生态文明观念视域下的新型城镇化建设

杜鹏举

摘 要：自从改革开放以来，我国的城镇化进程在不断加速，在发展和建设过程中出现了很多生态问题，影响了城镇的发展，使其面临着严峻的考验和挑战。经过多年的探索和研究，找出了一条生态文明的新型城镇化建设道路。主要对生态文明观念视域下的新型城镇化建设进行了具体分析和探讨。

关键词：生态文明；生态问题；新型城镇化；环境污染

中图分类号：F299.21 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.028

文章编号：2095-6835（2015）15-0028-02

城镇化是人类社会将人力、资源、财富聚集的最有效形式。城镇化的发展，不断促使人类更新自己的生产方式和生活方式，不断提高着人类的生产力水平。现阶段是人类历史上城镇发展最快的阶段之一，20世纪初，仅有不到15%的人类生活在城镇，21世纪初，已有50%以上的人类生活在城镇中。我国城镇化的规模和发展速度也在不断扩大和加快，但随之产生了一些矛盾和问题。因此，必须建设生态文明的新型城镇。

1 新型城镇化建设的重要性

1.1 是实现可持续发展的必然要求

城镇化是产业升级与各产业间协调发展的城镇化，避免依靠房地产开发商和投资者挖掘出的城镇化，要摆脱以往工业发达、服务落后、农业原始的发展模式，形成工业、服务业与现代农业共同发展、互为支撑的新型城镇体系，避免先污染后治理的发展模式，进而影响城镇化建设的质量和城镇化发展的速度。同时，过度的城市化建设和城市空心化问题既对资源和环境造成了很大的影响，又严重威胁着人的生存，因此，选择生态文明下的城镇化建设成为发展的必然要求。其具体要求是充分考虑城镇建设与人口、资源、文化之间的关系，且要以最小的生态成本获得最大的经济效益。此外，进行生态文明城镇化建设能有效解决经济发展与能源、资源之间的矛盾，还能实现城镇的可持续发展。

1.2 是实现城镇化目标的必由之路

现阶段，我国在进行城镇化建设时带有非常重的功利色彩，建设城镇化主要是为了拉动当地的经济发展，而与以人为本的城镇化建设相差甚远，这与人们追求的城镇化是不同的。同时，建设者还应清楚地认识到城镇化是一个过程，而不是最终目的，其最终目的是坚持“以人为本”、改善人们的生活，并为人民群众提供更大的发展空间，使人们的生活质量不断得到提高。这一目的与生态文明的建设理论相吻合，因此，在建设新型城镇化时，要坚持贯彻“以人文本”的生态文明理念，实现方便、居家和低碳的目标，从而提高人民群众的生活水平。

1.3 是构建科学城镇空间格局的必要手段

在建设城镇化中，科学、合理的空间格局是实现城镇可持续发展的前提条件。简单而言，要建立适合人们居住的生活空间和高质量、高效率的生产空间等。只有这样，才能提高人们的生活水平和质量。同时，要以生态文明为基准点，建设科学、合理的城镇空间格局，从而优化城镇空间结构。

2 当前城镇生态建设中面临的问题

2.1 对环境影响不断加深

城镇化、工业化、信息化和现代化的齐头并进促进了财富的聚集和城镇的繁荣，但也加剧了对周边环境的污染。城镇周边大多开设有工业企业，其生产对城镇又造成了一定的大气、粉尘污染，个别工业企业废渣、废液的无序排放使当地的水体、土壤、空气受到了较大的影响。同时，城镇化发展中的水资源开采和利用、机动车数量增长过快、光化学污染、震动和噪声污染等问题进一步恶化，成为阻碍进一步提高生活质量水平、全面实现小康社会的瓶颈。

2.2 城乡环保基础设施建设落后

城乡环保基础设施建设落后主要体现在以下3方面：①现阶段，我国的城镇建设进入了高速发展时期，但由于缺乏城镇发展总体规划的环保专项规划、完善的基础设施，很多生活污水没有经过处理便直接排放，水资源遭到了污染，进而使水体水质持续恶化，生态恢复能力不断下降，加之对生活垃圾的处理能力较差、处理率低，最终使得生活环境遭到了严重的污染。②随着城镇规模的不断扩大，大中型企业向城镇边缘的农村转移，但这些地区缺乏统一的水污染等处理设施，企业排放的废

水直接污染了河道、农田，而这些农田中产出的食物又由城镇居民消费，由此所引发的环境问题的受害面更广。③在城镇化建设的快速发展中，基层环境保护机构建设存在一定漏洞和不足，甚至有些乡镇没有设置环境保护机构，导致基层环境管理能力和科技支撑能力较弱。由于经费保障和技术设备严重不足，或配备的环境保护工作人员的专业水平参差不齐，工作无法开展或开展不到位。

2.3 环境污染和生态破坏压力较大

从总体上看，我国的环境污染和生态破坏问题已有所改观，但通过一些列数据可知，大部分城市的空气环境质量指标还没有达到国家规定的要求。近年来，噪声环境质量也逐步成为人们关注的焦点问题之一，施工噪声、震动噪声、交通噪声等常出现超标的情况。同时，在城镇中，由于矿产资源开发而导致了植被破坏、水土流失和河流污染等环境问题。此外，还出现了机动车尾气污染、电磁辐射污染和电子垃圾污染等新问题。

3 新型城镇化建设对策

3.1 倡导生态文明理念

在我国城镇化建设的过程中，虽然人们已经逐渐意识到保护生态文明的重要性，但人们对生态文明理念的认知程度还不足，需要相应的部门加大对生态文明理念的宣传力度，不断提高各界人士的生态意识，这样才能有力推动城镇生态文明建设。一定要深入贯彻生态文明建设的意义和要求，必要时采取一定的手段对生态文明进行保护。对于那些在进行城镇化建设过程中不注意对生态文明进行保护的施工企业，可给予一定的处罚甚至强制其停止施工；对于那些在施工的过程中有很强的生态保护意识的施工企业，可根据实际的情况给予一定的嘉奖，这样可使新型城镇化的建设越做越好。同时，政府和有关部门还需要倡导城镇居民的生态价值观和绿色消费观，不断提高城镇居民的生态素质修养，从而使新型化的城镇化建设越来越适合人的居住。

3.2 制订生态城镇规划

现阶段，我国在进行城镇化规划时具有很强的功利性，并没有健全和完善城镇生态化建设规划，很多城镇化规划都是以发展经济、打造经济强镇为目标规划的。以这种规划为目的建设出的城镇不仅基础设施不够好，且城镇内的很多公共服务功能也非常缺乏，这对建立生态型的城镇而言是非常不利的。因此，在规划城镇时，必须要进行城镇文化的规划，不仅要凸显地域文化特征，还要加强与本地区文化底蕴的融合，从而建设一系列文化特色比较鲜明的个性化城镇，这种城镇建设不仅能展现出其具有的文化底蕴和内涵，同时，还能对一些产业产生很大的吸引力，从而促进城镇经济的发展。

3.3 引导人口合理流动

在我国，一些大城市的承载能力比较差，主要原因是人口分布不均匀和人口流动较大。因此，在建设新型城镇化时，一定要结合本地区的承载能力，对城镇规模进行科学、合理的确定，从而建设生态文明的城镇。同时，要想解决城市超载问题，就要科学、合理地引导人口流动，主要是对产业进行升级换代、产业转移和合理划分产业分布。同时，还要加强流动人口管理工作，提高城镇的承载能力。在城镇建设中，要不断完善城镇基础设施和提高镇公共服务能力，从而与城镇人口的增长相适应；逐渐扩大城镇的发展规模，分散中心城市的土地、人口和环境压力，促进城镇经济的发展。

3.4 调整城镇产业结构，发展城镇生态产业

产业结构与城镇的发展有直接的关系，因此，在建设生态文明城镇时，一定要对城镇内相应的产业结构进行调整。如果城镇内有一定的生态产业，则其不仅能促进当地的经济发展，还是建设生态文明城镇的前提条件、动力。因此，在进行城镇建设时，一定要与本地区的优势特点相结合，将城市内部所有的生态优势都充分展现出来，这样在进行城镇生态建设时可遵循“低投入、低消耗、高质量”的原则，从而有效提高生态产业的聚集效能。同时，针对比较典型的工业城市，还要不断加快相应产业结构的转变、不断延伸产业链、不断向着技术先进和生产清洁等转变，从而建设生态文明的新型城镇。

3.5 加大治理污染的力度，建设宜居城镇

污染是全球最严重的问题，也是城镇化发展中的首要问题，因此，建设城镇时一定要以“低碳、节能、无污染”为原则，建设适合人们居住的环境。要加大对环境污染的治理，不仅需要对大气进行治理，还需要对被污染的水和土壤进行相应的保护，从而建设更加舒适的宜居城镇。政府部门应对城镇内大气、水和土壤进行严格监控，发现有污染空气排放的企业时，一定要命令其进行相应的处理后再排放，对于有毒有害的污染水，一定要过滤、消毒后才能排放。同时，要倡导人们尽可能地使用节能低碳产品，回收利用生活中的垃圾，从而将节能减排、防止污染的工作做到最好；要不断提高城镇绿化的覆盖率，为城镇园林建设工作提供有力的保障和基础，建设适合人们居住、景色优美的环境。只有做好上述几方面的工作，才能建设出生态文明城镇，促进社会的可持续发展。

4 结束语

我国是一个人口众多且以农村人口为主的国家，因此，要想提高人们的生活水平，就必须形成城镇化的发展趋势。但因新型城镇化建设是一个大项目，且其发展具有长期性、复杂性的特征，所以，在进行新型城镇化建设时，一要在生态文明的背景下，对生态环境、社会人文等进行考虑，从而建设文明城镇，促进社会的可持续发展。

参考文献

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〔编辑：张思楠〕