第五次公共图书馆评估中，牡丹江市图书馆保持了一级馆称号，海林市图书馆和东宁市图书馆分别从二、三级提升为一级馆。

2.降低入馆门槛，建设现代化图书馆服务体系，让公共文化服务惠及全民

2011年末牡丹江市图书馆率先实行免费开放，到2012年牡丹江市各公共图书馆均实行免费开放，各馆均取消收费服务。2013年，全面建成以牡丹江市图书馆为总馆，牡丹江市四城区图书馆、各县(市)图书馆为分馆的总分馆模式，从而使牡丹江市图书馆网群覆盖全地区。

3.创新服务方式，打造品牌，让精品活动吸引广大群众

牡丹江市各公共图书馆积极寻找不同的方式，为不同读者群体以多样形式开展活动。同时更注重丰富活动的内涵，使读者活动系列化、长期化、科学化、品牌化，让广大群众感受到服务的贴心、公益、品味。牡丹江市图书馆和朝鲜民族图书馆依托牡丹江是满族发祥地之一和全国第二大朝鲜族聚集区的资源，开展地域文化系列讲座、民俗文化系列展览;穆棱图书馆的馆校共建活动;东宁图书馆的边防送书等，同时还创新地开展异地联动讲座、读书活动等。

四、“示范区”创建中公共图书馆大发展带来的思考

牡丹江市公共图书馆在“示范区”创建中，大力推进公共文化建设，把丰富的资源与优质的服务展现给广大人民群众，让牡丹江民众享受到更多公共文化发展成果。又是什么原因让中小型公共图书馆建设与发展在短短两年时间里产生质的飞越呢?中小型公共图书馆怎样才能持续发展下去呢?笔者试就以下几方面进行浅显的探讨。

1.政府重视，加大投入力度是主导

牡丹江市委市政府十分重视“示范区”创建工作，成立了示范区创建工作领导小组，提出了“有条件要上，没有条件创造条件也要上，确保圆满完成创建任务”的工作目标。市委、市政府结合新一年任务分解将创建工作列入全市目标考核体系，核定相应分值，进行重点督办考核。

思考一:中小型公共图书馆的最有力的支持者就是当地政府，改变政府对图书馆的指导思路和要求，把阅读推广效果作为对图书馆的绩效评估和财政投入依据，使其能在政府强大的支持下为群众提供文化服务。

2.务实又先进的办馆理念是方向

基本服务收费限制了公共图书馆的公众利用率，公共图书馆的基本服务免费比收费吸引到更多的读者，那就实行免费开放。如果说持续免费开放、增加服务项目，建设图书流动站，打造活动品牌，建立总分馆制，如此都是为广大基层群众提供文化服务。那么在报刊阅览室准备花镜、药箱、针线等给老人，为农民工子女举办“爱在蓝天，共同成长进步”阅读活动，为儿童福利院孤残儿童送去爱看的书刊，和留守儿童“手拉手”阅读学习，增设无障碍通道，开设盲人阅览室，设立馆长接待日积极听取读者建议等等，只是为了一个想法:“平等、自由、无区别地享受图书馆服务，是读者的权利。”

思考二:图书馆的生存与发展依赖读者服务，服务是永恒的主题。中小型公共图书馆作为公益文化事业的窗口，面向广大基层群众提供优质的服务，是保障人民基本文化权益，让群众共享文化发展成果的重要内容。只有这样务实又先进的办馆理念，中小型公共图书馆才能进一步拓展服务领域、学习国内外先进图书馆经验，从而扩大图书馆影响力。

3.加强社会合作，促进资源整合是手段

整合载体资源，如充分利用学校闲置校舍和企业闲置资产，先后建成了总面积约达6800 平方米的4 个区级图书馆，从而结束了四城区没有图书馆的历史。整合网络资源，搭建了牡丹江市公共文化服务平台，整合国家数字文化网、省图龙江学习中心、牡丹江市数字图书馆和市公共文化服务信息网等资源，面向社会提供数字文化服务。整合媒体资源，与牡丹江日报、牡丹江电视台联合开展“书香雪城”阅读推广活动。整合其它社会文化资源，如与牡丹江市文广新局、牡丹江师范学校合办“牡丹江人文公益大讲堂”;与热爱公益文化事业的牡丹江市老坛子酒业公司的合作开展“少儿大礼包阅读”系列活动。

思考三:中小型公共图书馆要以更积极的态度寻求社会资源，整合各种有利资源，和热于参与公益文化事业建设的团体合作，整合各种资源，互助互惠，共建共享，扩大图书馆影响力，从而惠及全民。

4.科学的制度设计与完善是保障

“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。制度没有“最好”，只有“更好”，科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、促进“发展”。牡丹江市公共图书馆在“示范区”创建中注重制度建设，在开展制度设计研究的同时，针对影响公共文化服务质量和效益的一批制约问题，制定出台了《文化志愿者队伍管理》、《公共文化服务专家咨询》、《公共文化服务绩效考核》等统一规范的系列制度，初步建立起来较为完善的公共文化建设制度体系。

思考四:明确了方向和目标还须有效的制度和科学的管理来保障顺利实施，研究免费服务、总分馆制、公共文化服务体系示范区创建所带来的一系列变化，健全并完善与之配套的行之有效的内部管理机制和和各项相关制度，是“示范区”创建的保障，更是中小型公共图书馆发展的保障。

5.馆员人才队伍建设仍是持续发展的内在源泉

在“示范区”创建开始，牡丹江市各公共图书馆馆员工作量急剧增大，尤其是面向读者服务的一线馆员，社会地位不受重视，工资报酬偏低，馆员年龄偏大等，诸多原因让馆员产生倦殆情绪。馆员也需要提供情感关怀与支持，使其更好地服务于广大读者。牡丹江市图书馆解到馆员的思想与情绪后，积极调整了馆员考核奖励方案，2013年送工作在第一线的优秀馆员分批次外出学习培训，进行馆际交流，相互学习，取长补短，开阔了馆员的视野，鼓舞了馆员工作学习的干劲。

思考五:中小型公共图书馆馆员更需要知识更新、继续教育，为馆员创造外出学习培训的机会，学习先进的读者服务的理念、方式与技巧，帮助馆员提高服务的意识和能力，加强人际沟通的水平。

五、结束语

创建只是途径，发展才是目的。如今，“示范区”验收已结束，但服务无止境，公共文化服务之路仍在前行，中小型公共图书馆抓住此次机遇，及时总结工作，找出自身发展瓶颈，结合当地实际情况，提出今后的工作设想，怎样持续发展是摆在广大图书馆工作者面前的值得思考的问题。

［1］.公正的追寻与思考－关于公共图服务体系中的图书馆服务均等化.梁柏静.山东图书馆学刊.2009(8)．

［2］公共文化服务体系构建下的西北地区图书馆合作.景红霞.图书馆理论与实践.2013(10)．

［3］公共图书馆投入经费机制研究.刘雁，张玉敏.图书馆学刊.2013(10)．