社会工作介入海南民族地区农村问题的优势探究

梁淑平　张琴

[提要]受现代社会变迁的影响，海南少数民族农村地区的吸毒、犯罪、农村留守、传统文化及信仰丢失等问题逐渐蔓延，严重影响了民族农村地区的稳定。社会工作回应城市化变迁所引发的问题，从专业角度提供介入方法。以增权、文化敏感和优势视角的理念.，为海南民族地区农村社会的维持与发展提供有效途径。

[关键词]社会工作；民族；农村；优势

[作者简介]梁淑平（1987-），男，琼州学院人文社科学院助教，研究方向为社会工作理论与实务；张琴（1988-），女，三亚学院社会发展学院助教，研究方向为婚姻家庭社会工作。（海南三亚 572022）

受现代经济、文化、价值观的冲击，海南民族地区农村的传统社会契约方式、控制机制都有了较大变化，变迁导致少数民族农村地区吸毒、犯罪、传统文化及信仰丢失等问题的蔓延，这严重影响了少数民族地区农村社会的稳定。针对海南民族地区农村社会的问题，应亟待采取有效的方式改善民族地区农村社会的现状。在海南民族农村地区面临诸多问题的情境下，社会工作回应城市化变迁所引发的民族农村地区的问题，从专业角度提供介入方法和技巧，以增权、文化敏感和优势视角的介入价值理念，为海南民族地区农村社会的维持与发展提供有效途径。

一、社会工作介入解决少数民族问题的专业优势

（一）社会工作专业方法和技巧优势

北京大学王思斌教授认为社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。社会工作的本质是一种助人活动，其特征是提供服务。更确切一点说，社会工作是一种科学的助人服务活动，它不同于一般的行善活动。在社会工作介入少数民族问题解决的过程中，相对于一般的政府行政工作、普通群众工作，社会工作在工作技巧及方法方面具有专业优势。

1.社会工作方法。社会工作专业结合了社会学、人类学、民族学、教育学等学科的知识，发展了个案工作、小组工作、社区工作三大社会工作方法以及社会工作行政、社会工作研究方法。个案工作主要是以“一对一”的方式为单个服务对象或服务对象家庭提供的治疗服务，个案工作服务强调在服务过程中以案主为本，秉承尊重、接纳服务对象的态度，运用同理心的服务方式，达到服务对象自助的目标。小组社会工作则是以“一对多”的方式为具有相同或相似问题的组员提供团体辅导服务，小组工作是运用小组动力，通过组员之间的互动和分享，来达成小组目标。社会工作者在小组的各个阶段扮演不同的角色，从初期的主导者，到中期的协助者、支持者、资源链接者，再到后期的主导者角色的转变。社区工作则以社区问题或社区发展为目标，运用地区发展、社会策划和社会行动模式三种模式推动社区居民参与社区事务，解决社区和社区居民遇到的迫切需要解决的问题。在三大主要的社会工作方法之外，还通过社会工作行政和社会工作研究来加强社会工作的管理和研究，保障从“一线”到“管理”再到“研究”的社会工作服务完整性。

2.社会工作专业技巧。社会工作技巧是一套规定性的独立且具体的认知与行动，他们来源于：（1）社会工作知识和社会工作价值、伦理和义务；（2）符合能促进行为改变的特质；（3）反映了职业操守的特点；（4）在阶段性实务工作背景下，符合社会工作目标。在社会工作专业技巧的使用中，应该把技巧视为一种技术性或者机械性的活动，而对所有的案主、问题或情境采取相同的技巧。而实际上，社会工作者应该根据特定对象的需要和“人在情境中”的特点来选择、组合并采取特定的技巧，这些专业技巧的运用对于介入解决海南少数民族农村地区的问题具有优势。

（二）社会工作价值观优势

社会工作专业价值观与普通职业价值观具有区别，在工作过程中，工作者具有严格的价值观标准，社会工作者必须秉承社工专业价值观为服务对象提供专业化服务。社会工作专业价值观的独特性优势主要从价值观的要求入手，认识社会工作价值观在为服务对象服务的过程中是否能发挥独特作用，能为服务对象带来哪些好的变化。

在这些视角中，主要通过对社会工作“助人自助”价值观的分析来理解社会工作平等（同行者）、优势视角、增权的价值观。对“助人自助”价值理念的理解可以从两个方面来理解：一方面，“助人自助”强调的是在为服务对象服务时，要注重服务对象能力的建设和培养，协助服务对象建立起自己解决问题的能力，要使服务对象在脱离社工的协助后，也能摆脱问题的困扰，也就是我们常说的“授人以鱼不如授人以渔”；另一方面，“助人自助”强调社工在帮助服务对象的过程中，其实也是在帮助自己，每一人都有长处，都有值得别人学习的地方，社工作为辅导者，必须具备“平等”的理念，把社工和服务对象看成是处于同一层次的个体，双方都有各自的优势，社工与心理医生的区别也在于此，强调的是一种平等的地位，一种同行者的角色，与服务对象一起来共同解决问题，而不是用专业权威来控制服务对象。从另一角度来理解这个问题，我们又可以将其称为“优势视角”，意指要要用积极的视角，而不是用消极视角来看待问题，多发现别人优点和长处，激发人的潜能。这些社会工作的价值理念都以服务对象为中心，以服务对象为本，尊重服务对象的价值，这能够最大限度激发服务对象的潜能，达到自身能力问题的解决和能力提升。

二、社会工作介入民族地区农村问题的政策优势

（一）民族政策优势

民族政策是党和国家为解决国内民族地区和少数民族的各类民族问题，调适民族关系，实现国家利益和民族利益所采取的一系列行动纲领、准则和措施。在大方向上，我国实行的是民族区域自治制度，从民族政策的分类来看，以不同的分类方式，可以将民族政策分为不同类别。从横向来划分民族政策分为政治类民族政策、经济类民族政策、文化类民族政策、科技教育类民族政策、社会类民族政策。

在民族政策中，科技、教育、文化类的民族政策是指党和国家以及各地各部门为使民族地区和少数民族在科技、教育、文化方面达到一定目标而制定的发展规划、指导原则和行为规范。比如，针对少数民族的教育政策、少数民族学生的高考加分和办预科班、开办民族中学、举办民族班、少数民族语言文字的使用、少数民族新闻出版、少数民族传统文化保护、继承和发展等方面的政策。社会工作在介入海南民族地区农村的过程中，在这几种类型政策的支持下，在少数民族教育，少数民族传统文化保护、继承和发展方面的介入有了政策保障。

另一方面，社会领域民族政策是以解决民族地区的社会问题，促进少数民族地区社会稳定安全，改善少数民族地区社会环境，增进民族地区和少数民族福利，促进民族地区和少数民族平衡发展为目的的一系列特殊政策。社会领域的民族政策的内容与社会工作的服务内容完全吻合，社会领域的民族政策是为了协调民族地区和少数民族的社会关系，维护和发展少数民族和民族地区的社会公正、正义和稳定。社会领域的民族政策包括少数民族和民族地区的计划生育与人口政策、风俗习惯和宗教信仰的保持与改革政策、医药卫生政策、社会保障和救济救助政策、少数民族的就业政策等，这些政策条款的内容也正是社会工作介入海南民族地区农村社会需要重点关注。

（二）社会工作政策优势

近年来，国家及各地方党委和政府都出台了很多促进社会工作人才队伍建设及社会工作专业发展的政策。2006年6月，党的十六届六中全会做出：“要建立一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”的重要决定；2010年6月，中央发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“到2015年，社会工作人才总量要达到200万人；到2020年，社会工作人才总量达到300万人。”2011年11月，中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。这是指导当前和今后很长一段时期全国社工专业人才队伍建设的纲领性文件，在我国社会工作事业发展史上具有里程碑的意义。2012年10月，中组部、民政部等部位又印发了《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作人才专项计划实施方案》的通知，从2012年至2020年，每年引导1000名社工专业人才到“三区”工作或提供服务，这对海南民族地区、边远贫困市县的社会工作发展起到了很好的引领和带动作用。

[责任编辑：上官涛]