产业转移应警惕走样

文 / 黄一辉

河北承接京企外迁产业要有重点地推进，具备条件的先接，应避免无序竞争和内部恶性竞争。

围绕北京产业转移，作为承接方河北与天津表现积极踊跃，但相比之下，“底子”薄弱的河北可谓需求更迫切，从前期准备工作可见一斑。先是举全省之力，布局196个省级开发区平台，全力以赴承接北京的产业转移；后又是优中选优将196个筛选为40个承接平台，力争做到精准对接。即便如此，这一平台数量仍然远超于天津所确立12个承接平台的规模。

在河北看来，北京产业转移是实现自身迅速崛起的一次千载难逢的发展机遇，承接产业项目的多少或直接决定未来区域经济发展方向和格局。与此同时，该省或已意识到，河北承接北京产业转移要有重点地推进。承接转出的项目不是每个城市每个县的园区都可以，一定是有重点的，条件具备的先接。避免无序竞争和内部恶性竞争。

或正是基于此，河北重新调整承接平台数量由196个改为40个，以期实现精准对接。但是，现实却是196个省级园区均对承接兴趣正浓，如今却只许可承接40个，其余156个能否甘愿做到退出？河北或将面临诸多挑战。

一个不争的事实是，就目前河北承接北京产业外迁的园区数量而言，已远远超出40个的上限标准，据不完全统计，近100家都在不同程度上在承接北京外迁项目。并且随着北京产业转移的持续升温，这一数据有望被再次刷新。那么，一哄而上的承接平台势必影响外迁项目精准落户，如照此发展下去，此前筛选特定的40个园区随着时间推移或被遗忘，是迟早的事。

然而，河北在承接北京产业转移中遇到的挑战并非仅有这些。事实上，从目前园区承接北京外迁项目和发展定位来看，河北部分园区还出现产业同质化竞争严重，产业链断裂普遍存在，产业链区域间协同不够等现象。

虽然，河北政府层面针对京津冀产业同构性、同质化问题突出，发展定位雷同，产业链条重叠等问题，已意识到避免产业雷同则是京津冀协同发展中必须考虑的问题，并要求该省各园区的产业发展也要避免雷同。

由于河北少数园区自家“一亩三分地”意识依然强烈，园区间的协调和考虑并不清晰，造成产业方面的重复建设同质化竞争则很明显。据了解，由于盲目跟风对接北京外迁项目，但凡是可以对接的、可以发展的产业项目，不管符不符合园区发展定位、园区有无配套条件，一味去追捧去争取。有数据显示，在河北，仅发展生物医药产业的园区达10余家，发展装备制造产业的园区多达数十家，发展商贸物流产业的园区则比比皆是。

由此一来，或将打乱河北已有初步规划。即秦唐沧沿海地区特别是曹妃甸区和渤海新区，要重点承接北京重化工业转移，加快培育新型重化工和装备制造业基地。廊坊保定地区要与北京共建新机场临空经济区，打造以新兴产业和现代服务业为主的产业基地。京广、京九沿线的石家庄、邯郸、邢台、衡水等地，要以重点园区为载体，吸引北京战略性新兴产业等产业转移。张承等地与北京共同打造文化休闲等产业。

有业内人士分析认为，针对北京拟转移产业项目进行分类，摸清每个拟转移产业项目情况，特别是摸清项目拟转移地区，在此基础上根据河北部分园区产业基础、承接条件和比较优势，筛选确定承接北京的重点产业、重点企业、重点项目。

同时也应强化省内各地园区的统筹协调，不打乱仗，提高产业对接合作的针对性。在园区的筛选和功能定位上，注重发挥比较优势，避免同质化竞争。

值得一提的是，河北在接收北京外迁项目中还有一个不容回避的现实挑战是，面对诸多项目的纷至沓来，园区作为承接地能否承接得住、发展得好？

有专家表示，产业转入地必须提前做好承接规划。由于优质资源和高端产业转移及功能延伸的要求比较高，需要承接的园区需提前在优化投资环境、提升自身承接能力和服务方面下工夫。突出本地区和城市的功能与定位、优势与特色，避免各个地区各行其事，造成无序发展和生态破坏。

毕竟，承接北京产业外迁要吸取过去结构调整中曾有过的教训。那就是机构出去了，但核心人才也没有了，最终一批搬迁企业以失败告终。今天同样如此，如果一味承接一些企业总部、大学、医院落地，其结果只能是一流变成三流。