新形势下高校经济困难学生资助工作中存在的问题及对策

郑礼月

摘 要 近年来我国高校家庭经济困难学生资助工作体系日益完善，但随着社会的发展和经济的进步，不断有新的问题产生。文章从现行资助政策体系入手，分析了当前高校资助工作中存在的助学金的励志引导作用有待强化、助学贷款机制不够完善、对受助学生的心理健康关注不够等问题，并且对相关问题提出了加强对学生的观念引导，定期开展感恩诚信教育、积极探索有偿资助模式，增加有偿资助比例、完善国家助学贷款制度等几点建议。

关键词 高校贫困学生 资助工作 问题

中图分类号：G647 文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.079

Discussion on Problems and Countermeasures of Financial Aid on College Students with Economic Difficulties under the New Situation

ZHENG Liyue

（Jiangsu University， Zhenjiang， Jiangsu 202013）

Abstract In recent years， students from poor families funded universities working system in our country has improved， but with social development and economic progress， there are always new problems. Articles from the current system of funding policy， analyzes the role of inspirational guide grants funded Universities in present to be strengthened， student loan mechanism is not perfect， of recipients insufficient attention to students' mental health issues， and the issues related to proposed strengthen the concept of guidance to students on a regular basis thanksgiving integrity of education， and actively explore the fee funding model to increase the proportion of funding paid， improve the national student loan system and other several suggestions.

Key words college students with economic difficulties; financial aid; problem

1 新形势下贫困学生资助工作中存在的问题

（1）助学金的励志引导作用有待强化。我国现行的贫困大学生资助体系，按照资助形式进行分类，分为有偿资助和无偿资助。奖学金、助学金、困难补助、学费减免属于无偿资助;助学贷款、勤工助学等则属于有偿资助。国家奖学金和国家励志奖学金与学生的课业成绩、在学校的表现等紧密相关，能够大大激发学生的学习热情。但国家助学金作为一种特殊的资助形式，其主要目的在于帮助家庭贫困的同学顺利完成学业，只要符合国家助学金评定条件的同学都可以申请，受资助的门槛相对较低，不需要受助学生履行任何义务，这就使得受助学生的权利和义务不对等，在一定程度上助长了受助学生的依赖心理，助学金的激励作用和教育功能有待加强。

（2）助学贷款还款机制不够完善。在我国现行的资助体系中，毕业生的还贷主要依靠学生的诚信、自觉，且欠款学生的信用意识和自觉度参差不齐，很难保证贷款的及时有效回收。在资助工作的实际操作层面，经常有毕业生忘记还款或恶意欠款等情况发生，且目前高校对违约贷款的回收主要依赖学校辅导员催缴，这其中就有较多问题产生。首先，欠款学生毕业后会频繁变换工作单位，这将导致受助学生的联系电话和家庭住址等信息的频繁变更，使得高校老师在不能够及时联系到欠款学生。第二，即使高校老师通过其它学生联系到了欠款学生，若学生恶意不还款，高校老师也是无计可施。因此要追回受助学生违约欠款，仅靠诚信显然不能保障银行和学校的利益。国家助学贷款最终要依托完善的个人征信系统而不是学生良莠不齐的信用意识。

（3）对经济困难学生的心理健康教育有待加强。家庭经济困难学生是校园内的特殊群体，他们往往来自农村或经济贫困地区，大都家境贫寒，教育水平落后，他们在承受学习压力的同时，还背负着较大的生活和经济压力。经济困难学生的心理承受能力往往低于其它学生，心理健康水平也普遍处于较低水平。现行的高校经济困难学生资助体系，往往只重视对经济困难学生的经济资助，帮助他们完成学业，而忽视了对经济困难学生的心理帮扶。如果不能在资助过程中辅以相应的心理辅导，他们容易产生心理扭曲等心理上疾病，不能成为社会需要的合格人才，使得资助工作的功能大大削弱。

（4）受助学生感恩意识缺失。目前，“90后”大学生是高校学生的主体，由于受到文化多元化、传统道德教育淡化等因素的影响，他们普遍缺乏感恩意识。首先，贫困学生在大学期间能够受到国家社会及学校的无偿资助，部分学生因此形成了较强的依赖心理。其次，目前国家层面的奖助学金、学校层面的各种补助以及社会捐助，基本上都是以资金补助形式发放，学生获得这些资助的条件，仅仅是因为自己的贫困生身份，缺乏主观的努力，使得学生对所获的资助不知珍惜，感恩意识缺乏。再次，目前高校社会资助的操作模式多为高校根据社会资助单位或个人的意愿推荐筛选受助学生进行资助，高校作为中间人协调资助者与受助学生。受到各种客观条件的制约，受助学生与资助方较少直接接触进行交流和沟通，学生不能切身感受到资助方的殷切关心，因而没有对社会、学校产生感恩之情。

（5）资助数据分析相对较少，资助效能无法检验。现行的高校资助体系较为注重对学生的资助，而缺乏对后期资助成效和数据的跟踪和反馈，无法有效检验资助效能。首先，家庭经济困难学生受助率相关数据缺乏。受助率，即实际受资助学生人数与每学年被认定为家庭经济困难的学生比例。由于相关数据的缺乏，资助是不是能够达到全面覆盖仍不清楚：其次，有偿资助与无偿资助所占比例等相关数据缺乏。受助学生在校期间获得的资助项目是否合理，有偿资助和无偿资助的比例是否恰当，有无部分资助集中或分散的问题。最后，受助额度相关数据缺乏。即学生所获得的资助额度与其家庭经济困难程度是否相当，是否有资助额度不足或资助过度的情况出现;只有对资助工作的作用、成效进行分析、反馈，才能及时发现资助工作中的问题，并适时进行改进和革新，才能使得资助体系越来越完善。

2 对当前贫困学生资助工作问题相应对策的思考

（1）加强对学生的观念引导，定期开展感恩诚信教育。鉴于受助学生感恩诚信意识缺乏的普遍现状，高校在帮助学生解决经济困难的同时，要加大思想政治教育的力度，引导受助学生树立正确的受助观念。第一，高校要加强环境建设，努力为受助学生建设和营造良好的环境条件。学校是培养大学生思想品德的主要场所，有责任为在校学生提供一个良好的诚信环境。第二，加大高校诚信制度建设，建立大学生个人诚信档案。高校的学生个人诚信档案可与银行的诚信档案联网，对于恶意欠款者，利用媒体曝光，与税务、财政等部门携手，限制“赖款者”以后进行住房贷款和投资贷等，以杜绝恶意欠款等现象的发生。第三，通过主题班会、主题征文、主题演讲比赛等多种多样的活动形式，定期开展“诚信、感恩、自强”相关的主题教育活动，多管齐下对学生进行诚信教育，使学生内心深处认同诚信的观念，充分发挥高校的资助育人作用。

（2）积极探索有偿资助模式，增加有偿资助比例。目前高校的资助体系中，无偿资助的比例较高，造成了学生普遍的依赖心理，因而积极探索有偿资助模式，增加资助体系中有偿资助的比例显得十分必要。有偿资助，是一种需要学生付出一定的劳动和时间以换取酬劳的资助方式，勤工助学就是一种最为普遍有偿资助形式。首先，学校应该充分利用企业校园招聘的机会，加强校企合作，在企业来校招聘高校毕业生的同时，积极为在校贫困学生拓展“工作岗位”，满足日益增长的学生勤工助学岗位需求。其次，高校可试行订单式人才培养。企业、高校及受助学生三方签订契约，用人单位通过投入经费资助贫困学生完成学业，受助学生毕业后进入委托培养单位工作，逐步偿还单位先前支付的培养经费，是一个双赢的有偿资助模式。

（3）完善国家助学贷款制度。从我国现行的资助体系来看，国家助学贷款是资助贫困学生的有效手段，因此完善国家助学贷款制度显得十分必要。首先，要建立健全全国统一的助学贷款信息管理系统，实现国家助学贷款的信息化，使申请学生、银行、高校和毕业学生工作单位之间的联系能够全部在网上实现。加强银行与毕业学生工作单位之间的联系，以确保毕业学生正常按月还款。其次，建立建全助学贷款违约惩罚机制。对于还贷违约者可采取如下惩罚机制：①授权银行通过用人单位在违约者的工资中扣除相应的助学贷款和滞纳金;②将贷款催缴工作交由专门的追款机构负责，提高贷款催缴工作的针对性;③将恶意欠款者在媒体上进行曝光，对情节严重的拖欠者诉诸法律，由法院强制追回欠款。

（4）加大心理扶贫力度。贫困学生资助工作是一项复杂的系统工程，高校作为资助育人的主体，既要解决贫困学生物质和经济上的困难，同时也要重视他们精神和心理上的困难。只有着力于其能力与素质的全面提升，才能从根本上解决问题，为社会培养和输送各方面全面发展的人才。首先，高校要在全校范围内建立一种文明、平等、和谐的校园文化氛围，使困难学生在宽松、友好的人际环境中学习和生活，能够获得老师和同学的尊重和支持，把自己融入到大集体中去。第二，高校要加强受助学生的励志教育，引导贫困学生正视目前的困难，克服自卑心理和消极心态。第三，要培养贫困学生的良好的心理素质，提高他们抗压能力。通过培养受助学生的主观幸福感、培养乐观人格、培养认知调整、培养幽默化解能力和培养问题解决技巧等能力的培训来提高贫困学生的抗压能力，全面提高人才的培养质量。

（5）跟踪学生受助后发展动态，考察资助育人效果。对于已经认定的家庭经济困难的学生，要不定期进行关注，建立贫困学生的资助及个人档案。首先，可通过与同宿舍学生谈心，召开座谈会等形式以侧面了解受助学生的真实的想法和生活及学习情况。其次，针对现在大学生都有手机这一现状，通过与网络运营商合作或与校园信息系统联网等方式，及时对受助学生的话费及消费情况进行掌握和了解，确保资助工作的公平和透明;最后，可通过发放调查问卷等形式，对高校的资助现状进行了解，及时掌握资助成效和学生的需求，动态调整资助方案，确保资助成效。

新形势下的高校学生资助工作是一项具时代性的系统工程，除了需要高校思想政治工作者的不懈努力外，还需要社会各方面力量的配合、帮助。因此，要充分发挥政府、社会、学校的作用，协调多方力量，在传承已有经验的基础上，不断探索创新，建立适应社会发展需要的、完善的高校资助工作体系。只有如此，培养出来的大学生将来才能更好地服务于社会，成为国家、社会需要的合格的继承者和接班人。

本文受国家专业综合改革试点项目和江苏省“十二五”重点专业类建设项目资助

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