补上现代物流这块“短板”

刘小南

为落实国务院印发的《物流发展中长期发展规划》，经国务院批准同意，国家发展改革委把现代物流业纳入新的重大工程包。

物流业仍是国民经济的“短板”

为什么要把现代物流纳入国家重大工程包？下一步将采取哪些举措保证其顺利实施？

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。总体上看，我国物流业已步入转型升级的新阶段，但物流业总体发展水平还不高，发展方式也比较粗放，物流业仍然是国民经济的“短板”。2014年，我国社会物流总费用占GDP的比例仍然高达16.6%，比主要发达经济体高出一倍左右。比如，美国只有9%左右。即便与一些发展中国家相比，“16.6%”也属偏高水平。

随着经济全球化的深入发展，特别是网络快速发展带来新技术、新业态的不断涌现，物流业发展机遇和挑战并存。伴随全面深化改革，新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化的推进，以及产业结构调整和居民消费结构升级步伐加快，我国物流业还有很大发展空间。

去年，国务院还专门印发了《物流业发展中长期发展规划（2014—2020年）》。从当前来看，经济运行压力还比较大，多数产业产能过剩，物流业的市场需求潜力很大。比如，农业现代化对大宗农产品物流特别是鲜活农产品冷链物流的需求很大；信息化、工业化则要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系；居民消费结构升级、城镇化步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。所以，加大物流业投入对稳增长具有明显作用。

为落实国务院印发的《物流发展中长期发展规划》，经国务院批准同意，国家发展改革委把现代物流业纳入新的重大工程包。

为把工程包顺利实施好，下一步，将从以下几个方面做好工作：

一是加大重大工程实施的组织协调。建立现代物流重大工程项目建设协调机制和“绿色审核”通道，解决工程推进中的一些问题。

二是对重大工程进行调度。每月对工程实施进度、吸引社会投资完成情况进行动态跟踪分析。

三是进一步完善促进物流业发展的体制机制。依托全国现代物流工作部际联席会议等机制，发挥物流行业的协会作用，进一步落实促进物流业发展的相关政策。

四是加大对重大工程项目的政策支持力度。通过中央预算内投资补助、产业基金等方式，对重大工程项目给予支持；引导银行业、金融机构加大对物流企业的信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务；落实支持物流业发展的用地政策，对列入现代物流重大工程的项目优先供应物流用地。

五是开展示范工作。会同行业协会组织开展示范物流园区、骨干物流信息平台、物流企业国际竞争力培育等示范工作，形成先进经验，并加以推广，以带动整个物流业投资建设和发展水平提高。

加强大数据和云计算

在物流领域的运用

国务院发布的“互联网+”行动计划包括“互联网+”物流的内容，在现代物流重大工程包中，是否也体现了“互联网+”、大数据、云计算等先进发展方向？

国务院发布的“互联网+”行动计划提出，要加快建设跨行业、跨区域的物流信息平台，提高物流供需信息对接和使用效率，也要鼓励大数据、云计算在物流领域的运用，建设智能化的仓储体系，优化物流运输的流程，提高物流仓储的智能化水平和运转效率，降低物流成本。应该说，这为我们实施现代物流重大工程指明了方向。

这次实施的现代物流重大工程，将充分体现国务院关于“互联网+”的一系列要求：

——实施现代物流重大工程过程遵循的一个重要原则，就是引导社会资本重点投向与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略相匹配的物流工程，提高“沿带沿路沿江”和京津冀的物流基础设施水平，促进跨区域基础设施和信息互联互通，提高物流运行效率。

——提升物流信息化、标准化水平，已经成为现代物流重大工程的主要任务之一。为此，要加强大数据、物联网、云计算等先进信息技术在重大物流工程中的运用，推动物流信息和公共服务信息的有效衔接和互联互通，提高标准化设备设施的应用水平。

——按照国务院发布的物流业发展中长期规划有关要求，跨行业、跨区域的物流信息服务平台和现代化仓储设施，也成为现代物流重大工程建设的重点之一。为此，将鼓励并支持重大工程项目单位，引进和使用先进物流设施设备，提高物流运行的现代化水平。

对改善“卖难”、“买贵”作用很大

现代物流重大工程包将对中西部发展带来哪些促动作用？

我国物流业仍是经济发展的一个短板，面临的最大问题就是物流成本高、效率低。比较突出的原因有两个：一是物流基础设施比较薄弱，不能满足现代物流发展要求。比如，现代化仓储多式联运设施很不完善，布局合理、功能完善的物流园区体系也没有建立起来。二是物流信息化整体水平不高。现在，一些先进的网络、信息技术在物流业刚刚开始运用，这成为制约物流业发展的因素之一。

对中西部地区来说，这些方面的问题更加突出。因为中西部地区幅员辽阔，交通等基础设施也相对比较薄弱，由此导致的物流业“短板”情况更加明显。

一方面，中西部地区是重要农产品产区，但包括很多特色农产品在内，由于受到物流制约，目前流通很不顺畅，“卖难”问题比较突出。尤其是冷链物流发展滞后，企业规模比较小，各环节又未做到有效衔接，非常容易在流通环节发生腐烂变质。这不仅造成巨大浪费，也影响到农民增收和城市居民消费安全。

另一方面，也正是由于中西部地区交通、物流设施比较落后，生产资料、日用消费品、流通网络也不健全，工业品、生产资料在“往农村去”的过程中，消费终端环节问题比较多。而且，“买贵”问题也比较突出。

现代物流重大工程包有两个重要工程，一是发展农产品冷链物流工程，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平很有效。对中西部地区而言，实施现代物流重大工程，就是要改善物流基础设施条件、提高物流信息化水平，以增强物流对中西部经济发展的支撑和保障作用。

我们相信，如果能够实施好这项重大工程，对改善“卖难”和“买贵”问题都将起到很好的作用。