论“西柏坡规矩”及当代价值

刘兰君　冉世民

西柏坡是中国革命史上一座不朽的历史丰碑。毛泽东和中共中央在西柏坡时期的理论创新和革命实践，铸就了伟大的西柏坡精神。同时，也锻造了弥足珍贵的“西柏坡规矩”。正如2013年7月习近平同志在参观西柏坡时指出的“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”西柏坡规矩，蕴含着党对加强组织纪律建设的艰辛探索、成功实践、宝贵经验和深层规律，是党的宝贵精神财富，对新形势下推进全面从严治党，具有重要现实意义。

一、锻造了党的“制度建设”规矩，为全面从严治党提供了制度镜鉴

西柏坡时期是新民主主义革命时期党的制度建设最为辉煌的历史时期之一。党通过制度建设理论探索和实践创新，为完成新民主主义革命奠定了基础，为新中国执政党的制度建设提供了宝贵经验。

在西柏坡，党中央为实现由乡村到城市、由革命到建设的历史性转折，把加强制度建设作为治党治军首要大事来抓，制定了一系列政策法规。为规范军队进入新解放城市的群众纪律、经济纪律，1947年10月10日，中央重新修订颁布了《三大纪律八项注意》；1948年6月和8月，中央专门印发《必须以严肃科学态度对待宣传工作》和《党报必须无条件地宣传中央的路线和政策》的指示，并制定了党的宣传工作请示与报告制度。1948年9月，中央政治局扩大会议，通过了《中共中央关于中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》和《党的各级代表大会和代表会议的决议》等法规文件，以克服无纪律和无政府状态，健全党的领导制度。9月20日，毛泽东起草了《关于健全党委制》，以健全党的集体领导制度。七届二中全会，通过了《六项规定》，以加强对建立和建设新中国“赶考”征途各级领导干部的纪律约束。以上“西柏坡规矩”，是胜利实现历史转折的制度保证，是党的历史上按制度管党治党的重要里程碑。

党在西柏坡时期对制度建设的理论探索与创新实践，形成了一整套必须共同遵守的法规、决议、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实，有力地调节了党内关系，指导了党内生活，规范了领导行为，促进了党的革命事业胜利发展，凝结成了党的系列领导制度、组织制度和工作制度，为我们坚持全面从严治党，以法律制度治党治国治军提供了制度保证。

二、锻造了党的“组织纪律”规矩，为全面从严治党提供纪律镜鉴

西柏坡时期是我们党的历史上加强组织纪律建设的辉煌历史时期之一。毛泽东、党中央站在由新民主主义革命到社会主义革命转折的历史方位，高度强调全党全军的组织纪律性建设，提出了“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的号召。进一步发展和诠释了“纪律是执行党的路线的保证”思想。

在西柏坡，毛泽东、党中央把组织纪律建设提高到实现革命胜利重要保证的高度，中央军委作出《关于整顿全军纪律的训令》，中央先后发出《关于城市驻军纪律问题的决定》、《关于入城部队遵守城市纪律的指示》等相关组织纪律。党在立规矩的同时，严格纪律执行。1948年1月，毛泽东就朱德关于新解放城市中工人工资增长过快问题的电报批复：此事应该如何处理中央早已发了指示，但许多中央局、分局未能据此发出指示，强调“各地中央局以下各级党委，必须以严正态度对待此问题，立即改正党内在此项问题上存在着的错误思想和错误政策。”毛泽东针对中央实行报告制度后，林彪没及时向中央报告，毫不留情地列举了林彪几个月来的拖沓表现，指出这是一种无纪律思想，并措辞严厉地进行了批评，深刻阐明了综合报告的重要性。强调只有解决这一问题，才能由小规模的地方性的游击战争，过渡到大规模的全国性的正规战争，由局部胜利过渡到全国胜利。中央率先严格执行纪律，并一级带动一级，给全党全军树立了榜样。

党在西柏坡时期加强组织纪律建设的理论探索和创新实践，形成了一整套加强组织纪律建设的经验和做法，凝结成了党重视组织纪律、严格纪律约束，始终不渝维护党的团结统一，增强凝聚力和战斗力的光荣传统和独特优势，是新形势下坚持全面从严治党，实现四个全面战略部署的纪律保证。

三、锻造了党的“思想建党”规矩，为全面从严治党提供思想理论镜鉴

西柏坡时期是我们党的历史上重视思想建设始终保持全党思想上政治上高度统一的历史时期之一。在西柏坡，党中央准确地把握党内思想脉搏，及时开展党内思想教育，帮助广大党员克服革命进程中的思想障碍，统一全党认识，为步调一致地夺取新民主主义革命伟大胜利，建立和建设新中国奠定了坚实基础。

坚持思想建党，是马克思主义建党学说的一条重要原则。在西柏坡，党的思想建设理论进一步发展，兴起了一次马克思主义中国化理论创新高潮。1948年7月，中央创办马列学院，刘少奇对全党的理论学习作出详尽阐述，提出了系列要求。1948年12月，中央《对华北局<建党工作发言大纲>的修改意见》要求，各级领导机关、领导干部，必须认真读书，认真地学习理论，使理论学习与实际工作相结合，在理论的启示下更好地解决实际问题。强调首要的关键，是高级干部自己的学习和抓紧学习的领导。1949年4月，朱德在《国内形势和南下后应注意的几个问题》指出，不学习理论是很危险的，希望同志们必须学习马列主义、毛泽东思想，提高理论水平和政治觉悟，这样才能有效地完成革命所给予的光荣任务。为迎接全国胜利，中央狠抓干部理论学习、教育和培训。邓小平盛赞：“全国胜利前夕，毛泽东同志号召全党重新学习。那一次我们学得不坏，进城以后，很快恢复了经济，成功地完成了社会主义改造。”

党在西柏坡时期加强思想建设的理论探索和创新实践，形成了一系列加强思想理论建设的经验和做法，凝结成了党注重理论武装、改造和克服非无产阶级思想、加强党员教育，始终不渝保持思想上的纯洁性先进性的建党原则，为新形势下我们坚持全面从严治党，统一全党思想提供了理论保证。

四、锻造了党的“整党教育”规矩，为全面从严治党提供了专题教育镜鉴

西柏坡时期是我们党继延安整风后，创造性地结合中心工作整党整军，使党组织更加富于纯洁性、凝聚力和战斗力的历史时期之一。以1947年全国土地会议为起点，到1949年春基本结束的整党建党，对迎接全国解放战争的彻底胜利，起到了重要作用。毛泽东说：这次整党，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定环节。

整党整风，是党对加强自身建设，永葆先进性纯洁性的伟大创造。在西柏坡，党中央针对延安整风主要在领导机关和广大党员干部中进行，党的基层组织，特别是农村基层组织并未普遍开展，仍存在着某些成分不纯、作风不纯的问题的现象。1947年7月17日至9月13日，在西柏坡召开全国土地会议，颁布了著名的《中国土地法大纲》。为保证土地改革的彻底进行和纯洁党的队伍，会议决定结合土改普遍整顿党的队伍，开展查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风的“三查三整”运动。党中央坚持以上率下，各中央局、分局及省地县委首先开展整党，为普遍整党打下较好思想基础。在整党的同时，开展了新式整军运动。在城市和新解放区开展了公开建党工作。整党整军纯洁和巩固了党的组织，改进了工作作风，促进了基层政权建设，保证了土地改革和解放战争的顺利进行。

党在西柏坡时期整党建党的理论探索与创新实践，形成了党一整套统一思想、整顿作风、严肃纪律、纯洁组织的经验和做法，凝结成了坚持党的领导，发挥党组织核心作用，坚持正确政治路线，紧密结合中心工作，贯彻民主集中制，坚持群众路线等一系列马克思主义思想教育原则，为新形势下我们坚持全面从严治党，开展党的集中教育活动提供了宝贵经验。