水利部召开水利援疆工作座谈会 研究部署“十三五”水利援疆工作任务进一步加大援疆工作力度加快推进新疆水利改革发展

本刊编辑部

2015年7月25日，水利部在新疆乌鲁木齐召开水利援疆工作座谈会，深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，全面总结五年来水利援疆工作成效，研究部署“十三五”水利援疆工作任务。水利部部长陈雷在会上强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实中央关于新疆工作的大政方针和决策部署，进一步加大水利援疆工作力度，加快推进新疆水利改革发展，为维护新疆社会稳定和实现长治久安提供更加坚实的水利支撑和保障。

深刻理解新疆水利发展的重大意义

即将竣工的肯斯瓦特水电站 姜启忠 摄

陈雷指出，“十二五”时期是新疆水利投资规模最大、水利建设进度最快、改革发展势头最好、群众得到实惠最多的五年。14项重大水利工程在中央立项审批，一批重点工程基本建成并发挥效益，阿尔塔什、叶尔羌河防洪治理等11项重大工程开工建设；解决了503万农村居民和61万农村学校师生的饮水安全问题，发展高效节水灌溉面积2 000多万亩，中小河流治理、山洪灾害防治、水土保持、农村水电、牧区水利等民生水利项目加快推进，有力改善了边疆各族群众生产生活条件；最严格水资源管理制度加快落实，水资源利用效率逐步提高，塔里木河近期治理任务基本完成，流域水量统一调度进一步加强，下游生态环境得到有效改善；水权交易试点工作启动实施，农业水价综合改革试点深入开展，水行政审批、水利投融资、水利建设和管理体制等改革协调推进。五年来的水利援疆工作实践证明，规划先行是做好水利援疆工作的重要基础，项目带动是做好水利援疆工作的重要途径，加大投入是做好水利援疆工作的重要支撑，人才支援是做好水利援疆工作的重要手段，上下联动是做好水利援疆工作的重要保证。对水利援疆工作积累的宝贵经验要认真总结并在今后工作中发扬光大。

博州水文局开展入河排污口调查工作 陈志军 摄

陈雷强调，“十三五”是实现我国全面建成小康社会目标的冲刺阶段，也是推进新疆社会稳定和长治久安的重要时期。做好“十三五”水利援疆工作，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实第二次中央新疆工作座谈会决策部署，紧紧围绕维护社会稳定和实现长治久安这个总目标，紧密结合新疆丝绸之路经济带核心区建设和水利改革发展实际需求，积极践行新时期中央水利工作方针，基本建成水资源合理配置体系、水资源高效利用体系、民生水利保障体系、水生态环境保护体系、现代水治理制度体系，为实现全面建成小康社会目标、维护新疆社会稳定和实现长治久安作出新的贡献。

明确“十三五”水利援疆工作主要目标

陈雷明确提出了“十三五”水利援疆工作主要目标，并结合区域发展战略，对南疆、北疆、东疆地区水利改革发展分区域作出安排部署。他指出，要扎实做好“十三五”水利援疆工作，着力推动新疆水利补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生。

一要全面落实最严格水资源管理制度。要坚持节水优先方针，尽快将“三条红线”控制指标全部分解落实到县市和团场，开展流域和区域水资源承载能力评价，建立水资源承载能力监测预警机制，强化水资源统一管理和调度，以水资源可持续利用支撑新疆经济社会可持续发展。

二要集中力量推进重大水利工程建设。要加快阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽等在建重大水利工程建设进度，力争“十三五”期间基本建成并发挥效益，尽快开工大石门水库等一批重大工程，按照“确有必要、生态安全、可以持续”的原则，统筹谋划一批重大工程，进一步完善新疆水利工程设施体系。

跨越玉龙喀什河 王科新 摄

三要加快解决事关民生的水利问题。要通过工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高全疆农村供水保证率、水质达标率和自来水普及率。要加快推进防洪工程建设，继续做好牧区水利和农村水电工作，大力实施新农村水电电气化县和小水电代燃料工程。

四要系统推进现代节水灌区建设。要继续把农业高效节水作为主攻方向，加快实施灌区节水骨干渠系改造，大力推进田间高效节水灌溉，着力加强农业灌溉计量设施建设，降低农业用水定额和比重，提高农业用水效率和效益。

五要着力推动南疆地区水利发展。要深入贯彻中央对南疆实行特殊政策、支持南疆加快发展的战略决策，加快建成一批山区水库，推进叶尔羌河防洪治理，加强民生水利建设力度，积极协调加大对新疆特别是南疆地区水利建设投入，为维护南疆社会稳定、促进南北疆协调发展提供坚实的水利支撑。

六要深化水利重点领域改革攻坚。要进一步深化水利投融资体制改革，用足用好中央支持政策，保障公共财政投入的稳步增长，发挥开发性金融作用，鼓励社会资本参与新疆水利工程建设与运营，积极推进农业水价改革，稳步推进水权制度建设。

七要进一步提升新疆水利管理水平。要全面推进依法治水管水，强化河湖水域管理与保护，切实抓好水利工程建设管理，加强水利廉政风险防控，强化水利工程运行管护，健全基层水利服务体系，大力推进水利信息化和现代化。

八要加大对兵团水利的支持力度。要加大对兵团供水和防洪工程支持力度，支持兵团发展高效节水灌溉，建设与自治区山区水库相配套的灌区水利设施和节水改造工程，统筹解决兵团发展用水问题，不断夯实兵团发展壮大的水利基础。

全力做好新疆水利改革发展重点工作

陈雷强调，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，进一步加大水利援疆力度，全力以赴做好支持新疆“十三五”水利改革发展各项工作。

一要加强组织领导，强化责任落实。要把水利援疆工作作为一项重大政治任务，一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保水利援疆工作有力有序有效进行。

二要细化实施方案，分解目标任务。从项目、资金、科技、人才、改革、管理等方面，系统谋划今后五年水利援疆工作目标任务，制定切实可行的实施方案，做到近远结合、合理安排。

三要发挥行业优势，加大对口帮扶。要重点在重大工程前期工作、中央水利投入、落实最严格水资源管理制度、节水型社会建设、深化水利改革、人才队伍建设、科技创新等方面，加大工作支持力度。

四要抓好干部援派，推动智力帮扶。要积极支持援疆干部工作，及时协调解决援疆干部遇到的困难和问题，严格要求、多交任务、多压担子，为援疆干部建功立业提供广阔空间。

五要密切沟通协调，凝聚援疆合力。要加强与发展改革、财政、国土、环保等部门的沟通协调，加大对重要政策、举措和要求落实的协同推动力度，积极争取各方支持。

劳动的快乐 吴 旭 摄