“十二五”期间我国华南地区节能减排区域差异化研究

中山大学新华学院 石洪艾

一、引言

低碳经济是指以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构。在“十一五”时期，我国在产业结构优化升级中取得了积极进展，推进了节能减排和生态环境保护，在温室气体排放的控制上也取得了很大进展，2010年的二氧化硫排放量比2005年下降了14.29%，化学需氧量则下降了12.45%，均超额完成了“十一五”规划目标。在这一前提下，随着世界格局和我国国情的变化，国家提出了“十二五”规划。在此规划中，主要污染物排放指标方面新增了氨氮排放量和氮氧化物排放量两个指标。我国幅员广阔，经济、人口等各方面都存在着区域性差异，为了实现我国“十二五”时期的节能减排目标，国家对不同的地区实施不同的减排指标，其中广东省的单位国内生产总值能耗要下降18%、广西单位GDP能耗要下降15%，海南单位GDP能耗要下降10%。

众多学者对低碳经济发展都有了一定的研究，东部与中西部的低碳经济发展效率存在显著差异，东部的效率值最高；第二产业产值占GDP的比重越高，低碳经济发展效率越低；人均GDP的提高会导致大量CO2的排放；能源消耗强度与低碳经济发展效率成反比；煤炭燃烧对CO2的排放贡献最大。但对于一定区域在一定时期内的节能减排差异化分析鲜有，本文对于各区域节能减排工作的开展及展望具有理论和现实意义。

二、研究方法与数据来源

本文的数据全部来源于华南地区三个省份（广东省、海南省、广西壮族自治区）2012-2014年的统计年鉴。万元产值能耗的计算公式如下：

万元产值能耗=统计期内消耗的能耗/地区生产总值

本文先就三个省份前期的节能减排状况进行分析，再结合区域的经济、人口两个因素，研究分析各个地区“十二五”期间低碳经济发展的差异化，从而为华南三省的节能减排工作提供数据支撑。

三、结果与分析

(一)“十二五”期间各区域每万元产值能耗量

由图1可以看出，在2011年至2013年期间三省的每万元产值能耗量均呈现下降趋势。广西的每万元产值能耗量超过海南省及广东省。根据国家“十二五”规划纲要中的节能减排要求，到2015年，广东省每万元产值能耗量需要下降到0.477吨标准煤/万元，在2013年已达成83.4%，按照这个速度到2015年的广东省的每万元产值能耗量将会是0.404吨标准煤/万元，超额完成国家规定的目标；在2013年为止，海南省的每万元产值能耗量的平均下降量是0.0057吨标准煤/万元产值，按照这个速度到2015年海南省的每万元产值能耗量约为0.630（吨标准煤/万元），也是可以完成国家的节能减排规定；到2013年广西的完成率为161%，已经超额完成了国家的广西地区的节能减排要求。

由图2可知，华南三个地区的化学需氧量之间的差距比较大。在2013年，广东省的化学需氧量排放量为173.4万吨，居于华南地区的首位，其次是广西（75.94万吨），最少的是海南省（19.4万吨），约为广东省的九分之一，广西的四分之一左右。

从图3可以看出，广东与广西的氨氮排放量均逐渐下降，海南省则是先降后升，但总体维持在较低的排放量。在2013年广东省的氨氮排放量最高，且3个地区之间的氨氮排放量之间有明显差距，广东省氨氮排放量约为海南省的9.4倍，同时是广西的2.7倍。

在图4中，广东和广西的二氧化硫排放量逐渐下降，而海南省则是先上升后下降。在2011年到2013年间，广东省的二氧化硫排放量从84.8万吨下降到76.2万吨，广西从52.1万吨下降至47.2万吨，海南从3.26万吨下降到3.2万吨。华南三个地区的二氧化硫排放总量是逐渐下降的。

从图5可以看出华南三个地区的氮氧化物排放量之间的差距比较大。而且在2011到2013年中，只有广东省的氮氧化物排放量是逐渐下降的，而海南则是先升后降，广西则是持续上升。

通过图1-5，我们可以看出，广东省氨氮排放量、二氧化硫排放、氮氧化物排放量及化学需氧量均位于三个省份之首，说明其造成大排放量的能耗更严重，这与我国其他学者的研究一致。但其每万元产值能耗量却是最低的，这说明，广东省的地区生产总值已远远超过其他两省份，由此推测，地区生产总值是影响万元产值能耗量的关键因素。

图1 华南地区各省每万元产值能耗量

图2 华南各区域化学需氧量排放状况

图3 华南各区域氨氮排放状况

图4 华南各区域二氧化硫排放状况

图5 华南各区域氮氧化物排放状况

(二)经济差异化分析

由图6可知，“十二五”期间三省的地区生产总值都不断上升，但其中广东的上升速度最快，而且起点最高。根据万元产值能耗的公式，假设各个地区的总能耗量相同，地区生产总值越高的地区，万元产值能耗越低，越有利于节能减排目标的实现。结合图1-6，对于广东省而言，增进节能减排的效率，不可单纯的通过消耗能源来提升地区生产总值。改变产业结构，使提升地区生产总值的同时降低能耗，这样更有利于节能减排工作的开展。

从表1得知，广东省第一产业的比重在2013年是4.90%，二三产业的比重较平均，均在47%左右。由此来看，广东省需要通过进一步的产业结构升级，实现低碳发展；而海南以第三产业为主，2013年第三产业在地区生产总值中的占比达48.95%。但第二产业占比仍有27.66%，从长远发展来看，产业结构改善升级是势在必行的；广西第二、三产业比重较高，在2013年分别是47.73%和35.97%，但第二产业比重比第三产业高了10%以上，当前的产业结构并不利于该省完成节能减排任务目标。

产业结构决定了资源消耗和环境污染的类型和水平，第二产业向高效率低耗能工业转变升级，是有助于降低每万元生产总值能耗的；第三产业的发展有利于增加就业人口，缓解经济增长主要依赖能源的发展方式，促进城市的进一步发展。调整产业结构对节能减排的实现起到决定性的作用，通过发展第三产业扩大劳动力的就业，可以解决产业结构扭曲的问题和缓解经济增长对能源的依赖。

图6 华南各区域地区生产总值

表1 华南各区域三次产业在地区生产总值中的占比（%）

(三)人口差异化分析

广东省的人口数量最多，在2013年达到了10644万人，广西的人口数量在2013年是4719万人，而海南的常住人口是最少的（895.28万人）（表3）。

人口的多寡会引起用电量增加或减少，而电力行业的规模会直接影响二氧化硫的排放量。满足人口增加所引起的需求增加，必定会给环境造成压力，导致污染排放量的增加。所以在人口越多的地区，政府在节能减排措施执行过程中遇到的来自人口方面的阻力会更大。除此以外，人口的增加也会增加生活废水的排放，而环境中的化学需氧量主要来自于废水，所以人口的数量的增减也会影响到环境中化学需氧量的多少，人口数量越多，生活污水也会增加，从而影响到了节能减排目标的达成。

表3 华南三省常住人口数量（万人）

四、结论

本文对华南地区“十二五”规划前期的节能减排效果进行分析，得出结果是三个区域的每万元产值能耗量和污染物排放总量都在逐年下降，但由于各地的差异性三个地区的效果各有区别。由于广东的地区生产总值和人口数量是三地中最高的，所以在节能减排上广东具有经济上（新技术开发）和劳动力（第三产业发展）上的优势。而海南省由于其人口数量较少，加之自然地理环境的优势带动旅游业的大力发展，从而拥有第三产业的发展优势，节能减排速度最快。而广西因人口基数也较多，且其产业结构组合不合理，使得节能减排面临的压力较大。

结合三个省份的减排状况，本文建议在区域节能低碳发展的过程中，政府要充分发挥自身的调控功能，大力支持产业改造升级和节能减排宣传，在发展经济的同时也要对人们的消费模式进行正确的引导，实现全社会的节能减排，实现可持续发展。

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