公路工程投标报价应用预算定额的策略解析

罗芳

摘 要：作为工程建设中的重要技术经济文件，预算定额是进行施工图预算编制的主要依据，同时，也是对工程造价进行确定和控制的重要基础。因此，对预算定额在公路工程投标报价中的应用进行了分析。

关键词：预算定额；预算编制；报价依据；工程造价

中图分类号：F542 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.046

文章编号：2095-6835（2015）15-0046-02

在当前市场竞争和工程项目复杂化的竞争环境下，工程投标报价成为了涉及企业经营发展策略、市场经济信息的综合性商务活动。市场经济的深入发展对工程造价预算人员提出了更高的要求。本文主要在对预算定额与工程造价之间的关系以及工程投标报价中存在的主要问题进行分析的基础上，从影响工程投标报价的主要因素入手，探讨预算定额在工程投标报价中的应用。

1 预算定额与工程造价之间的关系

预算定额主要是在相应的施工组织设计和施工条件下，进行规定计量单位结构生产所需要的构件、人工、材料和机械的社会平均消耗量标准。在当前的市场经济体制深化改革的过程中，预算定额的指令性作用呈现出了日益削减的趋势，但对于当前的大多数施工单位而言，其对工程成本报价仍然起着较好的指导性作用，对工程招标报价和施工单位报价的技术性作用依然较强。

2 工程投标报价中存在的主要问题

2.1 局限性

局限性问题主要反映在工程概预算定额的局限上，主要是因定额本身是计划经济体制下的产物，是在特定时期或者特定环境下按照行业平均功效、常规施工技术和施工工艺对均值费用进行的计算。而在当前市场经济的环境下，并没有对预算定额方法作出相应的改进，且没有按照企业本身的技术特色和施工建造水平对其进行有效调整，这势必会造成预算定额的局限性，无法真正反映工程造价，缺乏较为科学的报价依据。

2.2 盲目性

盲目性表现在3个方面：①工程投标报价过程中缺少较为完善的总体性分析。具体表现在当前国内报价人员的业务素质参差不齐，对业务和市场的把握不足，造成其对公司自身的各项技术和人力资源状况等缺乏了解，无法从市场和企业发展的角度进行投标报价前的决策分析。②缺少对竞争对手的了解，没有建立完善的资料信息数据库，无法为自身报价提供有效的资料支撑。③对投标方法缺乏正确的应用，未根据工程项目具体特点和工程环境等进行投标方法的优选处理。

2.3 临时性

临时性问题主要表现在报价班子具有的临时性上，进而造成了估算文件与编制方法不统一，无法对取费价位进行有效确定和掌握，导致报价水平存在着一定的差异，对标书的编制也存在较强的随意性，无法真正反映企业的实际水平。

3 影响工程投标报价的主要因素

3.1 外部因素

外部因素主要是指工程所处的外部环境，具体包括政治、法律、社会、自然条件和经济发展状况等，其对投标企业的投标报价策略起着较为直接的影响性作用。因此，在进行投标报价的过程中，应通过多种渠道尽可能地获得全面的工程资料，从而在对投标环境进行深入调查和准确把握的基础上，更好地制订投标报价策略，以确保工程投标的成功实现。

3.2 内部因素

在进行公路工程投标报价的过程中，投标项目的具体情况和特点对投标报价起着重要的作用，因此，在对其进行详细了解的基础上，应对所需要的各项材料进行补全，并通过研究招标文件和考察工程现场，制订相应的工程投标报价方案。其中，对工程现场的考察主要是为了更好地了解工程项目的具体情况，对工程涉及到的水、电和材料设备等价格进行了解和掌握，从而确定相应的报价策略。

4 预算定额的应用

4.1 工程量的复核计算

对于工程投标报价而言，影响工程造价预算准确性的关键因素在于工程量的确定。而作为工程量计算的主要依据，应在对设计图纸和设计意图进行深入了解和掌握的基础上，对工程量进行复核计算，从而做到工程量的不重、不漏，最终确保预算定额工作的准确性和严谨性。因此，应对施工图纸、工程立面、结构大样图和图表反映的工程量与实际情况进行复核，从而使工程定额项目与工程实际情况相符合。

4.2 掌握施工图纸、组织设计和施工工艺

对于公路工程而言，其涉及到的专业面相对较多，且对施工工期有着较高的要求，所以，应在熟悉和掌握公路工程施工图纸、施工组织设计和具体施工工艺的基础上，努力达到三者之间的有效平衡，从而充分保证投标报价的科学性、合理性、技术性、经济性。施工方案工程的报价金额对预算定额的选择起着较为直接的影响作用，因此，应对与施工设计相配套的文件进行经济性和可行性分析。在公路工程的施工过程中，同一施工内容可选取不同的施工工艺，且施工机械的确定是由不同的施工方案决定的，因此，应在充分依据工程施工特点的基础上，选取与之相适应的定额。

4.3 确定直接和间接性费用标准

工程施工费用中主要有直接工程费用、间接费、利润和税金，明确以上施工方案、工程施工特点，即明确工程的直接费用成本，间接性费用的选取成为了影响工程投标报价中预算定额的重要因素。在现行的公路工程概预算标志办法中，主要将工程间接费用分为机械土方、人工石方、汽车运输、人工土方和构造物等类别。因此，在采用预算定额进行公路工程投标报价的过程中，应根据不同施工公路的具体要求和实际情况，选择与之相对应的间接性费用，从而提升工程投标报价的科学性、合理性。

参考文献

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〔编辑：张思楠〕