三大战略布局中国经济“大棋”



三大战略布局中国经济“大棋”

新闻故事

德国净水壶14天“火车旅行”到重庆

2015年6月25日，一列载有1万件德国净水壶的渝新欧国际班列，历经14天的旅程，从德国杜伊斯堡出发，途经波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦，从新疆阿拉山口入境，驶入重庆铁路口岸。这是国内跨境电商第一次采用国际铁路运输将货物进口回国。

“走渝新欧每箱运费大约3500美元，与海运基本持平，但时间缩短近1个月，只有空运价格的1/4。”蜜芽宝贝公司在重庆保税区的业务总经理刘荣庆说，“每件商品平摊运费只有大约1美元，售价将大幅度下降。”而此前，该公司从欧洲进货全部依靠海运或空运，分拨中心位于广州、天津、宁波等沿海城市，业务的快速增长受到物流时间和价格成本制约。

“一带一路”带来的机遇和渝新欧班列直达欧洲核心市场的物流优势，促使蜜芽宝贝公司加速布局重庆的步伐。目前该公司在重庆保税区已经备货近亿元，2015年下半年将充分用好渝新欧班列，打造面向全国的分拨中心。

让总理感叹的黄金水道

2014年4月28日清晨，李克强总理乘船考察长江黄金水道，走上甲板察看航道情况。

2014年4月27日18时许，一艘轮船驶离万州港，由东往西向重庆方向溯江而上。此刻，在船舱的二层甲板上，李克强总理正扶栏认真察看航道情况。总理开门见山地说：“我们来到长江进行实地考察，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。”陪同视察的几位负责人先后向总理作了汇报。长江货运吞吐量目前居世界河流货运首位，并且每年仍在以两位数的速度增长。然而，这条黄金水道却面临着交通能力不足、网络结构不完善、综合交通枢纽落后等问题，严重限制了航运的进一步发展。

总理连叹“可惜”，同时指出，水运价格远远低于铁路、公路价格，而且又节能环保。而长江又是贯通东西部、通航能力最强的航道，要充分认识长江航运的独特优势，构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。

“滑”出机遇的崇礼

河北张家口崇礼，一个只有10多万人口、名不见经传的小县，因京津冀协同发展以及与北京携手申办冬奥会而名声大噪。“高速公路两小时就到北京，滑雪场的游客大多来自北京和天津。”一位当地滑雪场负责人说。据统计，每年冬季来这里旅游的人数超过150万人次，实现旅游综合收入超过11亿元，解决了当地2万人的就业，各种发展机遇犹如踩着滑雪板一下子“滑”到了崇礼。

2015年7月31日，北京携手张家口在马来西亚吉隆坡获得了2022年冬奥会的举办权。张家口市委书记、市长侯亮在接受媒体采访时表示，2022年北京携手张家口举办冬奥会时，张家口一定会发生翻天覆地的变化，会有更多群众从中受益，也会有越来越多的客商主动到张家口投资置业。

时事播报

三大战略的提出及发展

“一带一路” 2013年9月，习近平主席在出访哈萨克斯坦期间，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；同年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。自此，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”被称为“一带一路”。

2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，“一带一路”被正式提升为国家战略。

2015年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中再次将“一带一路”建设放在重要位置，先后三次提到“一带一路”战略，提出把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。“一带一路”进入务实合作、全面推进的阶段。

2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出政策、设施、贸易、金融、民心五大合作重点，与沿线国家携手推动更大范围、更高水平、更深层次的发展合作。

长江经济带 2013年7月，习近平总书记在湖北调研时强调：“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”

2014年4月28日，李克强总理在重庆主持召开座谈会指出，长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。

2014年9月，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带，还一并印发了《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》，提出到2020年，建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊。

权威声音

“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。

——2015年3月28日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛主旨演讲中这样说道。

京津冀协同发展 2014年2月26日举行的京津冀协同发展工作座谈会上，习近平总书记提出：“实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面。2015年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。

2015年4月30日，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

2015年7月31日，北京携手张家口成功获得2022年冬奥会的举办权，这将成为京津冀协同发展的新引擎。图为8 月2日，刘延东副总理率申冬奥代表团回到北京，受到各界群众代表的热烈欢迎。

重点学习

我国为什么提出并实施三大战略

改革开放30多年来，中国的发展得益于各个区域的不同发展探索，区域经济的活力与动力成就了以往经济的高速增长。近年来，在新常态下，中国经济迫切需要寻找新的动力源，而中央的一个主要思路就是推动跨区域的协同发展，打破原来的固有格局，优化经济社会发展空间格局，通过跨省、跨板块乃至跨国家的协同发展，为经济注入新的发展动力。因此，2014年年底的中央经济工作会议提出，要重点实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大区域发展重大战略，并列为2015年经济工作的重点，中国经济正式开启区域协同作战的“大棋”。

京津冀协同发展推动的是北京、天津和河北三地的协同发展。长江经济带则横跨东中西三大区域板块，涉及11个省市，涵盖的人口和经济总量超过了全国的1/3。“一带一路”更不得了，不仅涉及国内多个区域，还贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，辐射范围将近半个地球。因此，三大战略被寄予了激发中国经济新活力的厚望。

三大战略如何助力经济发展

“一带一路”被誉为“世界上最具发展潜力的经济带”。

“一带一路” 国际金融危机及其引发的全球经济衰退使世界经济陷入长达7-8年的低迷徘徊期，急需新的发展动力。同时，与“一带一路”战略紧密相关的国家间交往不够顺畅，发展差距仍较大。即便是高收入国家，也大多主要依靠能源出口，产业结构单一，不利于可持续发展。上述两个方面的问题均需要一个共同发展战略来解决和应对，而“一带一路”战略正切合了这个需要。该战略涉及60多个国家，40多亿人，占世界总人口的2/3；横跨亚欧两个大陆，既有内陆国家，又有海上国家，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。

“一带一路”战略也是构建我国对外开放新格局、引领中国经济进一步融入世界的强力引擎，有助于改写我国经济发展“东快西慢、海强陆弱”的格局。目前，已有50多个沿线国家对“一带一路”战略予以了正面响应，各国将密切合作，长久造福于相关国家和人民，促进人类文明进步事业发展。

长江经济带 建设长江经济带有着重大的战略意义，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，缩小东中西差距，又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和开放合作新平台。这项战略将史无前例地把中国东、中、西部连贯打通，形成一个巨大的核心增长极，成为改革开放30多年，国家实施沿海开放战略后，向内陆地区推进建设经济带的重要一步。

京津冀协同发展 京津冀是指北京、天津、河北三地，该战略不仅要解决三个地区之间发展不平衡的问题，还要解决人口分布不合理、环境污染严重、人员素质参差不齐的问题。也就是说，京津冀协同发展必须能为我国的区域协同发展提供一个可学习借鉴的范本。其中，北京要发挥辐射功能，将已经具有的资源尽可能地辐射和分散到河北和天津两个地区，缩小三地的发展差距，产业分工和定位也要形成互补，产生互动效应。

长江经济带地理位置示意图

资料卡片

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个省市，面积约205万平方公里，占全国的1/5，人口近6亿，约占全国的42.9%，2014年实现GDP28.5万亿元，约占全国的41.6%。

三大战略取得了哪些新进展

“一带一路”取得阶段性成果 在政策沟通方面，我国与沿线国家签署了一系列合作框架协议。比如，与俄罗斯签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，与塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、卡塔尔签署了共建“一带一路”合作备忘录等。此外，还与斯里兰卡、马尔代夫签署了海洋领域合作文件，与南非签署了双边海洋领域合作文件，与瓦努阿图签署了海洋合作协议等。

在设施联通方面，我国与沿线国家实现一批引人瞩目的早期收获项目。比如，中（国）俄（罗斯）同江铁路桥已开工建设，中（国）巴（基斯坦）喀喇昆仑公路二期升级改造项目、瓜达尔港东湾快速路（疏港路）建设项目积极推进。

贸易畅通方面，我国与俄罗斯、马来西亚分别推进产业园区合作新模式，中（国）哈（萨克斯坦）霍尔果斯国际边境合作中心建设进展顺利，与俄罗斯签署中俄东线天然气合作项目政府间协议和企业购销合同，签署西线天然气合作项目政府间备忘录。

2015年5月8日，习近平主席在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京共同签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。

在资金融通方面，建立了亚洲基础设施投资银行（亚投行）和丝路基金这两大投融资平台。2014年12月，丝路基金有限责任公司在北京注册成立，并入股三峡南亚公司，开发巴基斯坦卡洛特水电站等清洁能源项目，这是丝路基金成立后的首个投资项目。2015年6月，亚洲基础设施投资银行的57个意向创始成员国代表，在北京出席《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式，标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”，迈出筹建最关键一步。

在民心相通方面，我国与沿线国家大力开展人文合作，双方互办文化年、艺术节以及国际电影节、国际旅游节等活动，并在斯里兰卡、老挝等国设立了中国文化中心。

同时，我国2/3的省份也都在积极部署对接“一带一路”战略，布局主要集中在交通基础设施建设及口岸建设。比如：陕西加快建设丝绸之路经济带航空城和铁路物流集散中心，组建中亚五国能源交易平台；宁夏利用中阿博览会“金字品牌”，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。

长江经济带各省积极行动 四川省明确27个长江川境段及支流重大项目和22个（类）长江上游综合交通运输体系建设项目，投资总规模近8000亿元；上海、浙江和江苏三省市均提出要积极融入长江经济带建设，拓展对内开放；湖北省对该战略也作了重点部署，包括建立综合交通运输体系、推进长江中游航运中心等。

京津冀多领域开展合作 生态环保方面，北京与河北启动了碳排放交易试点，共同探索建立生态补偿机制。交通方面，目前正在建设京津城际延长线，未来从北京南站到天津滨海新区只要45分钟。2013年12月，从天津到秦皇岛的高速铁路正式开通运营，东北到华东地区不必非要经过北京中转，极大地减轻了首都的交通压力。在公共服务合作领域，京津冀三地在医疗、教育等方面进行了有益试点。此外，在体制机制创新，特别是科技共同体建设上，京津冀也已行动起来，共同打造了一条以中关村数据研发、河北张北数据存储、天津数据装备制造等数据环节贯通的大数据产业走廊，快速赢得了发展优势。

京津冀区位示意图

分析解读

“一带一路”绘就发展新蓝图

据中央电视台《新闻联播》报道，习近平主席准确把握新时期国际秩序深刻调整、经济全球化不断深入的大趋势，高屋建瓴地提出“一带一路”战略，吸引了全世界的目光，得到众多国家积极响应。如何把蓝图变成现实？关键在于做好“通”的文章，也就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。其中，政策沟通是重要保障，基础设施互联互通是优先领域。俗话说，“要想富，先修路”，当然基础设施不只包括修桥建路，还有油气管道、输电网、跨境光缆建设等。贸易畅通解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒。资金融通重点在于亚洲货币金融体系建设与金融监管合作；民心相通包括教育、旅游、医疗、科技、文化等多层面的合作。

用大数据统计发现，在“一带一路”沿线，不同区域表现出的热度体现在不同的方面。最热的区域是东南亚，他们最期待和中国在基础设施方面的合作；中亚和南亚紧随其后，他们最热衷和中国做买卖；而欧洲最关注的是中国的海外投资。当然，这些仅仅是开始，随着合作深入，未来十年我国与沿线国家的贸易额将突破2.5万亿美元，比现在翻一番，带来更大的市场空间、更多的就业机会和更广的合作领域。

长江经济带战略有四大成果可以期待

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，长江经济带战略的实施至少有四大成果可以期待。一是成为中国经济新支撑带。长江流域水资源丰富、农业条件好，是人口、产业和城市聚集之处，天然的“黄金水道”能够大大降低运输成本，实现上下游之间的一体化，形成强大发展合力。二是成为中国对外开放的新平台。长江经济带下游地区，作为我国改革开放的前沿阵地，需要进一步参与高水平的国际竞争。而上游的西部地区，尤其是云南、重庆等，可以进一步密切中国与南亚、东南亚的联系，实现更高水平的开放。三是成为中国不同层次经济区域之间内在合作的新纽带。西部大开发主要针对的是欠发达地区，但真正的合作得靠发达地区对欠发达地区的辐射带动作用。四是成为生态环境保护与消除贫困的新抓手。长江上游是整个长江流域的生态屏障，但存在着不少生态脆弱地区。通过长江经济带的建设，把生态脆弱地区的人口转移出来，实现人口的根本性脱贫致富和生态环境的根本性改善。

京津冀协同发展从平等互利开始

北京市委副书记、市长王安顺认为，京津冀三个省市是一盘棋，实现共赢的区域发展模式才更有长远性。京津冀协同发展首先从交通、产业、生态环保三个领域实现一体化。其中，交通一体化是区域一体化的基础，应建立更加完善的铁路、公路、航运的交通网，实现人流、物流、信息流的沟通联系更加顺畅便利。产业转移方面，就是要向北京郊区以及河北、天津转移“非首都核心功能”，这也是京津冀协同发展的关键环节。改善生态环境的重点在于减少污染源的排放，这需要京津冀三地的生产企业必须进行设备升级和产业结构改造，努力用高新技术产业替代传统的耗能、污染产业。只有做到“整体协同、步调一致”的相互共同发展，才会创造出互惠互利的共赢局面，因此京津冀协同发展要从平等互利开始。

为响应京津冀协同发展战略，北京大红门、动物园批发市场部分商户陆续外迁周边省市。2015年1月1日，河北廊坊新动批红门服装城正式开门迎客，超八成商户来自北京。

课堂讨论

1.“三大战略”指的是什么？我们为什么要提出这三大战略？

2.结合课堂所学和生活中积累的知识，选择一个自己比较熟悉的发展战略，给同学们讲讲有关这个战略的发展故事。

课外活动

请同学们试着用笔在地图上连接起“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略覆盖的范围，使自己对三大战略有更直观的了解。

时事评说

“一带一路”涉及全国18个省份：新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、上海、福建、浙江、广东、海南、重庆。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个省市。京津冀包括北京、天津、河北三地。三大战略基本覆盖全中国，将成为中国经济发展的新动力。

请同学们对照三大战略的示意图，看看自己家乡属于哪个战略规划之下，想想能为家乡的发展带来什么利好，并发表你对该战略的看法和建议。