电力稽查的经济效益和社会效益评价

刘涛　杜晓巍

摘要：电力稽查管理工作的顺利开展对电力系统堵漏增收、科学管理、提高工作效率，以及增加效益都有着重要的作用。当前，我国电力系统稽查工作仍然依靠人工简单的统计方法，已不能满足时代对电力稽查工作的量化评价标准要求。所以，建立健全完整、科学的工作评价体系，完善工作标准，从而正确评价电力稽查工作的经济效益和社会效益具有重要意义。

关键词：电力稽查；经济效益；社会效益；评价标准；评价方法 文献标识码：A

中图分类号：F270 文章编号：1009-2374（2015）24-0144-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.071

近年来，随着我国经济的快速发展，用电设备的负荷量也随着城市化进程的不断加快而大幅增加，这使得部分供电企业将工作重心转移到电力市场的建设和投资上逐渐忽视了对电力系统最基本的管理工作。电力行业从行政管理体系分离后，其日常生产经营管理都发生了巨大的变化。有的供电企业出现了工作标准要求降低、管理水平下降等问题，这无疑暴漏出我国电力行业在安全用电、日常管理、工程扩展和职业道德水平建设等方面存在着许多漏洞，同时在电量和电费最基础的管理方面也存在着跑、冒、漏等基本问题，导致工作质量下降和工作责任事故的发生，造成了巨大的经济损失。电力稽查活动的顺利开展，不仅从日常生产经营活动方面对供电企业进行规范，还可以加快电业行业系统内部建设，从而保证服务质量和经济效益。

1 电力稽查经济效益和社会效益的影响

1.1 经济效益的综合影响

1.1.1 用电新装和变更等电力业务。电力稽查通过工作周期内的计量点换表统计，重点排查客户申请换表的原因、换表前后的用电量等，可以及时发现用电客户的违规违法行为，挽回经济损失；通过稽查工作可以有效查找过去超期工作的种类、原因、人员和时间等，有助于电力系统工作效率的提高，还可以起到优化工作流程，保证经济效益的作用；通过稽查发现无表用户的用电，检查在约定时间终止未退还业务费用的情况和期限等，及时有效地追回由于超期等问题而出现的经济损失；通过具体工作对客户基本的档案信息、计量、计费等，重点检查TA、TV变比和电价信息等，有利于避免因为电价和计费等原始信息错误而造成经济损失。

1.1.2 合同管理。日常工作中，稽查要定期检查合同中的客户名称、编号和用电信息等，检查有效时间已经到期但是未进行续签的供电合同，从而方便日后合同的续签工作，这可以有效杜绝以后因为合同缺失出现权责不分的现象，避免不必要的经济损失。

1.1.3 抄表管理。工作人员通过抽查抄表人员信息、时间、地点等详细信息，重点调整抄表周期和工作时间，避免由于电力系统抄表人员工作失误而出现经济损失；通过定期核查用电量、上次示数、本次示数和异常发生时间等信息的核对，重点稽查起始月份和连续时间等，这样有利于挽回由于抄表人员的错抄、漏抄和估抄等行为而造成的经济损失。

1.1.4 核算管理。稽查通过核算客户的平均电费，统计出客户用电量的异常变动，并积极寻找原因和解决方法，这样有利于挽回由于非居民电费异常波动而出现的经济损失。

1.1.5 客户档案资料的管理。稽查通过检查客户档案的关键数据，找出数据不准确的用电客户，及时发现类别与电价、电压等级与电价以及容量和功率因素等不一致的种种问题，追缴少交、漏交和未交的电费，避免相应的经济损失。

1.2 社会效益的综合影响

1.2.1 调查用电客户日常投诉的处理结果。稽查工作可以利用有效的回访、邮件追访等方法抽查用电客户对投诉部门的处理意见是否满意，避免由于电力系统相关部门由于未按照有关规定对客户投诉进行及时处理造成用户相关利益损害等问题，从而提高对用电客户的服务质量。

1.2.2 客户关系管理。在具体工作中，工作人员通过定期核查用户信息、地址和用电量等重要信息，列出未参与信用评估和未执行风险防范措施的客户信息，从而减少停电的时间，提高用户用电的安全性与稳定性。

1.2.3 日常用电检查与管理。稽查通过日常工作，可以有效检查项目没有按照周期的检查计划、延期和高危客户等信息，消除不安全因素，减少安全事故的发生；并对过去安全事故的种类、原因等重要信息进行总结，增加安全事故的防范意识，降低发生几率，有效保证用户的供电安全。

1.2.4 市场管理。稽查通过调查，随机抽取调查记录，检查客户调查计划的完成情况、费用收取情况和自备电厂上网电量的计划执行情况等，杜绝违规操作等安全问题，规范电力市场。

1.2.5 有序用电管理。日常工作中，通过对高耗能企业、差别电价的执行情况等方面的检查，及时发现未按照有关规定执行差别电价的高耗能企业，促进其节约能源，提高能源的利用效率从而达到节能减排的

目的。

2 评价体系建设

2.1 建设原则

科学设置评价标准，建立健全评价体系，可以客观、全面地反映电力稽查工作。由于电力稽查工作的复杂性，使得我们难以通过单个或者几个评价质量来综合反映其经济效益和社会效益。所以，我国要建立完整、科学的评价体系，并要遵循以下原则：

2.1.1 系统性原则。我们要从大局出发，综合考虑评价体系以内的各项指标，反映各个要素之间的相互联系，从而形成目标明确和层次分明的有机整体。同时，各指标和各要素要为整体的目标服务，全面、综合地反映电力稽查的各项工作。

2.1.2 独立性原则。在具体工作实践中，由于电力稽查工作具有多学科、多领域的交叉性，使得各个效益整体之间又不可分离的存在相关性。因此，评价体系的构建应满足各项评价指标保持清晰的结构，既不重叠，又相互独立，也就是不能相互替代。同时，含义要明确、用词要准确，便于理解和掌握。

2.1.3 真实性原则。首先，评价体系应充分遵守事物的发展规律，真实反映事物的本质和特征。其次，系统、科学地真实反映各个要素和各项指标之间的相互联系、趋势和规律等。最后，评价标准和结果要具有准确性和客观性。

2.1.4 可比性原则。评价体系既要满足电力系统内部的横向比较，同时还要满足纵向需要，保证同一地区范围内不同时期的各项指标都可比，并具备明确的内涵和可度量性。

2.2 评价体系的层次要求

电力稽查经济效益和社会效益的评价体系分为最基本的四个等级。

2.2.1 第一个层次是评价体系的目标层。这一结构主要为电力系统的稽查工作指明整体方向，明确总体目标，即：效益。

2.2.2 准则层是确定电力稽查经济效益和社会效益评价的角度和内容，可以分别从经济效益和社会效益两个方面设立指标。

2.2.3 指标层，表示电力稽查对电力企业经济效益和社会效益带来的影响，主要包括经济效益、人民的生活效益、社会稳定效益和环境效益。

2.2.4 子指标层通过相应的指标方法，对各项指标进行直接度量。

3 结语

综上所述，电力系统日常电力稽查工作可以有效规范用户的用电秩序，保证经济的快速发展。同时，还可以保证供电和用电者的合法权益，促进二者的协调发展。通过行使监督和检查权力，提高工作质量和工作效率，提升电力企业形象，从而提高电力企业的经济效益，并产生巨大的社会效益。

参考文献

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[2] 赵建平.电力营销稽查管理存在的问题及采取的措施[J].内蒙古电力技术，2010，（3）.

[3] 李晓燕，李勇，等.议电力营销稽查工作的拓展[J].电力需求侧管理，2010，（2）.

作者简介：刘涛（1983-），男，供职于山西省电力公司阳泉供电公司；杜晓巍（1982-），男，供职于山西省电力公司阳泉供电公司。

（责任编辑：蒋建华）