苏布雷水电站项目设备物资清关管理

刘贺平 朱名鹏

(中国水利水电第五工程局有限公司，四川 成都 610066)

0 引言

随着各大企业纷纷走出国门，设备物资呈现全球化供应态势，清关工作直接影响到整个物资保障链的顺利有效运行，对整个国际项目的影响越来越明显。如何解决好设备物资清关等各种管理问题，以获取更多的经济效益，无疑是当下企业最应该关注的问题。当前关于清关工作的研究都没有系统分析清关经营经验和在科特迪瓦的清关程序。基于此，本文针对科特迪瓦清关实践总结了清关程序，也为在科特迪瓦以及周边国家承建工程总结了清关知识［1］。

1 苏布雷水电站工程概述

苏布雷水电站位于科特迪瓦苏布雷市境内的萨桑德拉河上，电站距离苏布雷市区约4km，经济首都阿比让368km，圣佩德罗市134km，电站所处经纬度为:北纬5.78°，西经6.63°。属于赤道气候，年降水量在1 550mm 左右，9 ～11 月为大雨季，4 ～6 月为小雨季。坝址位置年平均流量为464m3/s，工地洪水(20 年一遇)平均年径流140 亿m3。本电站库容量为0.83 亿m3，大坝最大设计高程20m、长4.5km。本电站共4 台发电机组，3 台90MW，1 台5MW，总装机容量275MW，总流量为764m3/s。

苏布雷水电站合同签订于2009 年4 月28日，2013 年9 月24 日正式开工，工期为56.5 个月，合同金额5.719 8 亿美元。苏布雷水电站的主要建筑物有:4.5km 大坝(包括土坝、堆石坝、土石坝)、溢洪道、取水口、压力管道、电站厂房、尾水渠、微型电站、输变电线路、变电站、业主营区等。苏布雷水电站主要工程量有:土石方开挖356.27 万m3，土石方回填140.66 万m3，混凝土18.8 万m3，钢筋制安1.2 万t，225kVA输变电379km，变电站修建3 座，机组安装4 台(3 台90MW 和1 台5MW)，永久公路8km，金属结构安装约4000t［2］。

2 苏布雷水电站工程进口设备物资总体描述

科特迪瓦工业基础十分薄弱、物资极度匮乏，工程绝大部分设备物资需要进口。科特迪瓦有两个港口，即阿比让和圣佩德罗港口。阿比让港有25 个码头，其中散杂货船码头12 个，集装箱码头13 个，码头可以停靠6 万t 级货轮，码头仓库有134.614m2，露天平台有250.000m2。港口操作设备主要有:100t 吊车2 台，45t 吊车13台，40t 吊车10 台，40t 集装箱移动吊车45 台，4 ～32t 叉车11 台。圣佩德罗港口有5 个码头，最大深度13m，可以停靠5 万t 级货轮，港口仓库有13 000m2，露天存储场有100 000m2，港口的主要操作设备有:12t 叉车7 台，3 ～7t 叉车8台，20t 叉车2 台，45t 吊车8 台，集装箱吊车11台，集装箱运输车104 台，60t 岸吊2 台。

该项目主要进口设备物资总量有:施工设备10 000m3·t，水轮发电机组成套设备12 000m3·t，金属结构4 400m3·t，输变电材料和设备11 000m3·t，钢筋12 000m3·t，其他材料20 000m3·t，总量约7.84 万m3·t，集装箱约300 个。

3 苏布雷水电站工程设备物资清关流程

苏布雷水电站工程的大部分物资从中国进口，与其他国家设备物资进口比较，科特迪瓦清关程序较复杂，此项目为免税项目，还必须有收货人亲自处理进口设备物资价格认证等工作，苏布雷水电站工程设备物资进口程序主要包括:设备物资采购发运、海运和进口国的清关运输等环节，流程见图1［3］。

图1 苏布雷项目货物清关运输流程图

3.1 发货前准备

为了缩短当地清关单据准备时间，要求在发货前办理FRI (进口编码登记)和DAI (进口申报)，一旦设备物资采购合同签订，就能立刻知道设备物资的价值，可以制作货物发票，苏布雷项目部的收货人收到发票后到开户银行进行金额确认办理。等银行盖章确认后可以将发票交给清关公司进行FRI 和DAI 办理，一般3 个工作日可以办理完毕。收到FRI 和DAI 后再进行设备物资发运，同时委托发货港代理办理BSC (货物追踪单)号申请，并把BSC 号打印在货物提单上。

3.2 进口国的物资清关

货物从港口发出后，要求发货港报关代理公司提供清关单据复印件(提单、发票、箱单及原产地证)，按照科特迪瓦商检处要求填写相关的表格和清关单据一起交给商检处，一般需要5 个工作日能够完成。在收到合格的商检报关后及时联系清关公司购买清关强制险，强制险的标准是货物CIF 价格的0.15%。清关强制保险要求将货物的种类，发货港及DAI 号显示在保险单上，办理完毕清关强制保险后，将保险单据发回发货港，办理BSC 报告。等提单、发票、箱单、原产地证、清关强制保险和BSC 报告齐全后到清关公司进行出具MINUTE (关税清单)，最后，将一份提单、发票、箱单、关税清单交海关办理免税，一般7 个工作日完成。在收到国内原始清关单据后及时交由收货人进行盖章备书，再交给清关公司进行清关。

3.3 科特迪瓦清关费用收取

科特迪瓦港口均实行BOT (建设Build—经营Operate—转让Transfer)模式，相对其他国家清关费用较高，法国波洛来公司收费是当地公司中较高的，苏布雷项目费用主要包括集装箱和散货费用。集装箱实行包干总价，一个集装箱1500欧元，主要费用项目是港口的卸货费、港口收费以及船代换单费用和当地的一些杂费;散货按照当地港口制度规定收费，基本是按吨位计算，当然清关代理还包括有偿佣金。

4 苏布雷水电站工程设备物资进口成功经验

苏布雷水电站工程是中国水利水电五局在科特迪瓦的第一个工程项目，对设备物资进口物流程序不熟悉，一切从零开始进行调查、尝试。苏布雷水电站工程进口设备物资较多，费用成本是项目一大支出，项目部既考虑设备物资进口时间要求，又重视费用支出，保证了项目物资及时运送到现场，整个物流费用达到较低。项目部采取的一系列措施总结如下。

4.1 重视前期考察，统筹规划

苏布雷水电站工程项目部基于设备物资进口的需求，在项目实施前在当地进行了为期两个月的实地考察，了解物流程序并与当地代理商进行合同谈判。项目从整体上考虑了设备物资进口成本，合理选择船运公司和港口，时间周期长的物资和不急需的物资选择费用较低的船运公司，比如MSC (一般90 天航期);如果时间要求紧则选择如达飞、马士基等直航集装箱船(一般50 天航期);如果我们自己的货物较多可以让船公司单独挂靠圣佩德罗港口;从整体上做好时间和费用比较统筹，规划设备物资进口。

4.2 合理分工，加强人员配置

科特迪瓦国家的设备物资进口程序繁多，收货人和发货人需要多次文件传递才能保障最后顺利清关，为此项目设立各相关部门，合理分工，跟踪到每一步程序，划分责任，密切合作，并确定项目设备物资部总负责，国内人员、阿比让办事人员、发货人、和当地清关公司配合。为此，项目部专门设立阿比让办事处，并派设备物资清关专门人员负责项目清关手续办理和跟踪工作，具体负责解决单据传递和过程中产生的问题。

4.3 提前办理相关手续，把握时机

从清关程序上看，清关单据传递是清关工作的一个重点，但是原始提单需要开船后支付海运费用，提单确认后才能拿到。邮寄到科特迪瓦需要很长时间，因此苏布雷项目在发货前就开始办理FRI 和DAI，货物起运后，等提单出来后先扫描一份清关单据，在收货港口办理商检、清关保险、免税函等和发货港办理提单正本、BSC 跟踪单等手续，这样在原始提单邮寄过程中，目的港就完成相关工作，等清关单据到达后就能顺利办理清关手续，减少货物在港口的堆放时间。

4.4 合理选择和组织物流公司

苏布雷水电站属于科特迪瓦免税项目，根据科特迪瓦进口程序需要收货人进行每批设备物资的价格认证。经过项目调查苏布雷水电站的设备物资更适合将科特迪瓦国家进口清关程序单独组织，如果把中国国内海运和当地清关运输一起委托一家公司，从表面上收货人是省去了很多工作，但是科特迪瓦清关的问题还需要收货人进行协调，中间又多了一道程序;另外从第三国发的货还得收货人和科特迪瓦清关公司进行对接。项目部按照中国水利水电建设集团公司的物流管理制度，项目部分别按照中国国内海运和科特迪瓦国家清关公司进行选择，分别选择中新国际运输服务有限公司负责中国设备物资出口和海运，法国波洛来科特迪瓦公司负责科特迪瓦设备物资进口清关和内陆运输，中新国际运输服务有限公司在科特迪瓦为很多中资公司提供过海运服务，经验丰富，了解科特迪瓦进口单据发船前所需要做的工作，与这条航线和各船东保持良好关系，能够保证货物及时装船发运;法国波洛来科特迪瓦公司是科特迪瓦最大的清关和运输公司，拥有足够实力和经验保证大项目货物的清关和运输，在港口有自己的储存场地，免费给项目部货物进行临时仓储。因此项目通过前期考察选择了强强联合方式保证设备进口顺利，要求清关公司保存进口设备资料，保证工程完工后能够顺利再出口。

5 结语

苏布雷水电站工程项目部经过前期两年多的设备物资清关工作，保障了项目前期设备物资进口。第一批设备在卸船2 个小时后就运往工程现场，大批设备物资都能及时送到工地现场，既节省时间，又减少港口堆存费用。与其他中资公司对比，苏布雷项目设定的设备物资进口管理模式更适合科特迪瓦这个国家的行情和工程建设项目的进展。苏布雷项目清关运输不仅保证了施工设备物资进口，也保证了电站永久机组和配套设备部件及时进口和运输，建设工期大大提前，预计能够提前发电一年四个月，苏布雷项目工程也是中国水利水电建设集团公司在国外第一个较大的EPC 能够提前工期的项目。

［1］田锦彪，李亚鹏. EPC 大型国际工程项目设备物资清关及运输管理［J］. 云南水力发电，2014，30 (5):37-40.

［2］何孟芸，张万秋. 科特迪瓦苏布雷水电站初步设计金属结构简介［J］. 中国科技信息，2014 (23):66.

［3］吴大成. 浅析国际工程出口物资采购物流流程［J］. 经营与管理，2012 (5):272. PMT