三级联动助推基层党建提档升级

孝感组

近年来，孝感市实行市县乡三级党委书记思路联谋、承诺联推、目标联定、责任联担、资源联筹，强化“书记抓、抓书记”，推动基层党建工作全面进步，全面过硬。

联诺联推，解决服务平台“无”和“虚”的问题。以市县乡三级党委书记公开承诺为抓手，推动村（社区）党员群众服务中心“消零”、“提档”、“创优”，打造便民服务“超市”。采取乡镇（街道）自查、县市区普查、市级抽查方式，对全市村（社区）党员群众服务中心进行拉网式排查，摸清位置面积、作用发挥、设施配套等情况，对50个党员群众服务中心“空白点”、409个未达标的村，逐一建立台账，今年拟新建152个、改扩建184个，5月底前已全部开工。推动服务项目下沉，建立项目准入、服务清单等制度，推动农机补贴、证件申报等55项行政审批职能下放到乡镇（街道），20项延伸到村（社区），剔除12项过时服务项目，推动1/3的村与县乡网上服务平台互联互通，初步实现群众“办事不出村（社区）”。

联抓联管，解决服务队伍“庸”和“弱”的问题。以开展村（社区）党组织书记“十个自问”活动为重点，敲打村（社区）“两委”干部履职神经，警醒履岗尽责，担当有为。采取市级示范培训、县级重点培训、乡镇（街道）全员培训“三级联训”，县（市、区）委书记讲党课、纪委书记讲规矩、组织部长讲方法、部门负责人讲业务，开展习近平总书记系列重要讲话精神、农村政策、基层党建业务、群众工作方法、新农村建设等内容学习，增强“领头雁”队伍政治属性，提升服务能力，今年培训村党组织书记17期3281人次，实现全覆盖。坚持正面宣传引导和反面警示教育相结合，规范开展“三严三实”、“三会一课”、党性分析、民主评议党员等活动，严肃查处3起村干部违法违纪典型案例，向全市通报，强化村（社区）干部理想信念、法制意识和服务能力。县市区财政按标准全额预算村干部报酬和养老保险参保资金。对村干部报酬实行联绩计酬制，由基本报酬+绩效报酬+村级集体经济经营性收入奖励构成，激发争先进位、干事创业的工作热情。开展“最美乡村干部”和“五星”村（社区）党组织书记评选，通过基层推荐、申报、审核、公示等程序，表彰40名“最美乡村干部”，707人被评为“五星”村（社区）党组织书记。

联创联促，解决服务组织“软”和“散”的问题。以开展基层党组织评星定级、争创“五星级”党组织为载体，实施基层党组织强基惠民工程，提升凝聚力、战斗力和号召力。采取结对帮扶、干部回乡、对口援助等方式，市县两级向村（社区）选派2791余名“第一书记”，实现全覆盖。排查软弱涣散基层党组织，实行县乡两级党委书记“双包保”，落实“六个一”的整顿措施，推动转化提升。市县两级将基层党建工作考核排名靠后的基层党组织纳入重点管理，市委书记集体约谈1名县委书记、组织部长，市委组织部集中约谈24名乡镇（街道）党（工）委书记，传导工作压力，督促制定整改方案，实现晋位升级。分别制定《书记抓基层党建工作责任清单》和《2015年基层党建重点工作任务清单》，明确书记统筹谋划、指导督办、示范带动等五大类15项责任，督促聚焦主责主业，带头落实“两个责任”。制定《村（社区）组织工作规则》、《孝感市村级党务、村务公开工作实施办法》、《孝感市组织生活会及民主评议党员规程》等，扎紧制度“笼子”，强化纪律约束，不断提升基层党建工作科学化、规范化水平。