百姓期盼的那点事

文/曹中华

百姓期盼的那点事

文/曹中华

“咱农民啥时侯也像城里人一样，花上一两元钱就能在家门口方便、舒适、安全地坐上交通车”。这是笔者在河南省濮阳市范县农村采访时听到的百姓对交通期盼的事。

近几年来，随着农村公路建设的快速发展，范县交通部门把统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设，农村客运网络化作为推进交通运输城乡一体化的重要措施，不断延长农村客运班线，增加农村客车数量，大幅度提高乡镇、村通班车率。

现在，农民出行更便利了，农村客运班车基本都开到了家门口。截至2014年底，范县共有跨县区客运线路19条，县乡一级线路8条，乡村二级线路13条，农村等级客运站12座。

农村客运班线的网越织越密，但是仍没有达到像城里公交那么方便。希望农村客运也同城市公交一样便宜、服务好—这是老百姓们所期待的。

虽说农村客运班车也是公共交通，但其管理模式和享受优惠政策，均与城市公交大相径庭。这种不同，阻碍了农村客运的科学发展，使农民难以享受到与市民相似的出行服务。归结原因如下：

一、城区规模达不到上公交的程度。

范县总面积560平方公里，全县南北长约20公里，东西宽42公里。人员的规模、流动明显达不到开通公交的要求。另外，农村客源分散，平时客源不多，也给开通公交造成难题。

二、农村客运市场不成熟。在边远偏僻的村庄，平时客源非常有限，范县因地制宜地开通了8人7座的新农巴士定线微客，这曾是河南范县黄河岸边的一道亮丽的风景线。但是，经过这几年的运营，也暴露出来一些问题：车型偏小，单车运力不足，乘客对车辆内部的结构也不尽满意。

三、开通公交对现有农村客运班车线路会形成冲击。不如把现有农村客运班车升级为公交车，加大农村公路改造力度，改善路网，提高路况通行率，增加基础设施建设，增加政府的投资力度和支持力度，条件一旦成熟，就可升级为公交车。

四、黑车扰乱客运市场。笔者在调访中发现，私家车“拉活”现象比较普遍，黑车虽然乘坐方便，但一旦出了交通事故，赔偿有难度。

五、城市公交目前有政府扶持，基本利用财政补贴来实现低票价及加密班次等惠民便民措施，但道路客运企业自负盈亏，城乡公交一体化完全靠市场杠杆来实现经济效益和社会效益较难。

从目前的情况来看，现在是城市公交客运班线越开越长、道路客运班线越开越短、高铁客运班线越开越多。在新常态下，道路客运行业应紧紧围绕交通部推进的城乡客运一体化方面进行运输结构、经营模式等进行改革。可以考虑让道路客运企业介入城乡客运一体化运输，城市公交重点做好主城区的公交客运，以充分发挥城区公交车的运行效率；而城郊接合部、一小时都市圈、主城周边的100公里范围之内的乡、县、镇的城乡客运一体化接力运输由道路客运企业来完成。

城乡客运一体化应实行经营机构的统一。目前，客运市场呈现多元分割局面。从范县看，农村客运班车分属于不同的客运公司，如通过采取客运专线公司化改造和公交化改造的方式，使农村客运转变身份，成为城市公交的一部分，实现农村客运公交化也不失为一个好办法。

（作者单位：范县交通运输局）