河北省南水北调配套工程北庄至晋州西段工程探讨

摘要：工程项目的现场建设管理工作是参建各方参与、建设单位主导的管理活动。建设单位要提高自身专业技能和管理水平，强化对参建各方的管理，才能更好地完成项目建设的任务目标。文章对河北省南水北调配套工程北庄至晋州西段工程进行了探讨。

关键词：南水北调配套工程；工程项目；项目法人制；旁站检查；合同管理；现场建设管理 文献标识码：A

中图分类号：TV68 文章编号：1009-2374（2015）28-0136-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.067

1 工程概况

石津干渠作为河北省南水北调配套工程之一，主要供水对象为石家庄市、衡水市、沧州市及周边地区和石津干渠沿线县市。石津干渠工程北庄至晋州西段上接石家庄市区段（北庄跌水上游），下连晋州市区段，设计桩号20+122～53+710，全长33.588km。工程等别Ⅰ等。渠道设计洪水标准为50年一遇，校核洪水按100年一遇；主要建筑物设计洪水为100年一遇，校核洪水按200年一遇。设计流量145～110m?/s，加大流量

155～119m?/s。渠道为梯形断面，纵坡1/3000～1/20000，底宽12～20m，内边坡系数1∶2～1∶2.75。渠道防渗采用混凝土衬砌，边坡衬砌厚度10cm，渠底衬砌厚度8cm。渠道防冻胀采用聚苯乙烯保温板保温，阴坡厚度6cm，阳坡厚度4cm。

主要建设内容：渠道工程33.588km；新建高新区、良村、藁城、晋州4座城市分水口；拆除重建梨园庄、紫城两座枢纽；拆除重建北庄、良村、故献、郭庄4座跌水；拆除重建正公公路、兴安、正公、南朋、古城5座跨渠桥梁；管理设施、排沥疏导等按照2013年第一季度价格水平，核定工程概算静态总投资为51961.98万元。

2 工程建设外部环境情况

北庄至晋州西段工程外部环境复杂，主要表现在：（1）整个工程建设利用原石津灌区的渠道，边界条件受到很大限制；（2）工程穿越石家庄市高新区、藁城市区、晋州市区，涉及多项电力、通信、市政、房屋等专项的拆迁；（3）全程与307国道并行且相距不足3m，工程临时用地需占压307国道，影响车辆通行，同时工程建设阻挡了307国道的排水，影响国道行车安全；（4）在施工期内，有春灌和秋灌两次供水，春灌时间为每年3月1日至5月10日，秋灌时间为每年9月25日至10月25日。两次供水占用了全年所有的黄金施工时段，剩余时间均为高温季节施工和冬季施工特殊时段，非常不利于衬砌混凝土板薄壁结构的施工。

3 主要建设管理经验

3.1 充分发挥项目法人的现场主导性是搞好项目管理的组织保证

项目法人是现场建设管理的统帅。北庄至晋州西段工程建设过程中，项目法人河北水务集团有关领导多次深入现场，解决了大量技术、环境问题，极大地促进了工程建设的顺利进行。典型事件之一是会同设计单位优化了故献跌水、郭庄跌水的结构形式，将两侧边墙由重力式挡墙变更为矩形槽结构，边坡支护混凝土量、减少了专项迁建费用，共节省资金298.03万元。典型事件之二是督导设计单位优化了渠道右岸30km挡墙的断面形式和钢筋配置，节省混凝土9800方，节省钢筋204吨，节省投资571万元。

3.2 组建高效精良的现场建设单位是搞好项目管理的前提

为保证北庄至晋州西段工程建设的顺利实施，项目法人河北水务集团从所属的河北省南水北调工程建设管理局抽调了3名中层领导和3名技术干部，这些人都具有高级技术职称，具有南水北调总干渠建设管理的经验。同时从河北省水利工程局借调了2名技术干部。组建的现场建设单位北庄至晋州西段工程建设项目部不仅专业齐全，而且人员素质高、综合协调能力强。建设过程中对外多次深入石津灌区管理局、藁城市南水北调办、藁城市交通局、晋州市南水北调办等沿线政府和单位，做了大量具体繁重的协调工作。对内经常深入现场，严格技术管理，严格质量管理，强化安全生产，督导工程进度，检查监理旁站情况，保证了现场各项工作的有序开展。

3.3 要求主设计师担任现场设计代表组组长是搞好项目管理的关键

北庄至晋州西段工程外部环境复杂，地质条件多变，边界条件受限，工程建设过程中需要变更调整施工图的地方较多，为保证工程建设不因设计变更通知下发不及时影响工程进度，现场设计代表必须能够第一时间提出设计变更处理意见。这就要求本工程的主设计师常驻施工现场。例如，本段工程现有27座跨渠桥梁用于渠道沿线左侧村庄居民通行至307国道，但这些桥梁建设标准不一、形式各异，与渠道的交叉方式不同，如何实现渠道衬砌边坡混凝土与桥下现状渠道边坡浆砌石结构平顺衔接，保证水流平顺，减少工作量，需要设计代表逐一查看桥梁现场提出处理意见。正是因为设计单位主设计师常驻现场，及时提出了上述处理意见，大大促进了工程建设。

3.4 严格现场监理的管理提高监理服务水平是搞好项目管理的根本

水利工程建设实行的是“小建设，大监理”的管理模式。现场监理工程师的职责是负责现场各种原材料、中间产品及各个工序的检查验收，并对监理合同规定的关键部位的施工过程进行旁站监督，这就要求监理人员必须具备相应的专业水平和业务能力。

北庄至晋州西段工程的关键工序是渠道混凝土衬砌，衬砌混凝土的密实度、平整度，衬砌完成后的切缝施工，聚硫密封胶施工直接影响工程质量，然而由于上述工序技术含量不高，很容易被忽视。为避免形成“虎头蛇尾”或者“熟视无睹”，要求旁站监理人员能吃苦、敢负责、不厌其烦。为此，北庄至晋州西段工程建设项目部制定了《现场监理旁站情况检查管理办法》，规定对现场监理旁站情况进行定期和不定期的检查，检查旁站人员到位情况和旁站记录，同时联合检查现场衬砌混凝土板的平整度和密实度、切缝深度等。对违反管理办法的监理行为根据《北庄至晋州西段工程建设监理合同》有关专用条款的规定做出相应的处罚。正是由于严格了对现场监理的管理，衬砌混凝土板密实度、平整度、切缝深度满足设计和规范要求，衬砌施工质量良好。经历两次灌溉供水，在底板混凝土板未完成衬砌的情况下，边坡衬砌板未发生水毁破坏。endprint

3.5 建设单位配备经验丰富的合同管理人员是强化合同管理的前提

加强建筑工程项目的合同管理，有助于整个建筑工程管理的规范性，从而保证工程进度，提高工程质量。严格合同管理，需要参建各方强化合同意识，配备专业的合同管理人员。更需要建设单位合同管理人员经验丰富，参与过程控制，及时提出合同矛盾的解决方案，避免产生合同遗留问题。

北庄至晋州西段工程招标文件之《投标公告》中明确在施工期内，有春灌和秋灌两次供水，春灌时间为每年3月1日至5月10日，秋灌时间为每年9月25日至10月25日。事实上，两次通水时，渠道衬砌工作都还没有完成，只完成了部分边坡衬砌混凝土的浇筑施工。需要施工单位根据本标段的地质情况和水流情况采取相应的边坡混凝土保护措施。如果保护措施不到位或者不合理，发生边坡衬砌板水毁破坏情况，施工单位还需按设计要求进行恢复。由于招标文件明确了施工期存在两次放水，这就意味着供水前的已完衬砌板的保护和供水结束后发现的衬砌板水毁破坏修复等工作均属于合同内工作内容，施工单位不应提出任何费用要求。但个别施工单位以南水北调总干渠2008年试通水时施工单位得到了试运行费补偿为借口，在进行渠道边坡衬砌板保护前向建设单位提出费用要求。对此报告，建设单位的批复意见是“南水北调总干渠招标文件只要求2008年4月份具备通水条件，没有明确合同期供水事宜。总干渠应急供水委托施工单位参与运行属于合同外工作内容。本合同春灌供水属于合同内工作内容”。对施工单位的不合理费用请求及时给予了有理有据的回复，结束了合同纠纷，杜绝了合同遗留问题。

3.6 成立督察处对工程质量进行飞检是保证工程质量的重要手段

目前，建筑工程质量实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系。参建各方都有义务落实质量责任，保证工程质量。然而，实际情况工程建设极易受到永久占地及临时用地征占，电力通讯设施迁建、电力供应等外部环境的影响，导致开工时间滞后，受行政干预，为完成工程任务抢工而忽视工程质量。河北省南水北调办公室借鉴国务院南水北调办公室成立飞检大队对工程质量进行突击检查的成功经验，成立了督察处，对工程质量进行飞检，不定期、不定时深入施工现场，检查原材料、半成品、各施工工序施工质量。形成了质量高压态势，对参建各方形成震慑，大大提高了参建各方的质量意识和实体工

程质量。

4 结语

北庄至晋州西段工程目前主体工程已经完工，分部工程验收已经完成。经历了两次春灌秋灌放水检验，工程实体质量良好。率先具备了承接长江水的条件，为2015年6月底河北省内南水北调配套工程全面完工奠定了良好基础。

参考文献

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[2] 张荣伟.浅议水利工程施工中的合同管理[J].河北水利，2010，（7）.

[3] 胡兰桂.水利工程项目法人责任制之研究[J].中南水力发电，2005，（3）.

作者简介：刘建学（1971-），男，河北唐县人，河北省南水北调工程建设管理局高级工程师，研究方向：水利工程建设管理。

（责任编辑：蒋建华）endprint