服务贸易商机无限 东博会平台凸显——访中国商务部研究院服务贸易所战略与政策研究部李俊博士

□ 文/王功清

服务贸易商机无限 东博会平台凸显
——访中国商务部研究院服务贸易所战略与政策研究部李俊博士

□ 文/王功清

在中国—东盟经贸合作从制造业向服务业、从货物贸易向服务业拓展升级的大背景下，作为中国—东盟交流合作的重要平台，中国—东盟博览会于2010年起增设“服务贸易专题”，丰富和拓展了东博会的活动内容，也为中国—东盟两大经济体开放服务贸易领域的贸易投资合作搭建了新的平台。

在取得可喜成绩的同时，在未来发展中，东博会该如何助推中国—东盟服务贸易更上一层楼？东博会又应如何提升自身的影响力和对客商的服务功能？对此，本刊记者采访了中国商务部研究院服务贸易所战略与政策研究部李俊博士。

● 李俊 博士中国商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所战略与政策研究部

中国-东盟博览：自中国—东盟积极开展服务贸易领域的务实合作以来，具体取得了哪些成绩？

李俊：目前，中国与东盟已成为双方重要的服务贸易伙伴，截至2014年12月东盟已成为中国第三大服务贸易伙伴。双边服务贸易取得长远发展，如在旅游业，双向旅游规模不断迅速扩大，中国成为东盟仅次于欧盟的第二大旅游客源地，东盟各国成为中国公民的旅游度假胜地；而双方互派留学生人数超过17万人。

中国与东盟双边服务业，尤其是服务业投资、工程承包、劳务合作等领域快速发展，东盟成为中国重要的服务贸易出口市场。与此同时，东盟在海运、航空运输、金融服务、建筑工程服务等领域的对华投资合作，也成为中国服务贸易进口的重要组成部分。双边的投资领域也逐步扩大，中国对东盟的投资拓展到煤电气的生产供应、运输、商务服务、建筑和工程承包、计算机与信息等多个服务行业，东盟对中国的投资则广泛分布于交通运输、旅游、房地产开发、零售、保险、金融、文化娱乐等各个服务行业。

中国-东盟博览：中国—东盟服务贸易领域广泛，中国—东盟博览会该如何更好地发挥服务贸易专题的作用？

李俊：中国与东盟服务业和服务贸易领域宽广，但由于中国—东盟博览会主会期有限，不太可能短时间内对所有服务行业和领域都策划重大活动。因此创新东博会办展和办会模式显得尤为重要。可以考虑实行两个“1+N”的办展办会模式，一个是1个主展+N个专业展，即一个综合展和若干个不同服务行业和领域的专业展；另一个是按地理来分，中国南宁作为1个东博会主场，同时在中国及东盟其他城市，可不定期举办一些有地域特点的分论坛。

中国-东盟博览：就中国—东盟博览会五大专题来说，服务贸易专题该如何与其他四大专题相配合，共同促进东博会的发展？

李俊：与货物贸易有关的服务贸易，可以商品贸易专题融合互动。例如国际运输服务和国际保险服务，中国目前有货物贸易优势，但并不掌握国际运输和国际保险权，东盟亦存在类似情况。因此，可以在商品贸易专题中，有针对性推荐中国或东盟地区的运输物流公司和保险公司设置展台，实现贸易区内运输公司运输、贸易区内保险公司承保的目标，协力提升中国和东盟与货物贸易有关的服务贸易竞争力。

目前，中国—东盟双向投资累计超过1000亿美元，极大地促进了服务贸易的发展。因此，服务业投资与服务贸易具有天然联系。中国—东盟博览会要把投资合作以及相关联的服务贸易连接起来，进一步拓宽展会的综合服务功能，形成展会价值链，增强“一站式”服务功能。例如，在投资合作专题中突出服务业投资合作主题，在服务贸易专题中召开服务业投资论坛等，使投资合作专题与服务贸易专题相关活动交叉融合。

技术贸易严格来说就是服务贸易的一部分。但为突出技术贸易的重要性，中国外贸法将其与货物贸易、服务贸易并列，成为三大贸易之一。技术贸易往往伴随着投资，其载体一般表现为知识产权的许可与转让。因此，它可以与投资合作专题自然地融合起来。如，新加坡有技术和知识产权优势，并规划成为未来亚洲知识产权中心城市。在先进技术专题中，可让新加坡宣传介绍一下知识产权中心城市规划的相关举措。这可以与东博会的魅力之城专题结合起来。

不同的城市可选择相关领域的成功案例和实践经验，深度直观了解相关城市在服务贸易、货物贸易、先进技术和投资合作中的特色与品牌。要引导相关新闻媒体对此进行分析和报道，提高新闻报道的深度和商业价值。

中国-东盟博览：随着中国—东盟双方的合作深化，双方服务贸易的需求不断增加，给双方的服务提供者带来新的机遇。企业和商人该如何抓住商机？

李俊：一是积极研究、了解规则。中国－东盟自由贸易区的建立，以及服务贸易协定第一批和第二批开放承诺后，给中国和东盟企业、商人带来了大量机会。然而，很多企业只知道WTO,却不知道FTA（自贸区），很多企业有WTO的机遇意识和规则意识，但没有FTA机遇意识和规则意识。因此，建议相关企业和商人要认真学习了解《服务贸易协议》及其附件，多参加一些政策宣讲和培训会，也包括可以利用中国—东盟博览会这个平台，多了解相关规则，这是抓住商机的前提。

二是积极利用新规则，开拓新的合作领域。根据《服务贸易协议》第一批和第二批开放承诺，中国和东盟将在各自WTO承诺的基础上，进一步深化国内服务业市场开放。例如，中国在排污、垃圾处理、降低噪音等环境服务方面允许设立独资企业，在机动车保养和修理服务方面允许东盟企业设立独资子公司；新加坡、文莱等国向中国开放了海洋客运和货运服务；东盟很多国家还对中国开放了旅馆、餐饮服务，允许成立合资企业。这些开放举措是中国和东盟相互开放的承诺，具有区域排它性，即中国只对东盟开放，东盟只对中国开放。这样，中国和东盟的服务企业就可以相互开拓对方开放的服务市场，拓展原有的合作领域，抢占合作中的先机。

三是对于个人而言，也可利用服务贸易协定中有关自然人移动的开放承诺，寻求跨国就业的机会。例如，第二批中方在律师服务中的开放承诺如下，外国律师事务所的代表应为执业律师，为一东盟成员国的律师协会或律师公会的会员，且在中国境外执业不少于2年。首席代表应为一东盟成员国的律师事务所的合伙人或相同职位人员（如一有限责任公司律师事务所的成员），且在中国境外执业不少于3年。这样，东盟有条件的国家律师事务所，就可以到中国开立分所，并派符合条件的律师到中国执业。同时，中国公民也可利用东盟开放承诺，在东盟各国寻求建筑工、中医师、海员、批发零售店员等就业岗位。