谈公路养护评价体系建设与实践方法

叶 浪，曹 超

(1.江西省高速公路集团投资有限责任公司上高管理中心;2.江西昌铜高速公路有限责任公司养护应急管理所)

1 公路养护的重要性

(1)检修功能。对公路定期养护也是一种检修工作，通过养护检查及测试，可及时掌握不同路段的结构状态，发现公路存在病害时安排人员处理，大大降低了公路系统的耗损率。例如，养护是公路设施使用期间的重要工作，通过养护可及时发现公路设施存在的问题，安排专业人员及时检修处理，避免结构病害扩大而影响到交通线路正常运行。

(2)保障功能。交通是社会改革建设的基本保障，维护交通设施安全及利用性能，也是保障社会进步与发展的基本条件。定期开展公路养护工作，掌握本地区公路交通运行状态，维持了不同时段交通流程的稳定性。一方面，保障了公路设施性能正常发挥，减小事故发生率;另一方面，维持公路结构正常状态，延长公路使用寿命。

2 现阶段公路养护存在问题

(1)思想问题。作为公路项目建设不可缺少的一部分，养护工作必须建立在先进思想意识之上，才能体现出养护方案执行的具体价值。国内公路养护意识薄弱，对在建设、已建设等公路缺乏养护意识，导致公路结构性能达不到预期标准。“重建轻养”思想严重，缺少定额和规范，养护工区规划与高速公路发展不够协调等问题已经突出出来，并将成为影响高速公路运营管理的障碍，影响高速公路养护水平。

(2)资金问题。受到国家政治决策影响，我国公路养护投入资金额度较少，影响了公路养护工作全面开展。据统计，“十一五”期间全国累计用于公路养护资金约为8 011 亿元，仅为同期新建公路投资的16.4%，不仅远低于处于后养护时期的发达国家，也低于巴西、墨西哥等其它发展中国家。资金是工程养护工作的基本保障，缺乏资金作为支撑则限制了养护工作开始，不利于项目规划与建设实施。

(3)技术问题。相比于施工阶段，养护期间无需复杂的工艺流程、操作方案、施工设备，但对于技术方案应用依旧是严格标准的。很多工程单位在养护期间缺少技术条件，如图1，实际养护只采取简单的勘察处理，并未深入地研究公路结构性能状态，以及是否存在病害问题。

图1 公路养护信息化

(4)安全问题。原有的很多高速公路却出现了不同程度的病害与破损，而且这些病害、破损得不到及时、合理的路面养护，导致了部分高速公路路况急剧下降，对车辆行驶的舒适性、经济性和安全性产生了不小的影响。归根究底，公路养护安全系数偏低，主要是由于养护体制不完善、养护评价不全面等因素所致，影响了现代公路项目的可利用性，破坏了整个公路结构的交通价值。

3 新时期公路养护体系建设与实施

(1)观念方面。树立正确的养护工作理念，才能更好地完成实际养护工作。当前，交通部提出公路养护改革的基本原则是“事企分开、管养分离”，总体方向是“市场化、社会化、专业化”。公路养护改革方向要向市场化发展，达成了初步共识，公路养护运行机制市场化改革迈出了第一步。改变早期落后的公路养护观念，指导现实养护工作按照标准进行，才能实现公路结构性能的最优化。

(2)体制方面。公路养护评价体系建设中，要建立科学、可行、持续的养护管理体制，如图2，才能从根本上解决公路交通问题。例如，对每公里公路的路面、路基、桥涵、标号志和绿化等五项每月进行检查评定，综合按百分制计分。总的养护质量要求是:路面平整、路拱适度、行车顺畅;路肩整洁、边坡稳定、排水沟畅通;桥涵构造物完好清洁;标号志完善鲜明;路旁绿化、宜林路段路树齐全。

(3)技术方面。重视日常检查、定期检查和特殊检查，积累技术资料，加强科学分析，针对病害产生的原因，采取正确、有效的技术措施。完善公路养护技术方案，以先进科技委支撑强化养护力度，可及时公路潜在的结构病害问题。一般采用定期检查路况变化的方法来考核公路养护的工作质量，主要检查路面的使用性能，包括破损率、不平整度、抗滑能力和整体强度等技术指标，据以确定科学的养护对策。

(4)安全方面。长期坚持“安全第一”的思想原则，以安全养护及安全交通为工作指导，维持公路养护作业流程有序进行。其中，对各个环节工作人员设定安全人物指标，要求把安全生产工作落实到位。各地区重视安全工作，落实安全生产责任，及时排查安全隐患，制定整改措施。各地通过公开招标，选择技术力量强、资质等级高的专业机构对公路桥梁进行定期检测，及时准确掌握桥梁运行状况，为公路畅通安全提供了保障。

4 结 论

公路工程是现代交通系统的核心部分，搞好公路建设对区域交通及经济发展均有深远意义。早期受到多方面因素的影响，国内公路养护体系建设存在诸多问题，导致公路结构性能达不到预期标准，阻碍了区域交通系统运行水平。针对传统公路养护存在的问题，必须从思想意识上认可养护的现实意义，并且资金、技术、体制等方面优化养护方案，才能更好地完成各项养护工作。

［1］高兴发.浅谈公路管理局对公路养护的现状和对策的探讨［J］.企业家天地下半月刊(理论版)，2009，(8).

［2］俞增建，徐益丰.关于公路养护管理体制改革的调查与建议［J］.公路与汽运，2002，(3).