2014西部之最·最事件

◎“一带一路”建设成为国家战略

随着2013年习近平主席相继提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，2014年，国家层面的“一带一路”建设的规划部署一直在紧锣密鼓地进行之中，“一带一路”所涉省市也在积极寻求各自的角色定位。陕西唱响丝绸之路经济带新起点，甘肃打造丝绸之路经济带黄金段，新疆确立丝绸之路经济带核心区。而在21世纪海上丝绸之路建设中，西部地区惟一拥有出海口的广西自治区信心十足，力图成为海上丝绸之路的新门户和新枢纽。

“一带一路”规划被认为是“中国版马歇尔计划”，得到相关国家的积极响应。白俄罗斯总理米亚斯尼科维奇认为，白俄罗斯在丝绸之路经济带的共建项目中将占有一席之地。俄罗斯驻华大使杰尼索夫指出，建设丝绸之路经济带是一个大规模的长期项目，欧亚地区各国都能够参与其中。在2014年中国举办或参加的多个区域性国际会议上，“一带一路”都是热点议题。

据最新消息，“一带一路”规划已经获批即将正式出台，新疆以及连云港两大起始点将率先突破。

◎ 西部新增三个国家级新区

2014年1月6日，国务院正式批复同意设立陕西西咸新区和贵州贵安新区。根据批复，西咸新区将成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，还将被建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。贵安新区则将以国家深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区城市发展建设的新模式，成为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。

10月2日，国务院批复同意设立四川天府新区。按照批复，天府新区将建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。

至此，加上此前国家已经批准建设的六个新区—上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区，我国的国家级新区扩容至九个，其中西部地区占据了五个。相关专家认为，三个西部国家级新区的批复，意味着国家西部大开发战略的升级，将极大增强西部地区转移沿海资本及吸引外资的能力。

◎ 内蒙古高院宣判呼格吉勒图无罪

那一年，他只有18岁，却含冤离开这个世界！十八年后，他的父母终于拿到儿子的无罪判决书。

1996年，呼和浩特市新城区第一毛纺厂家属区的公厕内，一名女子被强奸杀害。一名叫呼格吉勒图的18岁青年被认定为此案的凶犯，随后被枪决。

2005年，另一名叫赵志红的案犯主动坦白凶案是其所为，但时任新城区公安局副局长、呼格吉勒图案的主要“侦破”领导人冯志明，并没有得到任何处理。2006年，内蒙古司法机构组织了专门的调查组复核此案。2007年1月1日，身负重案的赵志红的死刑被临时叫停。但7年过去了，此案仍在原地踏步，赵志红仍被羁押。

2014年11月20日，呼格吉勒图案终于进入再审程序。12月15日，内蒙古自治区高级人民法院作出再审判决，宣布呼格吉勒图无罪。两天后，已升任呼和浩特市公安局副局长的冯志明因涉嫌职务犯罪被检察机关带走，接受调查。

12月30日，内蒙古高院依法作出国家赔偿决定：支付呼格吉勒图父母国家赔偿金共计2059621.40元。

如果不是新华社内蒙古分社政文采访部主任、高级记者汤计在九年时间里先后发出5篇内参，引起上级部门的重视，呼格吉勒图可能就无法等到洗冤的一天。因此可以说，是媒体的力量而非法治的力量还了呼格吉勒图的清白。依法治国，任重道远。

◎ 中国果断处置多起暴恐事件

2014年3月1日晚9时许，一伙“脸上蒙着一层黑布”的人，手拿长刀，从昆明火车站广场冲进候车厅，逢人便砍，老人小孩都不放过。在这个血色夜晚的12分钟里，29人离开了这个世界，140多人受伤。

5月22日早上，几名暴徒在乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市驾驶两辆车，冲破防护隔离铁栏，冲撞碾压人群，引爆爆炸装置，造成39人死亡，94人受伤。

7月28日，新疆莎车县发生暴恐事件，造成无辜群众37人死亡（其中汉族35人、维吾尔族2人），13人受伤，31辆车被打砸，其中6辆被烧。

暴力恐怖活动是影响新疆及其他地区社会稳定最直接、最现实的威胁，中国政府给予严厉打击是理所当然的。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤指出，“新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期。只有坚持依法治疆，才能最大限度地团结争取绝大多数各族群众，最大限度地孤立打击极少数敌人。”

◎ 中央反腐动真格 云南深陷重灾区

2014年，中共反腐败斗争继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。据统计，全年有40位省部级以上高官被查处，副国级以上官员4人，查处范围涉及党政军、人大、政协、国企、高校等多领域。而在西部地区，受周永康、白恩培等大案波及的云南成为继四川之后另一个腐败重灾区。

据报道，云南反腐已经涉及国土资源、交通、住建、社保、税务、医疗、教育等诸多领域，其中以矿产和土地为主要寻租平台引发的腐败成为最大突破口。

因黑社会组织犯罪被判处死刑的四川商人刘汉，在本世纪之初看中地处云南省西北怒江之侧的兰坪铅锌矿，其时恰逢白恩培自青海调任云南省委书记，而周永康则在四川担任省委书记，刘汉等人及其公司借周永康之势，以四川九鼎山旅游项目结识周滨，进而以1.5亿元的低价把持了几千亿元市值的兰坪铅锌矿六成股权。目前，涉嫌包庇犯罪的刘汉的第二任妻子杨雪的案件仍未开庭审理，其重要原因是该案与周永康、周滨和白恩培案的关系非同一般。

除了周滨染指的兰坪铅锌矿之外，位于文山州的都龙锡矿更是导致一大批官员落马。

新年伊始，中纪委五次全会释放更强反腐信号，正如习近平总书记在全会讲话中所说，对腐败现象要保持高压态势不放松，“必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑”。

◎ 腾格里沙漠遭工业严重污染

在内蒙古阿拉善左旗与宁夏中卫市接壤处的腾格里沙漠腹地，分布着诸多第三纪残留湖。近年来，内蒙古和宁夏分别在腾格里沙漠腹地建起了内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区，引入了大量化工企业。当地居民说，这些企业将未经处理的污水源源不断地排入沙漠，同时也在开采着地下水用于生产。

但是，当地有关部门并不承认腾格里沙漠遭受污染。阿拉善盟腾格里经济技术开发区环保安监局局长马巴依尔在接受媒体采访中表示：“我敢拿人格担保，污水没有埋到沙里面。我们怎么可能把污水埋到沙子里呢，这不可能是事实。”

在多家媒体先后报道这里的污染问题之后，2012年，央视也对腾格里经济技术开发区违规生产进行过曝光，随后15家企业停产，另6家有污染预处理设备的企业仍可生产。但直到2014年，污染问题仍在持续。

腾格里沙漠污染问题最终引起上层关注，12月，习近平总书记等中央领导先后做出批示，国务院专门成立督察组，敦促腾格里工业园区进行大规模整改。

据了解，当初工业园区在招商时有一个相当“优惠”的条件，那就是企业不管污水废液处理！如此招商引资，如此政绩工程，还能造福一方吗？

◎ 云南晋宁发生群体性冲突事件

2014年10月14日，昆明市晋宁县晋城镇发生一起群体性突发事件，当地泛亚工业品商贸物流中心项目建设方人员与富有村部分村民因矛盾纠纷引发暴力违法犯罪行为，共造成9人死亡，18人受伤。事件发生后，昆明市纪委对16名责任人进行问责和党政纪立案查处，冲突双方多名人员被警方带走调查。

其实，当地土地纠纷由来已久。从2012年起，因“公车上访”和举报白恩培而出名的原云南省政协副主席杨维骏就关注晋宁基本农田被占事件，并曾多次帮助村民维权。他说，“晋宁县土地肥沃，大部分是基本农田，但前几年，政府大力推行大城市化，地方政府强占基本农田的情况时有发生，晋宁县农民土地被征较为典型。”

在冲突事件发生一个多月后，被阻挠的泛亚工业品商贸物流中心项目又全面复工。一些村民接到了通知，称可以安排他们到工地上去干活。晋宁县委、县政府还先后发出6封公开信，向村民描绘该项目建成后将带来的美好前景。

“从根本上来讲，要遵守国土资源法，停止强征农民的农田，已经征用的农田，条件允许的要恢复原貌，归还给农民；不可恢复的，要合理补偿农民。”杨维骏说。

◎ 中哈吉丝绸之路项目成功申遗

2014年6月22日，由中哈吉三国联合申报的丝绸之路成功入选世界文化遗产，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。

世界遗产委员会认为，丝绸之路见证了公元前2世纪至公元16世纪期间，亚洲大陆的经济、文化、社会的发展与交流，尤其是游牧与定居文明之间的交流，在长途贸易推动大型城镇和城市发展、水利管理系统支撑交通贸易等方面，也是一个出色的范例，并建议将其命名为“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”。

从2006年开始，中亚国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦就和中国一起，正式提出联合将丝绸之路申报为世界遗产。此后，在世界遗产委员会的指导下，最终确定由中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申报。2012年初，根据国家文物局工作部署和调整意见，陕西、新疆、河南、甘肃四省区共22处申遗点进入《丝绸之路中国段首批申遗名单》。

此次成功申遗的项目遗产点共33处，中国22处、哈萨克斯坦8处、吉尔吉斯斯坦3处。而中国22处遗产点中，陕西汉长安城未央宫遗址、张骞墓、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、彬县大佛寺石窟共7处遗产点进入名单，成为最大的赢家。新疆和甘肃也分别有6处和5处进入名单。

◎ 西电东送大型水电站密集投产

继三峡水电站之后，2014年又成为中国大型水电站的收获之年。在装机容量前十名的电站中，有一半在这一年实现全部机组投产。

2014年6月26日，我国第四大水电工程糯扎渡水电站9台单机65万千瓦机组全部投产；6月30日，我国第二大水电工程溪洛渡水电站18台单机77万千瓦机组全部投产；7月7日，我国第三大水电工程向家坝水电站8台单机80万千瓦机组全部投产；7月12日，我国第九大水电工程锦屏一级水电站6台单机60万千瓦机组全部投产；11月29日，我国第六大水电工程锦屏二级水电站8台单机60万千瓦机组全部投产。至此，锦屏电站一、二级全部建成，共装14台单机60万千瓦。值得一提的是，这5个大型电站均在西部地区，是我国西电东送骨干电源电站。

据了解，这5座电站每年可提供1500亿度清洁电力，占全国用电量的3%。同时，这些电站的投产，也奠定和巩固了我国在水电建设领域的世界领先地位。其中，向家坝电站单机容量80万千瓦的机组，为世界最大单机容量水电机组，对于我国水电设备的制造水平具有明显的带动效应。

◎ 西部迎来高铁新时代

2014年11月16日11时，随着中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记张春贤一声令下，新疆首趟D字头动车组缓缓驶出乌鲁木齐南站，兰新高铁乌鲁木齐南至哈密段正式开通运营，新疆由此进入高铁时代。

12月26日，兰新高铁、贵广高铁和南广高铁（南宁至广州）三条铁路同日开通，为历年来新增高铁里程最长、线路开通也最多的一天。

据成都铁路局相关人士介绍，贵广高铁跨越黔、桂、粤三省区，是西部地区实施的第一条高速铁路，也是西部地区最便捷的出海大通道。它的投入运营，将使贵阳至广州铁路运行时间由现在的20小时左右缩短至4小时，两地人民可以一天走个来回，大大方便了两地商贸交流。

兰新高铁是目前世界上一次建设里程最长的高速铁路，它的建成通车，不仅让甘肃、青海、新疆三省区首次开通了高铁，也将在三省区间形成一条新的大能力快速铁路通道。铁道部经济规划研究院有关专家表示，兰新高铁的开通，不仅将可以完善我国西部铁路网结构，增进西部地区与华北、华东和西南地区的经济文化交流，为促进沿线新型城镇化建设和区域协调发展创造条件，也将大大提升亚欧大陆桥铁路通道运输能力，对打造我国向西开放的桥头堡，促进新丝绸之路经济带建设具有重要意义。